“任何時(shí)候我們都不能走那種急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路。這就是為什么要樹牢新發(fā)展理念。樹立正確的政績觀也就在這里，功成不必在我、功成必定有我。”“樹牢造福人民的政績觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵。”今年以來，習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的一系列重要講話精神，為全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀、在正確軌道上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

　　落實(shí)習(xí)近平總書記賦予江蘇的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，全省每一名黨員干部都要首先回答好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”這一關(guān)鍵之問。前不久，我省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》，“樹立和踐行正確政績觀”被擺在重要位置，如何標(biāo)本兼治、多措并舉抓貫徹、抓推動(dòng)、抓落實(shí)？記者進(jìn)行了采訪。

　　樹理念糾偏差，

　　把牢踐行正確政績觀“總開關(guān)”

　　“面對(duì)新形勢新任務(wù)，有沒有對(duì)新發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)不到位，身體進(jìn)入新時(shí)代，思想還停留在過去”“有沒有在實(shí)際開展工作過程中，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的領(lǐng)會(huì)不夠深，思路轉(zhuǎn)變不及時(shí)、方法調(diào)整跟不上”……這一串帶著“辣味”的探討，出現(xiàn)在南京市委黨校第36期中青班的課堂上。

　　筑牢防范“政績沖動(dòng)癥”的堤壩，深化政績觀教育培訓(xùn)是有力抓手。今年以來，在南京市委黨校主體班次，“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于正確政績觀重要論述”等成為重要教學(xué)內(nèi)容，被納入中青年干部培訓(xùn)主體班必學(xué)課程。在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，不少年輕干部通過政績觀典型案例剖析、主題研討，提升了觀察事物和處理復(fù)雜問題的能力。“省委出臺(tái)的進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的20條舉措中，明確對(duì)開展正確政績觀教育提出了指導(dǎo)性意見，我們將整合職能部門、高校院所、業(yè)界龍頭等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，堅(jiān)持重點(diǎn)任務(wù)部署到哪里，制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)在哪里，關(guān)于政績觀教育培訓(xùn)的專題課程就跟進(jìn)到哪里。”南京市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　今年初，某科技公司向南通市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提出追加5億元二期項(xiàng)目投資、擴(kuò)大經(jīng)營的強(qiáng)烈意愿，市北高新區(qū)立即啟動(dòng)談判程序。“面對(duì)擺到眼前的成績，要說不想伸手夠一夠，那是違心話。但經(jīng)前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司二期項(xiàng)目主營業(yè)務(wù)屬于‘兩高’項(xiàng)目管理目錄，且與園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不符。沒有太多猶豫，我們果斷按下項(xiàng)目建設(shè)‘終止鍵’。”一名參與招商工作的園區(qū)干部感嘆，“招商引資理念考驗(yàn)著政績觀，只要事事從高質(zhì)量發(fā)展大局出發(fā)，遵循新發(fā)展理念指引，堅(jiān)決杜絕‘一錘子買賣’‘撿到籃里都是菜’，就不會(huì)在‘干’與‘不干’的十字路口徘徊猶疑。”

　　“推動(dòng)黨員干部樹立正確政績觀是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有賴于組織推動(dòng)，又取決于個(gè)人主動(dòng)；既要強(qiáng)化外在約束，更要激發(fā)內(nèi)在自覺。”南通市委常委、組織部部長封春晴說，南通在書寫新一輪高質(zhì)量發(fā)展“滄桑巨變”過程中，尤需加強(qiáng)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，下一步將持續(xù)實(shí)施好“江海砥柱”現(xiàn)代化建設(shè)能力提升工程，幫助干部提高執(zhí)政能力、管理水平，掌握好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的分寸和火候，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善之間的關(guān)系和尺度，下好踐行正確政績觀的“關(guān)鍵落子”。

　　重實(shí)績看潛績，

　　讓擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干家露頭角

　　淮安市清江浦區(qū)恒和花園小區(qū)由于開發(fā)商資金鏈斷裂，樓盤無法如期交付，在長達(dá)10年的等待中，業(yè)主就驗(yàn)收、交付、辦證等問題多次向相關(guān)部門反映，但未能找到有效的解決辦法。新一屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，帶頭向歷史遺留問題發(fā)起攻堅(jiān)，帶領(lǐng)區(qū)有關(guān)部門深入研究案情，提出“解除一批、保留一批”的調(diào)解方案，徹底解決抵押權(quán)部分解除的業(yè)務(wù)操作問題，200多戶業(yè)主“盼了10年、鬧了10年”的急難愁盼問題終于得到妥善解決。

　　面對(duì)陳年“舊賬”的態(tài)度，考驗(yàn)的是“新官”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和政治勇氣，折射的是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀。今年以來，淮安持續(xù)加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和踐行正確政績觀，針對(duì)部分群眾反映較為強(qiáng)烈的歷史遺留問題，集中開展“新官理舊賬”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)納入“舊賬”范圍的問題，逐一分析成因，明確責(zé)任單位，成立工作專班，積極穩(wěn)妥化解，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。

　　政績觀是由方方面面綜合因素影響而成，防止政績觀出現(xiàn)偏差，除了黨員干部要自覺校正、擺正自己的政績觀外，有關(guān)部門還要完善考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，通過建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評(píng)價(jià)體系，讓埋頭實(shí)干取得實(shí)績的干部脫穎而出。

　　“區(qū)里開展?jié)摽兛己耍攸c(diǎn)關(guān)注到打基礎(chǔ)、可持續(xù)、利長遠(yuǎn)的工作，讓我們?nèi)粘９ぷ髦械摹疂摴Α灿辛孙@示度。”近日，無錫市惠山區(qū)前洲街道一名基層干部因在文教衛(wèi)生等方面做了大量惠民生、促發(fā)展的工作，符合持續(xù)型、環(huán)境型潛績形態(tài)，被評(píng)為2022年度惠山區(qū)“擔(dān)當(dāng)作為領(lǐng)跑者”。

　　惠山區(qū)扎實(shí)開展“潛績”考核，聚焦預(yù)期型、持續(xù)型、效率型、發(fā)展型和環(huán)境型5種潛績形態(tài)，分類確定鎮(zhèn)（街道）“潛績”指標(biāo)33項(xiàng)、區(qū)級(jí)部門指標(biāo)19項(xiàng)納入綜合考核加分項(xiàng)。潛績考核實(shí)施以來，惠山區(qū)委組織部已評(píng)選表彰“突出潛績獎(jiǎng)”10個(gè)，提拔重用潛績突出干部50名，切實(shí)把謀長遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)功的單位獎(jiǎng)勵(lì)起來，把埋頭苦干、默默無聞的干部識(shí)別出來，全面激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的奮進(jìn)氛圍。

　　樹立正確政績觀，核心是樹立正確的用人觀，要把樹立和踐行正確政績觀作為干部管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常。“作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要切實(shí)扛起主責(zé)主業(yè)，從凈化政治生態(tài)入手涵養(yǎng)干部正確政績觀。”灌南縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任許超賢說，今年，灌南全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將靶向開展專項(xiàng)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，讓人民群眾切實(shí)感受到解決問題的實(shí)際成效。

　　優(yōu)考核強(qiáng)引導(dǎo)，

　　以造福人民為最大政績

　　“住在這里很有福氣，古色古香，到處都是古跡、到處都是名勝、到處都是文化。‘百步之內(nèi)，必有芳草’，這句話可以用在這里。”今年7月6日，習(xí)近平總書記來到位于蘇州古城東北隅的平江歷史文化街區(qū)考察調(diào)研時(shí)如是說。

　　平江歷史文化街區(qū)所在的姑蘇區(qū)，是全國首個(gè)國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)。如何保護(hù)傳承好城市的歷史和文脈？蘇州以精準(zhǔn)考核發(fā)揮強(qiáng)有力的牽引和助推作用。

　　圍繞姑蘇區(qū)的特色定位，蘇州市委組織部在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的指標(biāo)設(shè)置中，對(duì)姑蘇區(qū)制造業(yè)等相關(guān)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，將古城保護(hù)、社會(huì)民生等個(gè)性指標(biāo)比重從30%上升到40%。指標(biāo)調(diào)整后，更加突出考核該區(qū)在城市更新、片區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)煥新、功能提升等名城保護(hù)方面的重點(diǎn)任務(wù)，使考核對(duì)于地方發(fā)展的引領(lǐng)性、導(dǎo)向性和針對(duì)性更加明顯。

　　“古城干部就應(yīng)該專注于古城保護(hù)更新、為古城居民服務(wù)等工作，考核指標(biāo)的調(diào)整，給我們放開手腳開展工作吃下一顆‘定心丸’。”當(dāng)?shù)匾晃婚L期從事城建工作的基層干部坦言。“蘇州有句話叫‘螺螄殼里做道場’，古城保護(hù)更新工作正是如此，不能大拆大修，只能循序漸進(jìn)地修舊如舊，保存其真，這往往要花費(fèi)大量人力物力，還要經(jīng)過漫長的時(shí)間后才能見到效果。”這位干部舉例說，“就平江歷史文化街區(qū)來說，雖然長只有1600米，但它的保護(hù)更新從2002年就開始了，直到2017年才形成了由點(diǎn)到線再到面的一個(gè)完整的歷史文化街區(qū)形態(tài)，相比于一些能快速出成績的工作，古城保護(hù)這項(xiàng)事業(yè)十分考驗(yàn)干部的政績觀、事業(yè)觀。”

　　為官一任，造福一方，領(lǐng)導(dǎo)干部手握公權(quán)力，要明白政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。“考核的導(dǎo)向就是干事的方向。”蘇州市委組織部副部長、市公務(wù)員局局長沈玉明說，蘇州在開展年度綜合考核工作中，始終堅(jiān)持“考事”與“考人”相結(jié)合，著力圍繞優(yōu)選考核指標(biāo)、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、鮮明考核導(dǎo)向等方面下功夫，以干成之事評(píng)價(jià)干事之人。“下一步，我們還將加大對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用的力度，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核深度掛鉤，與干部選用有效銜接，在全市上下進(jìn)一步營造比學(xué)趕超、勇攀高峰的濃厚氛圍，以高質(zhì)量考核助推蘇州高質(zhì)量發(fā)展。”

　　項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理也是政績；舊城改造、新城建設(shè)是政績，文化傳承、生態(tài)保護(hù)也是政績；把握機(jī)遇、留下豐碩發(fā)展成果是政績，尊崇規(guī)律、給后代留下足夠資源要素更是政績……政績觀與發(fā)展觀緊密相連，追求什么樣的政績？新發(fā)展理念就是風(fēng)向標(biāo)、紅綠燈。

　　記者在采訪中有一個(gè)鮮明感受，已連續(xù)開展5年的江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，通過設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo)，持續(xù)引導(dǎo)全省干部把握重點(diǎn)、校準(zhǔn)方向，樹牢正確政績觀。比如，在速度和質(zhì)量上，既考核發(fā)展速度，更落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范、隱形債務(wù)化解等任務(wù)，堅(jiān)決糾正唯GDP傾向，防止干部政績沖動(dòng)、盲目蠻干。在發(fā)展和安全上，把政府負(fù)債情況作為政績考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，為急于求成、盲目舉債搞“政績工程”“形象工程”劃出底線紅線。

　　邁上新征程，發(fā)展要求與日俱新，各地考核工作也在與時(shí)俱進(jìn)，一個(gè)共同的特點(diǎn)是——更加突出樹立和踐行正確政績觀，以綜合考核之準(zhǔn)，聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之力，讓“當(dāng)表率、做示范、走在前”成為全省上下的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。（林元沁）

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