《人民日報》2023年9月11日5版 版面截圖

原題：發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟（治理者說）

黨的二十大報告提出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”近年來，江蘇省揚州市邗江區(qū)堅持以加強農(nóng)村基層黨建工作為引領(lǐng)，以增加村級集體收入、促進農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，持續(xù)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

黨的組織優(yōu)勢是凝聚強村富民合力的關(guān)鍵所在。優(yōu)化組織設(shè)置，有利于增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。我們堅持把“抓黨建促增收”作為各級黨委“一把手工程”，先后出臺6輪扶持政策，一年一個攻堅計劃、一年接著一年干。堅持從經(jīng)濟薄弱村抓起，先后選派6批次96名第一書記進行精準(zhǔn)幫扶，2022年實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入“村村過百萬”目標(biāo)。實踐證明，以提升組織力為重點，健全基層組織，創(chuàng)新活動方式，才能將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不斷注入活力。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，才能提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。我們堅持因村施策，“一鎮(zhèn)街一方案”制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委，統(tǒng)籌制定全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求、部門資源、行動項目“三張清單”，打破村域、鎮(zhèn)域乃至區(qū)域界限，設(shè)立專項獎勵資金鼓勵村與村產(chǎn)業(yè)共育、效益共享。支持發(fā)展物業(yè)租賃、飛地經(jīng)濟等多種業(yè)態(tài)，也有助于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，向休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合等方面延伸。因地制宜、優(yōu)勢互補，深入推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓增加村集體和農(nóng)民收入有了更堅實的依托。

推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。優(yōu)化人才機制，才能為鄉(xiāng)村振興選人留人育人。我們制定村黨組織書記專業(yè)化管理體系，把促增收實效與村黨組織書記培養(yǎng)選拔掛鉤，不斷建強農(nóng)村帶頭人隊伍。同時，制定實施鄉(xiāng)土人才行動計劃，打造鄉(xiāng)土人才館，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。此外，還明確區(qū)級機關(guān)部門、區(qū)屬國有企業(yè)與60個村級集體經(jīng)濟發(fā)展重點村結(jié)對幫扶。進一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，還要加大人才培養(yǎng)力度，圍繞人才配置各類資源和力量，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。

把村級集體經(jīng)濟負擔(dān)減下來，有助于增強其發(fā)展動能。2022年以來，邗江區(qū)共計下?lián)艽寮墏鶆?wù)化解獎補資金2300多萬元，實現(xiàn)“村村無非經(jīng)營性債務(wù)”；2023年下發(fā)“為村減負12條責(zé)任清單”，為村級組織松綁。同時，建成農(nóng)村“三資”管理信息化平臺，確保收支清清爽爽、群眾清清楚楚。從債務(wù)、事務(wù)、財務(wù)等方面強化保障，持續(xù)為基層減負增效，廣大黨員、干部才能放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，用更多時間和精力抓落實、謀發(fā)展，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷邁上新臺階。

新時代新征程，我們將牢記使命，把握機遇，從優(yōu)組織、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)隊伍、優(yōu)保障等方面入手，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，著力破解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展難題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

（作者為江蘇省揚州市邗江區(qū)委書記）

《人民日報》2023年9月11日5版

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