最初聽到“完整社區(qū)”的提法，南京市建鄴區(qū)月安花園小區(qū)居民陶玉巧還不大理解這個(gè)概念。

“說白了就是給社區(qū)建大食堂，添小游園，再開個(gè)托管班，就是讓社區(qū)變得越來越便民，越來越宜居。”月安社區(qū)網(wǎng)格員吳正堯這么一解釋，陶玉巧明白了。

不久前，住建部等七部門公布了一個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單，月安社區(qū)榜上有名。這意味著，在為期兩年的試點(diǎn)工作中，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能將成為應(yīng)有之義。月安社區(qū)黨委書記鄒鵬表示，目前他們社區(qū)還存在托兒所、公共活動(dòng)場(chǎng)地、無障礙設(shè)施、公共綠地等多個(gè)缺項(xiàng)，補(bǔ)短板正在加緊推進(jìn)。

打造完整社區(qū)，磨刀、理發(fā)等便民服務(wù)定期進(jìn)小區(qū)。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

社區(qū)配套今非昔比

新世紀(jì)初，南京啟動(dòng)河西新城開發(fā)建設(shè)，月安花園是最早落戶南京河西的小區(qū)之一。 “剛搬來時(shí)，就我們孤零零一個(gè)小區(qū)，配套設(shè)施很不完善。別說購物，買菜都得進(jìn)城，交通也不方便，家門前只有一趟公交，進(jìn)城得換乘三次。”陶玉巧說。

月安社區(qū)成立于2004年，共4個(gè)小區(qū)組成，服務(wù)居民4000余戶。經(jīng)歷20年發(fā)展，這里的生活配套早已今非昔比，社區(qū)現(xiàn)有綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、幼兒園、婦幼保健所、衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，以及月安生活廣場(chǎng)、坤晨菜市場(chǎng)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

建鄴區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)謝水萬介紹，之所以選擇月安社區(qū)作為“完整社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)，一是看中它在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)“新老交替”中的代表性，二是月安花園是首批國(guó)家康居示范工程。

百尺竿頭，如何更進(jìn)一步？月安社區(qū)有過多次調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：小區(qū)綠化好，可分布不盡合理；樓間距很寬，活動(dòng)場(chǎng)地卻不大，缺少適合孩子活動(dòng)的地方；小區(qū)外門面店雖多，但是布局分散、品牌店少。

年初投用的社區(qū)鄰里中心有望發(fā)揮重要作用。響應(yīng)居民訴求，這里已開設(shè)閱讀室、健身區(qū)、未成年人保護(hù)站、青年活動(dòng)區(qū)等多個(gè)功能室。一樓1000多平米還在裝修，計(jì)劃與當(dāng)?shù)刂惋嬈髽I(yè)合作建設(shè)社區(qū)食堂。此外，鄰里中心一側(cè)2000平米的空地已經(jīng)圍擋施工，將以兒童友好理念設(shè)計(jì)并增加設(shè)施，建設(shè)社區(qū)文化走廊，增設(shè)體育活動(dòng)設(shè)施工程。

據(jù)了解，以住建部《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》為基礎(chǔ)，南京已出臺(tái)更為細(xì)致的“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分解表”。今年以來，月安社區(qū)明確了完整社區(qū)建設(shè)中11個(gè)需要完善提升的事項(xiàng)，其中4個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目已完成2個(gè)，7個(gè)管理服務(wù)類項(xiàng)目中，各類需完善的事項(xiàng)均明確了責(zé)任單位和實(shí)施單位，將在明年上半年全部完成。

居民冒雨觀看“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)廣場(chǎng)活動(dòng)。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

服務(wù)好“一老一小”關(guān)鍵群體

按照住建部《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》，“完整社區(qū)”是指在居民適宜步行范圍內(nèi)，有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的社區(qū)。

實(shí)踐中，該如何實(shí)現(xiàn)居民歸屬感、認(rèn)同感的提升？月安社區(qū)抓住了對(duì)“一老一小”關(guān)鍵群體的需求服務(wù)。

老有所樂需要場(chǎng)地支持，看似小事，社區(qū)卻花了大功夫。根據(jù)調(diào)研，社區(qū)鄰里中心開了一間活動(dòng)室專供才藝課程，但發(fā)現(xiàn)依然不能滿足需求。“活動(dòng)室上下午都開門，周一到周五幾乎天天爆滿。我們干脆將老人需求與‘完整社區(qū)’建設(shè)試點(diǎn)廣場(chǎng)活動(dòng)相結(jié)合，效果確實(shí)不錯(cuò)。”鄒鵬說。

9月21日上午，天空飄起小雨，匯錦國(guó)際小區(qū)露天廣場(chǎng)卻熱鬧非凡，臺(tái)上的老年志愿者載歌載舞，月安社區(qū)“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)當(dāng)月的廣場(chǎng)活動(dòng)在這里舉行。從唱歌、跳舞到吹葫蘆絲樣樣拿手的欒永華是當(dāng)天活動(dòng)的主角。“退休后感覺比上班還忙。我既是‘月安之聲’合唱團(tuán)的成員，還是‘輕舞飛揚(yáng)’舞蹈隊(duì)的成員，天天跟著隊(duì)伍排練演出。”欒永華說，對(duì)于最近幾期“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)廣場(chǎng)活動(dòng)，大伙兒都搶著報(bào)名。

社區(qū)網(wǎng)格員吳正堯說，月安社區(qū)“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)廣場(chǎng)活動(dòng)定期開展，每月至少一次，活動(dòng)內(nèi)容包括歌舞展演以及磨刀、理發(fā)進(jìn)小區(qū)等便民服務(wù)。

月安社區(qū)的探索還體現(xiàn)在集中破解“帶娃難”問題上。數(shù)據(jù)顯示，建鄴區(qū)常住人口約53萬，17-40歲年輕人占比近四成。在月安社區(qū)，養(yǎng)老托幼需求大，但社區(qū)用房局促。鄒鵬說，以完整社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，社區(qū)嫁接專業(yè)資源，與月安幼兒園“合作辦學(xué)”，目前兩間教室基本改造完畢，未來將依托幼兒園的師資和校舍，提供0—3歲嬰幼兒的托育服務(wù)，為年輕父母?jìng)兎謸?dān)養(yǎng)育壓力。

“每個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)各不相同，存在的問題也不一樣。在我們看來，打造完整社區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，最適合的才是最好的。”鄒鵬說，完整社區(qū)“補(bǔ)短板”也要兼顧需要維度和可能維度，在試點(diǎn)中因地制宜，盡力而為，量力而行。

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