“牌子少了，服務(wù)好了！”江蘇南通崇川區(qū)同心社區(qū)居民陳學(xué)梅有個明顯的感覺：以前到社區(qū)辦事，牌子多摸不準(zhǔn)，常常是“抬頭看”“悶頭跑”“到處問”；現(xiàn)在一進社區(qū)大廳就有專人接待，平時社區(qū)網(wǎng)格群也會公示辦理事項的流程，辦起事來方便多了。

這是南通市今年開展“牌子亂象”反彈問題專項整治工作的成效。“全市1935個村（社區(qū)）共清理5275塊制度牌、宣傳牌，專項整治的同時釋放的是更多為民服務(wù)的資源。”南通市委組織部副部長陳鵬軍說，一段時間以來，包括“牌子亂象”在內(nèi)，村居干部面臨著工作臺賬多、“指尖負(fù)擔(dān)”重、分外事務(wù)雜、考核壓力大等問題。

為此，南通市學(xué)習(xí)貫徹中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制會議精神，持續(xù)扎實開展加重村級組織負(fù)擔(dān)突出問題專項整治，通過“拉網(wǎng)式”摸底排查累計發(fā)現(xiàn)5大類398項問題，進行了“點穴式”專項整治。近日，記者走訪南通各地探成效。

崇川區(qū)狼山鎮(zhèn)街道同心社區(qū)黨群服務(wù)中心。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

減表面功夫 促放手實干

每天一早，啟東市呂四港鎮(zhèn)巴掌村黨總支書記施丹萍常常騎著車子在村里轉(zhuǎn)，見到村民便停下聊聊天，從家長里短中掌握村情民意，了解群眾訴求。

上面千條線，下面一根針。以前，施丹萍手機上有50多個工作群，整治后僅保留了10來個，工作群少了，信息報表任務(wù)也降了下來。“現(xiàn)在有更多的精力走村訪戶，幫助群眾解決具體問題了。”對于目前的工作狀態(tài)，施丹萍這位“80后”很滿意。

臺賬減負(fù)持續(xù)推進，啟東市近海鎮(zhèn)大圩村黨總支書記龔克娜告訴記者：“這兩年村級臺賬明顯減少，就拿農(nóng)村人居環(huán)境臺賬來說，以前這類臺賬多達11本，今年下半年已經(jīng)明確取消了。”

啟東市統(tǒng)計局局長趙琛介紹，當(dāng)?shù)貒?yán)格落實江蘇省統(tǒng)計“一套表”制度，較去年減少了66項指標(biāo)，相關(guān)數(shù)據(jù)均通過鄉(xiāng)村振興電子臺賬系統(tǒng)填報，不再要求制作紙質(zhì)臺賬。

自上而下、實實在在地給基層減負(fù)，村居干部的干勁兒更足了。在如東縣，當(dāng)?shù)厝骈_展村居一票否決事項自查自糾，共整治清理有關(guān)事項20條。“像秸稈禁燒、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保，這些一票否決事項過去就像‘緊箍咒’，一不小心就是一年白干。”如東縣掘港街道虹橋村書記付新梅告訴記者，目前村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)突破6000萬元，農(nóng)民年人均可支配收入34600元，宜居宜業(yè)和美的新虹橋畫卷正在展開。

深秋的崇明島景色宜人，海門區(qū)海永鎮(zhèn)沙南村既有水田，又有林灘。該村爭創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村，目前各項創(chuàng)建工作已進入驗收階段。

“之所以能高效推進這項工作，在一定程度上得益于各類臺賬、創(chuàng)建項目的規(guī)范清理，讓我們能夠集中攻堅，因地制宜地開展創(chuàng)建活動。”沙南村黨支部書記陳泳介紹，“以前上面要求的創(chuàng)建活動多，創(chuàng)建過程中有很多材料要填寫，還要應(yīng)付檢查，消耗了村里大量精力。”

以開展省級特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，沙南村重點培育特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“海永好谷大米”“綠品源獼猴桃”“綠明家庭農(nóng)場大米”等一系列商標(biāo)品牌。在南通市人社局表彰獎勵與考核培訓(xùn)處處長張敏看來，這正是全市優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)建示范項目帶來的可喜變化。據(jù)介紹，經(jīng)過清理規(guī)范，南通市縣兩級創(chuàng)建示范項目擬保留17項、取消30項，壓減近64%。

今年9月，南通市召開加重村級組織負(fù)擔(dān)突出問題專項整治工作調(diào)度會。施偉畔攝

減分外繁冗 強責(zé)任擔(dān)當(dāng)

對基層干部而言，明白該干什么不該干什么很關(guān)鍵。今年以來，南通市把村級組織額外負(fù)擔(dān)作為減負(fù)的重點，對照村級組織主體責(zé)任、協(xié)助辦理事項、履職負(fù)面事項“三張清單”進行排查梳理，解決了開具“奇葩證明”、政保類商業(yè)保險推銷、“國三”柴油車淘汰等396個突出問題。

“以前，老百姓辦事需要開證明，五花八門、林林總總，群眾跑來跑去很麻煩。有的人長期不在村里生活，但親屬關(guān)系證明、健在證明都要村里開，我們不清楚事實就不好開具。”如皋市東陳鎮(zhèn)山河社區(qū)黨總支書記秦寶山說。

今年，如皋市系統(tǒng)摸排梳理涉及村級組織出具證明事項的內(nèi)容，明確各部門、單位或個人不得要求村居出具的證明事項清單，其中就包括親屬關(guān)系證明、健在證明、居民養(yǎng)犬證明等20條，清單同時列明了相關(guān)事項的辦理途徑。

“有了證明事項的清單，不能開的證明跟老百姓解釋清楚，大伙兒也能理解，干群關(guān)系更親和了。”秦寶山說。

近年來，如皋市持續(xù)推進“無證明城市建設(shè)”，從“要證明”向“無證明”轉(zhuǎn)變，大力壓減基層群眾性自治組織蓋章證明事項，通過直接取消、告知承諾、部門核驗等方式，全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，從源頭上減少證明材料。

“愛軍保、兩癌險、家庭財產(chǎn)險、老年意外傷害險、學(xué)生平安險……”說起以前接到的保險推廣任務(wù)，通州區(qū)金沙街道虹西村黨總支書記瞿炎仍記憶猶新，“保險推廣任務(wù)下了我就是‘推銷員’，出事兒我就成了‘理賠員’。但實際上這些事情很專業(yè)，我也搞不準(zhǔn)、說不清，夾在老百姓和保險公司中間‘兩頭不討好’。”

對此，通州區(qū)推動商業(yè)保險回歸經(jīng)營主體，要求相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）不得將政保類商業(yè)保險銷售完成情況納入考核、進行排名。

一方面，不該干的分外事，放下包袱；另一方面，應(yīng)該有的擔(dān)當(dāng)，加強引導(dǎo)。

“我當(dāng)時正參加脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)，接到電話說村里發(fā)生了違規(guī)占用耕地私自違章搭建的情況。耕地是紅線碰不得，出了事是要被處分的。”海安市隆政街道自由村黨支部書記劉杰介紹，事后，他及時組織對違建物拆除，對問題地塊進行復(fù)耕。

海安市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)《海安市建立健全容錯糾錯機制實施辦法》，適用“積極主動挽回?fù)p失、消除不良影響，不是坐視不管、任其發(fā)展的”相關(guān)規(guī)定，對劉杰進行容錯，免予黨紀(jì)處分。“我們旗幟鮮明地釋放為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強烈信號，為基層減負(fù)工作的開展保駕護航。”海安市紀(jì)委書記楊春紅表示。

分享讓更多人看到