元宇宙是新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用的未來產(chǎn)業(yè)。不久前，江蘇省委書記信長星在南京調(diào)研元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在他走訪的三家企業(yè)中，有兩家位于雨花臺區(qū)。這并不是偶然。

2022年，雨花臺區(qū)成立元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。“我們既有制作元宇宙內(nèi)容的企業(yè)，也有做底層架構(gòu)技術(shù)的企業(yè)，元宇宙產(chǎn)業(yè)在這里已經(jīng)形成了集聚效應(yīng)。”中國（南京）軟件谷管委會副主任張海毅說。

南京是軟件名城，軟件谷就位于雨花臺區(qū)，該區(qū)集聚涉軟企業(yè)約4000家、軟件工程師超34萬人，是南京打造萬億級國家軟件和信息服務(wù)集群的重要支撐。預(yù)計到2025年，全區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入可望達(dá)到4500億元。

如今，適應(yīng)新時代發(fā)展趨勢，當(dāng)?shù)赝苿榆浖a(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟全面躍升。“數(shù)字+”效應(yīng)還突破產(chǎn)業(yè)范疇，走向公共服務(wù)、社會治理等深層次寬領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素潛力釋放，助推中國式現(xiàn)代化在當(dāng)?shù)氐膶嵺`生動展現(xiàn)。

南京軟件大道兩側(cè)聚集著上千家軟件企業(yè)。雨花臺區(qū)委宣傳部供圖

數(shù)字與產(chǎn)業(yè)交相融合

晚上9點，新疆貨車司機馬師傅運輸一車哈密瓜抵達(dá)南京。為趕回去給女兒過生日，他想盡快找到回烏魯木齊的貨運訂單。打開運滿滿APP不到2分鐘，他就找到了合適的業(yè)務(wù)。如此高效匹配的背后，是數(shù)字+為物流行業(yè)的賦能。

有了佗道醫(yī)療機器人的輔助，過去要3、4個小時的脊椎手術(shù)精準(zhǔn)度大大提高，手術(shù)過程也壓縮到了1個小時左右。這款機器人出自當(dāng)?shù)匾患倚聞?chuàng)四年的公司之手，2022年入選江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目。

“今年，我們在軟件定義汽車領(lǐng)域的營收預(yù)計將達(dá)20億元。”自從公司2012年落戶雨花臺區(qū)，中科創(chuàng)達(dá)高級副總裁常衡生見證了這個產(chǎn)業(yè)賽道的快速發(fā)展，“我們2013年開始涉足汽車產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時這個新業(yè)務(wù)營收才一兩千萬元，沒想到10年時間增長百倍。”

在雨花臺區(qū)，像運滿滿、佗道醫(yī)療、中科創(chuàng)達(dá)等從小到大、由弱變強的產(chǎn)業(yè)案例不勝枚舉。

滿幫集團高級副總裁陶然記得，“2013年11月1日，在雨花臺區(qū)西善橋街道一處簡陋的辦公室里，運滿滿APP1.0版本誕生了。”得益于當(dāng)?shù)靥峁┑目苿?chuàng)基金、人才引進等政策沃土，如今的運滿滿服務(wù)已覆蓋全國300多個城市、連接著10萬余條貨運路線，為貨暢其流提供了重要的平臺支撐。

對軟件產(chǎn)業(yè)的堅守，讓雨花臺區(qū)形成“大樹”與“幼苗”繁榮共生、“獨角獸”和“瞪羚”競逐奔騰的獨特景象。雨花臺區(qū)委常委、副區(qū)長潘勇濤列出一組數(shù)據(jù)：目前，全區(qū)科技型中小企業(yè)2058家、高新技術(shù)企業(yè)1007家、專精特新企業(yè)43家、獨角獸瞪羚企業(yè)52家、上市企業(yè)15家，形成了梯度培育的科創(chuàng)企業(yè)矩陣。

十余年磨一劍，一個千億級產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生；進入新發(fā)展階段，如何“在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”？“要把視野拓展到數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)譜系，科學(xué)挑選充分論證，提前謀劃部署下一個五年甚至十年的新的增長極。”雨花臺區(qū)委書記張連春提出，要利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同步發(fā)展。

近年來，雨花臺區(qū)深化拓展通信軟件及運維服務(wù)、云計算大數(shù)據(jù)及信息安全產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能及智能終端、信創(chuàng)、集成電路“六大產(chǎn)業(yè)集群”，積極布局工業(yè)軟件、元宇宙等新賽道，前瞻開拓量子信息、類腦智能等新興領(lǐng)域，“6+2+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系已初顯成效。

雨花社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心診室內(nèi)，患者在診室就能實現(xiàn)繳費結(jié)算。人民網(wǎng)記者 顧姝姝攝

數(shù)字+賦能公共服務(wù)

“在診室就能繳費？”一個月前，68歲的陳先生到雨花社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看耳鼻喉科，得知可以“診間支付”時還有點不相信。親身體驗過，他也為這樣便民之舉點贊。

在雨花臺區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已成為不少居民的看病首選，此前就醫(yī)排隊的場景在所難免。今年夏天，區(qū)衛(wèi)健委對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診信息系統(tǒng)進行改造，新增“診間支付”功能，同時將醫(yī)生賬號納入醫(yī)院收費對賬系統(tǒng)，實現(xiàn)一鍵操作，老百姓在看病的同時就能繳費結(jié)算。

這場涉及區(qū)衛(wèi)健委、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、軟件企業(yè)的三方溝通，僅用兩周就完成了信息化改造，試點應(yīng)用半個月后便全區(qū)推廣。如今，這個做法已覆蓋該區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

“應(yīng)用場景”“服務(wù)場景”這類在信息領(lǐng)域常見的術(shù)語，在雨花臺區(qū)已經(jīng)成為干部們的口頭禪。該區(qū)行政審批局黨組書記、局長李茜介紹，緊扣企業(yè)和個人全生命周期服務(wù)，他們開發(fā)了48個“一件事”服務(wù)場景，在全市率先打造“一件事”一次辦集成服務(wù)平臺，辦結(jié)新生兒出生、診所開辦、跨省通辦企業(yè)開辦等多個全市“一件事”首例。

和“診間支付”技術(shù)開發(fā)企業(yè)來自區(qū)內(nèi)一樣，“一件事一次辦”集成服務(wù)平臺開發(fā)企業(yè)也來自雨花臺區(qū)。這些年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)讓當(dāng)?shù)匕l(fā)展數(shù)字政務(wù)有了“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢，數(shù)字政務(wù)又引領(lǐng)數(shù)字服務(wù)走向深入，涉企服務(wù)效能大為提升。

“不用跑多個部門，只要按照指引在線填報，一次就能把場所開辦的事項都辦好，十幾天就拿到許可證了。”近期，南京愛歌音樂文化有限公司通過政務(wù)專遞收到了娛樂場所“行業(yè)綜合許可證”，成為江蘇省首個全流程娛樂場所開辦“一件事”的受益者。

“一件事一次辦”面臨的最大困難是數(shù)據(jù)不通，各部門有自己的審批系統(tǒng)。“經(jīng)過多輪嘗試，我們通過RPA（機器人流程自動化技術(shù)）解決了這個難題。”提起這項技術(shù)的應(yīng)用，雨花臺區(qū)行政審批局三級調(diào)研員夏建喜來了興致，“以機器人智能抓取實現(xiàn)消防、文化、食品三個外網(wǎng)數(shù)據(jù)自動填報、數(shù)據(jù)共享，辦證時間從原有的83個工作日縮短到15個工作日”。

2021年1月，雨花臺區(qū)在南京市率先啟動“及時雨”惠企政策直達(dá)平臺建設(shè)，為轄區(qū)企業(yè)提供全流程一體化“免申即享”“即申即辦”線上服務(wù)，實現(xiàn)“讓政策找人、讓數(shù)據(jù)匹配、讓資金直達(dá)”。截至目前，該平臺上線惠企政策事項約250項，累計惠及企業(yè)超9000家次，直達(dá)資金11.5億元。

在雨花臺區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境讓公務(wù)人員養(yǎng)成了較強的數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)，“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式不斷刷新著人們的認(rèn)知和政務(wù)體驗。

在“及時雨”數(shù)字社區(qū)治理平臺上，社區(qū)各類信息一目了然。劉燕攝

探索數(shù)字版“楓橋經(jīng)驗”

在基層社會治理上，數(shù)字+也展現(xiàn)出了應(yīng)有的賦能作用。“我們要從網(wǎng)格化鐵腳板的走訪向數(shù)據(jù)引導(dǎo)、數(shù)字賦能轉(zhuǎn)變。”張連春提出，有序?qū)嵤┲腔壑卫頂?shù)字賦能計劃，探索創(chuàng)新“黨建+基層治理”的數(shù)字版楓橋經(jīng)驗。

今年6月，南京遭遇強對流天氣，雨花臺區(qū)長虹路一小區(qū)門口，大樹被風(fēng)刮倒，網(wǎng)格員和城管隊員5分鐘就趕到現(xiàn)場。應(yīng)急反應(yīng)為何能做到這么快？“智能攝像頭通過算法識別和分析，檢測到樹木倒伏，自動發(fā)短信給我。”長虹路社區(qū)網(wǎng)格員汪孝艏回憶，“我和城管隊員先趕到現(xiàn)場，園林部門隨后也趕來，現(xiàn)場很快就恢復(fù)了正常。”

其實，反映問題的渠道并不缺，如何快速整合資源，實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”？雨花臺區(qū)探索打造了“及時雨”數(shù)字社區(qū)治理平臺。

如今，長虹路社區(qū)遍布城市之“眼”，轄區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控統(tǒng)一接入平臺。實時回傳的視頻畫面，經(jīng)平臺AI算法分析，第一時間研判出潛在風(fēng)險。一旦小區(qū)監(jiān)控“感知”到老人摔倒、車棚煙感、高空拋物、消防通道違停、電動車“闖”入單元樓等，將自動觸發(fā)預(yù)警，并推送給小區(qū)物業(yè)點對點解決。

更令長虹路社區(qū)書記劉燕自豪的是，原先分散在不同部門的數(shù)據(jù)打通了。“這個平臺表面上是把各種數(shù)據(jù)‘搬’到一起，其實還發(fā)生著‘化學(xué)反應(yīng)’。它既能處置單一事項，也能聯(lián)通多個條口。”劉燕介紹，各類事件匯集到平臺，平臺會自動分發(fā)給社工、物業(yè)、網(wǎng)格員等處理。

平臺背后的“化學(xué)反應(yīng)”，得益于“智慧雨花”數(shù)字底座的建設(shè)，住建、城管等24個部門約1.86億條數(shù)據(jù)在此匯集。依托一張網(wǎng)、一個數(shù)據(jù)庫、一個感知平臺、一個事件中心等基礎(chǔ)架構(gòu)，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”下的系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

在該區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”項目負(fù)責(zé)人趙金看來，一個事件中心是“智慧雨花”的業(yè)務(wù)中樞。一方面，將全區(qū)公共區(qū)域視頻匯聚聯(lián)網(wǎng)，對傳統(tǒng)視頻設(shè)備進行改造，從“只會看、只會錄”的信息時代向“會思考、會說話”的智能時代轉(zhuǎn)變，能夠?qū)崿F(xiàn)在第一時間感知城市運行管理的各類風(fēng)險；另一方面，由市級各部門統(tǒng)籌的12345政務(wù)熱線事件、網(wǎng)格化事件、城管事件等數(shù)據(jù)，也被接入系統(tǒng)。

“當(dāng)數(shù)據(jù)量足夠大，我們就可以借助人工智能大模型，自動生成事件分析報告，為基層治理提供科學(xué)依據(jù)。”趙金滿懷憧憬。

劉燕則發(fā)現(xiàn)，隨著“及時雨”數(shù)字社區(qū)治理平臺的搭建，水務(wù)、供電、燃?xì)夂屯ㄐ胚\營商等單位紛紛找來，希望能與社區(qū)開展合作。隨后，智能水表、智能電表等設(shè)備納入數(shù)字社區(qū)治理平臺，水電氣訊網(wǎng)格員加入了社區(qū)網(wǎng)格。前不久，水電氣訊的網(wǎng)格員、黨員志愿者走進社區(qū)獨居老人家中，對用電設(shè)施、燃?xì)夤艿馈⑺艿冗M行免費檢測與維修。

在雨花臺區(qū)，隨著數(shù)字技術(shù)的深入應(yīng)用，信息孤島和縱向的科層治理體系正慢慢被打破，共建共治共享的社會治理新格局日益完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化的模樣也逐漸清晰。

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