8月3日，蘇州市交通部門發(fā)布市場運營監(jiān)測與風(fēng)險提示，因今年上半年蘇州市網(wǎng)約車經(jīng)營壓力增大，提示審慎投資網(wǎng)約車，注意防控個人經(jīng)營風(fēng)險。近期，南京市交通運輸局發(fā)布網(wǎng)約車市場運行監(jiān)測信息，提示網(wǎng)約車市場運行情況已經(jīng)發(fā)生變化，市場競爭激烈，駕駛員收益低于預(yù)期，提醒擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)和駕駛員積極關(guān)注市場動態(tài)，全面了解管理政策，客觀評估經(jīng)營收益預(yù)期，審慎做好投資和從業(yè)選擇。

　　今年以來，網(wǎng)約車行業(yè)“僧多粥少”的現(xiàn)狀讓不少網(wǎng)約車司機有了切身體會。近日，記者在南京市發(fā)放“網(wǎng)約車司機出車情況了解”調(diào)查問卷，有效回收問卷130份，結(jié)果顯示，僅有10名司機對目前開網(wǎng)約車的收入表示滿意，超過90%的司機表示，今年以來，網(wǎng)約車訂單銳減、收入下滑。

　　司機直呼“收入降低”，多地對新增網(wǎng)約車按下“暫停鍵”

　　近年來，因門檻不高、作息靈活、收入可觀，網(wǎng)約車行業(yè)吸引了越來越多的人入行，他們有的處于找工作過渡期，有的想在本職工作之余搞點副業(yè)賺外快。

　　8月15日，記者從南京河西元通打一輛網(wǎng)約車前往南京南站，網(wǎng)約車師傅楊豹和記者時說，他2018年開始跑網(wǎng)約車，之前做過生意，也上過班，因“工作自由”，進入了網(wǎng)約車行業(yè)。正如記者對網(wǎng)約車司機的問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)人和楊豹一樣，都是因為“工作靈活自由”而選擇成為網(wǎng)約車司機。

　　據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至今年6月30日，全國共有318家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加5家，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證579萬本、車輛運輸證243.4萬本，環(huán)比分別增長3.7％、3.3％。

　　滴滴平臺的財報數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月，滴滴在中國擁有1300萬名年活躍司機，至2023年3月，則增加到1900萬。青山資本2023年中消費報告中指出，網(wǎng)約車平臺注冊司機總數(shù)已經(jīng)超過1億，每天仍然有超過2萬名新司機注冊。平臺經(jīng)濟催生了大量新的就業(yè)崗位，正如數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的，網(wǎng)約車行業(yè)成為了重要的就業(yè)“蓄水池”。

　　當(dāng)越來越多就業(yè)者涌入網(wǎng)約車行業(yè)，供需失衡，行業(yè)飽和危機也開始凸顯，不少司機開始為訂單少、收入低發(fā)愁。司機們反映，南京打車早高峰是7點到8點，晚高峰是下午5點到7點，夜間10點到11點也是高峰期，即便從早到晚跑一天，與付出的時間成本相比，收入肯定不算多。

　　南京網(wǎng)約車車主裴建感嘆：“平峰期沒什么事，感覺滿大街都是空閑車。”8月15日晚上8點30分左右，記者在安德門打了一輛網(wǎng)約車，司機曹亞洲說，剛剛送完一單之后在車上等了快半小時才接到下一單，“平峰期本來單子就少，現(xiàn)在，高峰期的單子也沒以前多了。”

　　兩位司機的現(xiàn)狀并非個例，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，全職網(wǎng)約車司機大都每天出車10小時以上，接單量大約在20—30單，普遍反映接單量減少，賺的錢也在減少。司機李師傅稱，到晚上10點，他共跑了11個小時的車，但日流水只有300多元。一樣的工作時長，以前他能有五六百元，現(xiàn)在基本上只能維持在400元左右。

　　網(wǎng)約車市場日趨龐大，單車日均訂單量有所下降，司機收入遞減的問題也引起了各地的關(guān)注。8月4日起，江蘇淮安暫停受理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可及道路運輸核發(fā)業(yè)務(wù)。此前長沙、濟南、東莞、溫州、三亞等市也陸續(xù)發(fā)布網(wǎng)約車行業(yè)風(fēng)險預(yù)警稱，網(wǎng)約車市場運力接近飽和，對新增網(wǎng)約車按下“暫停鍵”。

　　準(zhǔn)入門檻參差不齊，聚合平臺擴大網(wǎng)約車生存空間

　　“我現(xiàn)在打車基本上都在高德、美團這種平臺打，一下子可以選十幾個運營商！”在記者調(diào)查中，“高德”“美團”“花小豬”等聚合平臺被消費者們廣泛提及。

　　2017年，聚合平臺作為網(wǎng)約車中的“新業(yè)態(tài)”開始出現(xiàn)。所謂聚合平臺，就是將更多的網(wǎng)約車平臺或公司聚集在一個平臺上，能夠讓用戶一鍵叫車、全網(wǎng)比價，為用戶出行提供了更便捷、更高效的供需匹配方式。業(yè)內(nèi)人士指出，近年來，聚合平臺吸納司機的速度過快，也是導(dǎo)致網(wǎng)約車司機整體數(shù)量趨近飽和的重要原因。中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧認(rèn)為，聚合打車模式的出現(xiàn)，客觀上擴大了中小微型的網(wǎng)約車平臺的生存空間，使得市場原有的優(yōu)勝劣汰機制出現(xiàn)了短暫失靈。因此，提升網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻迫在眉睫。

　　“平臺上有好多的運營商是沒聽說過的。”“感覺不同平臺司機的素質(zhì)參差不齊，有的還會繞路。”消費者的抱怨聲不斷涌現(xiàn)。在黑貓投訴上，記者輸入“打車”，發(fā)現(xiàn)投訴已經(jīng)達到了87000多條，不少投訴都是針對聚合平臺的打車問題。

　　其中有投訴說，其乘坐的網(wǎng)約車沒有任何相關(guān)證件，屬非法載客，找聚合平臺方溝通，對方表示讓網(wǎng)約車企業(yè)對接，并稱涉事網(wǎng)約車司機證件審核工作不屬于平臺方。某聚合平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為聚合平臺，他們只審核網(wǎng)約車平臺的資質(zhì)，并不直接參與對司機的違規(guī)處理。

　　記者致電了清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗，他表示，聚合平臺聚集了提供出租汽車服務(wù)的個人和公司，但是這類平臺對網(wǎng)約車駕駛員證和網(wǎng)約車運輸證的審核存在缺陷，部分司機可能連“證”都沒有，很容易出事，出事了責(zé)任也可能劃分不清。

　　去年8月，交通運輸部曾在對多家聚合平臺的約談中強調(diào)，聚合平臺要確保接入的網(wǎng)約車平臺符合有關(guān)規(guī)定，督促接入的網(wǎng)約車平臺公司加強車輛和人員管理。出現(xiàn)安全事件時，聚合平臺公司要依法履行先行賠付責(zé)任，并和涉事網(wǎng)約車平臺公司共同做好事故處理工作。

　　今年4月，交通運輸部等五部門發(fā)布《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，對網(wǎng)約車聚合平臺的責(zé)任作了明確，網(wǎng)約車聚合平臺對相關(guān)網(wǎng)約車平臺公司落實核驗責(zé)任，不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司；聚合平臺是“共同服務(wù)提供者”，這要求其既要落實對網(wǎng)約車平臺的核驗責(zé)任，也要承擔(dān)起對司機和乘客的責(zé)任。

　　“網(wǎng)約車聚合平臺為中小平臺與網(wǎng)約車租賃公司提供了更多選擇。但對于聚合平臺審核人車合規(guī)的責(zé)任義務(wù)，還需法規(guī)的進一步確認(rèn)與細(xì)化，否則很可能讓越來越多的‘不合規(guī)’網(wǎng)約車司機流入平臺，帶來一些不公平競爭、行業(yè)風(fēng)險和安全風(fēng)險。”東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松說。

　　注重行業(yè)合規(guī)化，讓市場回答網(wǎng)約車之問

　　江蘇省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年底，全省有巡游車5.3萬輛、網(wǎng)約車19.7萬輛。今年以來，我省網(wǎng)約車數(shù)量仍在上漲。享道出行的數(shù)據(jù)顯示，其江蘇大區(qū)注冊司機人數(shù)較去年底增長32%。該負(fù)責(zé)人同時表示，目前網(wǎng)約車司機收入出現(xiàn)一定程度下滑，部分網(wǎng)約車平臺仍存在無證車輛的情況。

　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十五條，開網(wǎng)約車需要持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，即人車雙證齊全，才算完全合規(guī)。不過，南京市交通運輸局公布的2023年1月-6月網(wǎng)約車平臺公司合規(guī)率顯示，雙合規(guī)訂單率87.49%，某聚合平臺的雙合規(guī)率僅為53.01%。楊新苗說，在網(wǎng)約車出現(xiàn)之前，城市的出租車服務(wù)長

　　期處于沒有釋放的狀態(tài)。“中國的人均出行次數(shù)遠低于歐美國家，且東中西部地區(qū)之間也存在差異，如果這部分潛力釋放，網(wǎng)約車行業(yè)還是有不少發(fā)展空間的。問題在于，現(xiàn)在不少資質(zhì)不過關(guān)的車倆混入網(wǎng)約車隊伍，造成網(wǎng)約車市場‘觀感飽和’的局面。”楊新苗認(rèn)為，不能將網(wǎng)約車變成一個逐底競爭的行業(yè)。

　　目前，不少地方開始越來越重視網(wǎng)約車市場行業(yè)的質(zhì)量，清退一些屢屢違約的司機和平臺，留下那些能跑、合規(guī)、服務(wù)態(tài)度好的司機。前不久，南京成立了網(wǎng)約車自律工會，把滴滴、高德、享道、一喂等在南京運營的自營平臺和聚合平臺集中起來，并且進行了聯(lián)合整治。截至目前，在南京交通部門的指導(dǎo)下，各平臺共計開展了3輪嚴(yán)重違規(guī)司機清理工作。有900多名網(wǎng)約車司機因頻繁取消乘客訂單、繞路等違規(guī)，賬號被封禁3到15天不等，同時接受平臺的服務(wù)再培訓(xùn)。

　　今年以來，我省各地陸續(xù)發(fā)布相關(guān)通知，對想要入局網(wǎng)約車行業(yè)的司機進行相應(yīng)的風(fēng)險提醒。北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、教授紀(jì)雪洪說，“從交通運輸部監(jiān)管平臺公布的數(shù)據(jù)看，網(wǎng)約車駕駛員的人數(shù)在不斷增加。網(wǎng)約車作為偏靈活的就業(yè)選擇，具有較大的流動性。網(wǎng)約車市場本身可以自發(fā)調(diào)節(jié)，政府層面不宜過多干預(yù)，‘預(yù)警’手段是當(dāng)下比較好的解決方法。”

　　“網(wǎng)約車行業(yè)最終還是要靠市場來調(diào)節(jié)，相關(guān)部門可以通過信息公布，讓從業(yè)者、投資者及時地知道網(wǎng)約車市場的現(xiàn)狀，并自己做決定，實現(xiàn)市場的進入和退出調(diào)控。另外，除了信息化調(diào)控的預(yù)警方式，價格主管部門還可以對一些價格行為進行干預(yù)，勞動部門對勞動時長進行相應(yīng)的干預(yù)，做好協(xié)同，保障網(wǎng)約車司機的合法權(quán)益和乘客的體驗。”顧大松說。“網(wǎng)約車司機越來越多，也對城市治理提出了新的考驗，司機權(quán)益的保障、工作條件的改善也不能缺位。”顧大松補充道。

　　記者留意到，我省各地越來越重視外賣配送員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體的生活保障問題。8月16日，記者來到南京市建鄴區(qū)24小時自助服務(wù)寧小蜂驛站，發(fā)現(xiàn)5名網(wǎng)約車司機正在驛站內(nèi)休息。“我每天都來這邊打點熱水，給手機充充電，蠻方便的！”快車司機武師傅說。驛站負(fù)責(zé)人介紹，驛站全天候為快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體提供避暑取暖、休息閱讀、飲水熱飯、手機充電、充氣防雨、醫(yī)療急救等服務(wù)。滴滴平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，滴滴已在全國60個城市落地司機養(yǎng)老保障方案、醫(yī)療及意外傷害保障方案。（梅劍飛 許愿 林杉 吳雨航）

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