多個(gè)客戶在跨境電商平臺(tái)賣貨，銀行想提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，卻發(fā)現(xiàn)無法判斷其境外貿(mào)易的真實(shí)性；跨國公司想掌握國內(nèi)分公司的員工信息、工資情況、營業(yè)收入等，卻不知這些數(shù)據(jù)能否出境……經(jīng)濟(jì)全球化背景下，數(shù)據(jù)要素如何安全合規(guī)地跨境流通成為一大課題。

眼下，南京市玄武區(qū)正在破題。9月20日，2023中國·南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)開幕，期間，玄武區(qū)政府與上海臨港新片區(qū)跨境數(shù)據(jù)科技有限公司（以下簡稱“上海臨港跨境數(shù)科”）簽署合作協(xié)議，雙方將共建江蘇國際數(shù)據(jù)港暨數(shù)據(jù)流通科技創(chuàng)新型平臺(tái)江蘇分平臺(tái)，為南京都市圈、乃至整個(gè)江蘇省企業(yè)“出海”提供合規(guī)數(shù)據(jù)支撐。

記者注意到，玄武區(qū)的合作伙伴“來頭不小”。作為上海市臨港新片區(qū)這片“國際數(shù)據(jù)試驗(yàn)田”上數(shù)據(jù)跨境流通創(chuàng)新試點(diǎn)的“排頭兵”，上海臨港跨境數(shù)科這次來南京主城合作建“港”，是看中了怎樣的藍(lán)海？又將如何為數(shù)據(jù)的跨境流通提供“港灣”？

南京金洽會(huì)期間，玄武區(qū)政府與上海臨港跨境數(shù)科簽署合作協(xié)議。玄軒攝

“企業(yè)需求很強(qiáng)烈”

談到打造“國際數(shù)據(jù)港”，上海市臨港新片區(qū)是繞不開的話題。

從時(shí)間線來看，早在2020年，聯(lián)和投資、上海信投、臨港科技城三家國企成立了上海臨港跨境數(shù)科，企業(yè)致力于建設(shè)國際數(shù)據(jù)港；2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布，明確上海將建設(shè)國際數(shù)據(jù)港；同年印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，臨港將先行先試擴(kuò)大數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，并著力打造國際數(shù)據(jù)港。

“打造國際數(shù)據(jù)港的一大背景，是企業(yè)對于數(shù)據(jù)進(jìn)出境的強(qiáng)烈需求。”上海臨港跨境數(shù)科總經(jīng)理李晶列舉了金融風(fēng)控、總部管理、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)、制造業(yè)、數(shù)據(jù)合規(guī)進(jìn)出境等需求場景。

如在制造業(yè)場景中，汽車、港機(jī)企業(yè)要跨境傳輸產(chǎn)品運(yùn)營情況、銷售對象、客戶服務(wù)等數(shù)據(jù)，這是我國企業(yè)參與國際競爭迫切需要解決的問題；又如數(shù)據(jù)入境場景，在全球性的科創(chuàng)協(xié)作領(lǐng)域尤為典型，數(shù)據(jù)必須在安全合規(guī)前提下入境。

此外，隨著數(shù)據(jù)資源成為關(guān)鍵要素，國家越發(fā)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，以及數(shù)據(jù)要素資源的流通、利用與治理。2022年12月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動(dòng)度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》要求，針對跨境電商、跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等典型應(yīng)用場景，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方式；探索構(gòu)建多渠道、便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。同年實(shí)施的《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》細(xì)化明確多個(gè)應(yīng)向國家網(wǎng)信部門申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形，其中包括數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)。

“大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動(dòng)權(quán)。”李晶介紹，上海臨港跨境數(shù)科是上海建設(shè)國際數(shù)據(jù)港的主要支撐單位和平臺(tái)公司。公司組建三年中，已推動(dòng)打造了一套對接國際新型數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新型基礎(chǔ)設(shè)施，以及貫穿國際數(shù)據(jù)流通與合作全過程、全方位的“五大功能平臺(tái)”。

從首次接觸到正式簽約，玄武與上海臨港跨境數(shù)科僅用時(shí)2個(gè)月。玄軒攝

政與企的雙向奔赴

與玄武區(qū)政府共建江蘇國際數(shù)據(jù)港暨數(shù)據(jù)流通科技創(chuàng)新型平臺(tái)江蘇分平臺(tái)，在李晶看來，是“為跨境數(shù)科指出一條加速發(fā)展、服務(wù)全國的新路徑”。

這一結(jié)論的得出，在于“國際數(shù)據(jù)港”應(yīng)更有效地對接國家戰(zhàn)略，成為能夠服務(wù)全國的開放平臺(tái)的大背景，也在于江蘇廣闊的市場與玄武良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

這是南京主城的獨(dú)占優(yōu)勢——玄武匯聚10所高等院校和25家科研院所，集中全省近1/3的“兩院”院士和全市一半以上的省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，人才儲(chǔ)備豐富，能夠?yàn)榭缇硵?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才供給。

從產(chǎn)業(yè)背景來看，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在玄武已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，能夠?yàn)榭缇硵?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。就市場需求而言，南京乃至江蘇集聚了大量總部企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)，有海量數(shù)據(jù)處理需求，有大量的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景需要構(gòu)建。

“產(chǎn)業(yè)體系決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，輻射能級(jí)彰顯發(fā)展底氣，玄武對‘國際數(shù)據(jù)港’的落地尤為期待。”玄武區(qū)政協(xié)副主席、發(fā)改委主任吳恒說，對主城區(qū)而言，土地資源稀缺、載體供給不足，是新一輪高質(zhì)量發(fā)展中面臨的突出瓶頸。讓黃金地段產(chǎn)出“鉆石效益”，玄武也急需推動(dòng)各類要素在老城集聚匯聚，在新格局下重塑產(chǎn)業(yè)。

這是政與企的雙向奔赴。從首次接觸到正式簽約，玄武與上海臨港跨境數(shù)科僅用時(shí)2個(gè)月。李晶向記者分享了結(jié)緣玄武的故事：7月11日，玄武區(qū)首次派員調(diào)研上海臨港跨境數(shù)科；7月28日，玄武區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人一行赴上海臨港跨境數(shù)科調(diào)研；8月12日，上海臨港跨境數(shù)科派員回訪并考察徐莊載體。隨后便是新一輪線上交流、見面洽談。“整個(gè)流程很是順利，我們感受到了玄武的重視與信心。”李晶說。

跨境數(shù)科數(shù)據(jù)流通科技創(chuàng)新型平臺(tái)。玄軒攝

打造全省數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)

江蘇版“國際數(shù)據(jù)港”將怎么建？

李晶介紹，除了參考“上海方案”，按照設(shè)想，江蘇分平臺(tái)將立足南京市、服務(wù)江蘇省、融入長三角，探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則機(jī)制建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場景的數(shù)據(jù)要素匯聚與應(yīng)用，促進(jìn)國際數(shù)據(jù)流通與合作，將玄武區(qū)打造成南京都市圈、乃至整個(gè)江蘇省的數(shù)據(jù)流通核心節(jié)點(diǎn)。

放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將是江蘇分平臺(tái)的“拿手好戲”。以南京為例，依托當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字新基建、特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，江蘇分平臺(tái)能夠充分發(fā)揮上海臨港跨境數(shù)科在數(shù)據(jù)流通、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢，形成“本地場景+算力優(yōu)勢+數(shù)據(jù)流通優(yōu)勢+國際合作+專業(yè)人才”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，吸引更多具有國際影響力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚南京市、集聚玄武區(qū)，形成具有玄武特色的國際化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新高地。

“依托新建立的江蘇分平臺(tái)，玄武能夠通過引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、治理、運(yùn)營及服務(wù)能力，打造強(qiáng)勁活躍的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群和交易流通市場。”在吳恒看來，玄武區(qū)將充分利用豐富的數(shù)據(jù)跨境需求、大量的行業(yè)應(yīng)用場景以及玄武優(yōu)質(zhì)的跨境數(shù)據(jù)流通先行先試基礎(chǔ)，積極探索數(shù)據(jù)要素國際流動(dòng)市場建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場景的數(shù)據(jù)要素匯聚與應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)在國內(nèi)和國際合規(guī)、高效流通。

用存量資源創(chuàng)造增量價(jià)值，玄武將發(fā)揮“數(shù)據(jù)+科創(chuàng)”引領(lǐng)，強(qiáng)化“數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”核心，拓展“數(shù)據(jù)+服務(wù)”延伸，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所圍繞數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，與人工智能頭部企業(yè)和院校共同打造AI大模型工廠，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新中得到有效利用，為中國企業(yè)“走出去”和國際企業(yè)“轉(zhuǎn)進(jìn)來”提供“數(shù)據(jù)力量”，打造“全球數(shù)字服務(wù)商”集聚區(qū)。

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