《人民日?qǐng)?bào)》2023年10月18日17版 版面截圖

在山東聊城高新區(qū)春蕾公園，孩子們?cè)谟螒蛲嫠！Ａ好鳚姅z

在江蘇宿遷沭陽(yáng)縣，許多社區(qū)興建兒童活動(dòng)中心，增添兒童游樂(lè)設(shè)施。丁華明攝

原題：增加普惠性托育資源供給，加快公共設(shè)施適兒化改造

為兒童打造更加友好的城市空間（消費(fèi)視窗·完善社區(qū)服務(wù) 提升生活品質(zhì)）

社區(qū)與居民生活息息相關(guān)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，是實(shí)施城市更新行動(dòng)、激發(fā)城市活力的重要途徑，也是服務(wù)民生需求、提升生活品質(zhì)的重要舉措。近日，記者走進(jìn)部分城市社區(qū)，探訪完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為進(jìn)一步提升社區(qū)生活品質(zhì)提供借鑒。

——編 者

探索形式多樣的托育服務(wù)，解決家庭育兒難題

社區(qū)是離群眾最近的地方，不少地方積極優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，增加普惠性托育資源供給，組織豐富多彩的親子活動(dòng)，讓年輕父母在家門口就能輕松“帶娃”。

“一只手指頭呀，變呀變呀，變成毛毛蟲(chóng)呀……”在江蘇南京市棲霞區(qū)堯化街道熙景和苑社區(qū)服務(wù)中心小蜜蜂育兒園里，兩歲的歡歡在老師的帶領(lǐng)下和小朋友們做著手指游戲，玩得十分開(kāi)心。

“家門口的這個(gè)育兒園真是幫了大忙。”歡歡的媽媽徐瑩說(shuō)，“我和孩子爸爸經(jīng)常出差，老人都在外地，只靠家人照顧真忙不過(guò)來(lái)。”

徐瑩考慮過(guò)提前送孩子到幼兒園，但問(wèn)了幾家幼兒園，只收3周歲以上的孩子。“現(xiàn)在，社區(qū)的小蜜蜂育兒園可以提供低齡托育服務(wù)，真是方便。”

小蜜蜂育兒園園長(zhǎng)呂萍告訴記者，社區(qū)里有不少家庭急需3歲以前的托育服務(wù)，因此建設(shè)了小蜜蜂育兒園，依托社區(qū)公辦幼兒園管理，免租金和水電費(fèi)，降低運(yùn)營(yíng)成本，讓利于民。

目前，小蜜蜂育兒園共有3個(gè)班、45名3歲以下兒童，來(lái)自堯化街道13個(gè)社區(qū)，除了全日托之外，其中有8個(gè)孩子是半日托，以培養(yǎng)生活和行為習(xí)慣為主要目標(biāo)。

記者看到，在育兒園的活動(dòng)區(qū)，有積木、海洋球館和圖書角，服務(wù)內(nèi)容很豐富。

“家長(zhǎng)短暫出門辦事、買菜，孩子放在家里不放心，都可以送到這里，有老師帶著他們玩游戲。”呂萍介紹，棲霞區(qū)按每人每次1.5小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，為育兒園提供30元補(bǔ)貼，去年有700多人次受益。

棲霞區(qū)衛(wèi)健委副主任董冬平介紹，目前全區(qū)9個(gè)街道都有了普惠性育兒機(jī)構(gòu)，包括30家育兒園、39家在社區(qū)幼兒園中開(kāi)設(shè)的托班、22家社區(qū)親子室，為社區(qū)3歲以下嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托、親子活動(dòng)等多種形式的服務(wù)。

從全國(guó)來(lái)看，多地探索形式多樣的托育服務(wù)解決家庭育兒難題。成都積極構(gòu)建普惠優(yōu)先、形式多樣的托育服務(wù)供給體系，探索家庭鄰里式、社區(qū)嵌入式、托幼一體式、職工福利式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范式等托育服務(wù)模式；上海在建設(shè)“15分鐘生活圈”過(guò)程中探索形成“15分鐘托育圈”，多個(gè)社區(qū)托育“寶寶屋”已經(jīng)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)或正式運(yùn)營(yíng)；廣州首個(gè)促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)公益項(xiàng)目試點(diǎn)“向日葵親子小屋”在多個(gè)街道落地。

北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授屈智勇建議，要不折不扣落實(shí)小區(qū)配套建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策，新建小區(qū)同時(shí)規(guī)劃托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，老舊小區(qū)在改造過(guò)程中把可用的房屋優(yōu)先規(guī)劃成托育服務(wù)的用房和用地。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，通過(guò)多種形式提供托育服務(wù)，給家長(zhǎng)們帶來(lái)多樣化的選擇。

完善便利服務(wù)設(shè)施，讓兒童出行安全放心

秋日的北京陽(yáng)光明媚，走進(jìn)東城區(qū)燈市口北巷，這里的“彩虹步道”格外亮眼。到了放學(xué)時(shí)間，各類車輛自動(dòng)讓開(kāi)“彩虹步道”，學(xué)生們歡聲笑語(yǔ)，走在回家的路上。燈市口小學(xué)學(xué)生鄒穎慧說(shuō)：“彩虹步道不僅好看還很安全，放學(xué)路上同學(xué)們結(jié)伴而行很開(kāi)心。”

過(guò)去這條道路上電動(dòng)車、自行車混行，學(xué)生們上下學(xué)存在安全隱患。為了解決學(xué)生交通安全難題，屬地街道、社區(qū)和相關(guān)部門認(rèn)真論證，規(guī)劃設(shè)計(jì)出這樣一條安心通學(xué)路，有效改善了校園周邊的交通環(huán)境。總長(zhǎng)262米的“彩虹步道”正式啟用后，每天上下學(xué)時(shí)間段禁止停放各類機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車，任何車輛都不能借道通行，相當(dāng)于給孩子爭(zhēng)取了特殊時(shí)段的專屬路權(quán)。

近日，北京市發(fā)展改革委、市婦兒工委辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門梳理形成《〈北京市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案〉2023年工作臺(tái)賬》，細(xì)化分解137項(xiàng)年度具體工作目標(biāo)，其中有26項(xiàng)聚焦為兒童打造更加友好的城市空間。

比如，在加強(qiáng)城市公共空間適兒化改造上，將在全市范圍內(nèi)推進(jìn)建設(shè)一批全齡友好型公園、口袋公園、休閑公園、城市森林、小微綠地及體育公園內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)地，并在全市自然保護(hù)地內(nèi)擬建多處自然教育設(shè)施、場(chǎng)地，推動(dòng)綠隔公園適兒化空間改造，完善兒童安全娛樂(lè)設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)；在兒童友好社區(qū)建設(shè)上，充分激發(fā)婦女之家、兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校等活力，提升社區(qū)服務(wù)能力和水平；在改善兒童安全出行上，重點(diǎn)圍繞校園周邊，普遍設(shè)置人行過(guò)街設(shè)施，完善人行橫道標(biāo)線和人行橫道提示標(biāo)志，并推動(dòng)打造一批示范安心通學(xué)路。

國(guó)家發(fā)展改革委等部門2021年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，各地加快兒童友好城市建設(shè)步伐。上海閔行區(qū)古美路街道的部分公廁衛(wèi)生間新增了兒童坐便器、落地式小便器，方便孩子們使用。武漢依托郊野公園、城市公園和社區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建兒童友好的活動(dòng)空間。天津打造100個(gè)示范性兒童友好社區(qū)，推進(jìn)利用社區(qū)空間，建設(shè)兒童之家、圖書室、體育場(chǎng)所、游戲廣角等。

打造兒童友好空間是現(xiàn)代化城市建設(shè)的題中應(yīng)有之義。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院副總規(guī)劃師劉昆軼認(rèn)為，在城市層面，要打造自然趣味的開(kāi)敞空間體系，建設(shè)適宜兒童出行的道路交通系統(tǒng)。在街區(qū)層面，要構(gòu)建兒童獨(dú)立安全活動(dòng)圈，包括學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、兒童活動(dòng)中心等。在社區(qū)層面，要建設(shè)完善便利的兒童服務(wù)設(shè)施，配置特色趣味的兒童活動(dòng)場(chǎng)地，構(gòu)建安全連續(xù)的兒童出行路徑。

舉辦豐富多彩的活動(dòng)，為兒童營(yíng)造快樂(lè)成長(zhǎng)氛圍

“月餅最早是用來(lái)做什么的？”“接龍說(shuō)出一個(gè)帶有‘月’字的古詩(shī)。”……在江蘇無(wú)錫濱湖區(qū)河埒街道水秀社區(qū)舉辦的“中秋奇妙夜”系列活動(dòng)上，社區(qū)志愿者積極與孩子們互動(dòng)，答對(duì)的小朋友能獲得一個(gè)小燈籠作為獎(jiǎng)品。

剛上小學(xué)一年級(jí)的許珂豪最喜歡的環(huán)節(jié)是自己動(dòng)手制作冰皮月餅。在許珂豪面前的長(zhǎng)桌上，放著社區(qū)統(tǒng)一提供的糯米月餅皮，豆沙、水果、巧克力等5種月餅餡兒，以及各種手工工具，每個(gè)家庭在志愿者的指導(dǎo)下，制作出10個(gè)不同口味的月餅——餡兒可以直接包，也可以“雙拼”甚至“多拼”。許珂豪和母親將“混搭風(fēng)”的餡兒攪拌好，裹進(jìn)糯米皮中，然后放入印著嫦娥奔月等圖案的模具里。

“兒子玩得很開(kāi)心。”許珂豪的母親杜琰說(shuō)，孩子們分享了各自制作的月餅，結(jié)識(shí)了新朋友。活動(dòng)通過(guò)親子互動(dòng)，既培養(yǎng)了孩子們的動(dòng)手實(shí)踐能力，也促進(jìn)親子之間的溝通。

水秀社區(qū)黨委副書記張可云告訴記者，社區(qū)注重兒童友好元素挖掘、致力于兒童友好社區(qū)建設(shè)，設(shè)立了國(guó)學(xué)誦讀、非遺工坊、公益書法等多個(gè)兒童興趣小組，近年來(lái)陸續(xù)開(kāi)展了“城市環(huán)保”“認(rèn)養(yǎng)花木”“落葉拼圖”等一系列“既有趣又好玩”的主題活動(dòng)。

提升社區(qū)兒童服務(wù)，不僅要為附近居民打造公共的兒童活動(dòng)空間，還要舉辦豐富多彩的親子活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)居民交流，為兒童營(yíng)造快樂(lè)成長(zhǎng)氛圍。

專家建議，在城市硬件建設(shè)中要有“一米高度”的兒童視角，在社區(qū)功能上還要提供更多孩子喜聞樂(lè)見(jiàn)的服務(wù)。在管理中下足“繡花功夫”，讓“兒童友好”理念融入社區(qū)生活的全過(guò)程，為兒童創(chuàng)造更加美好的社區(qū)空間。

《人民日?qǐng)?bào)》2023年10月18日17版

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