不久前，宿遷市宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)綜治中心“老孫調(diào)解工作室”內(nèi)，曹家集社區(qū)居民羅剛將一面錦旗，送到了曹集鄉(xiāng)政法和社會治理工作局副局長孫更甫手中。

事情還得從5月下旬說起，當時，曹集鄉(xiāng)為改善居民居住環(huán)境，決定對鎮(zhèn)區(qū)匯泉路進行整體提升改造。施工隊進入現(xiàn)場后，羅剛發(fā)現(xiàn)施工方案中存在問題，“路面高度與居民家中的地坪持平，遇到下雨天必然會雨水倒灌。”

羅剛立即向社區(qū)網(wǎng)格員反映，孫更甫了解到這一情況后，便找到施工隊負責人一同來到施工現(xiàn)場實地查看，當即要求施工方更改施工方案，把路面降低五公分。羅剛對處理結(jié)果表示非常滿意，便出現(xiàn)了開頭的一幕。

這只是宿豫區(qū)改革創(chuàng)新的一個縮影，隨著改革創(chuàng)新持續(xù)深入，宿豫區(qū)社會治理能力持續(xù)提升，“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)老槐樹議事點。沈晶晶攝

人往格中去，事在網(wǎng)中辦理

宿豫是全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位。隨著城鎮(zhèn)化進程加快、群眾居住形態(tài)打破了傳統(tǒng)人緣、地緣關(guān)系，群眾訴求呈多元化、矛盾呈分散化，基層治理問題如何破題？宿豫區(qū)探索實施網(wǎng)格化管理，推動基層治理機制建設(shè)。

6月7日，在曹集鄉(xiāng)花園里社區(qū)治理服務(wù)中心的“老曹調(diào)解室”內(nèi)，馬元組村民王某和張某某握住社區(qū)紀委書記朱振麗和網(wǎng)格治理崗負責人曹文生的手，感激地說：“謝謝你們把我們的事情放在心上，化解了我們兩家的糾紛。”

王某和張某某兩家的田地緊挨著，王某在搭界處栽種了10棵樹苗。張某某認為樹栽種的地方是自家地頭，多次要求王某拔掉這些樹苗，王某表示地頭是自己用土墊的，有權(quán)利種樹。兩家人因此發(fā)生了爭執(zhí)，引來了網(wǎng)格員的關(guān)注。社區(qū)網(wǎng)格員曹文生邀請鄉(xiāng)政法和社會治理工作局辦事員鄒浩達一起進行調(diào)解。經(jīng)過兩輪調(diào)解，社區(qū)補償給王某樹苗錢，雙方約定在地頭都不再栽種樹苗。

曹集鄉(xiāng)黨委書記周玲玲介紹，為及時發(fā)現(xiàn)并解決各種問題矛盾，促進基層治理，密切黨群干群關(guān)系，該鄉(xiāng)探索了一套具有本地特色的矛盾糾紛化解機制，將人民調(diào)解工作融入社會綜合治理網(wǎng)格，建立“矛盾糾紛不出網(wǎng)格”的體制機制，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

仰化鎮(zhèn)則以創(chuàng)新議事模式為抓手，為基層社會治理新格局增添“活力”。

“社區(qū)周圍的這一圈水系圍欄不全，馬上到暑假了，小孩玩水不安全。”在仰化鎮(zhèn)澗河社區(qū)黨群服務(wù)中心的議事征集簿上，各類問題和建議，彰顯了社區(qū)“老槐樹下”議事會的初步成效。

同時，仰化鎮(zhèn)鼓勵各村、社區(qū)結(jié)合實際，打造獨具特色的議事會品牌，如澗河社區(qū)“老槐樹下”、仰化社區(qū)“廣場議事會”、復(fù)隆村“古鎮(zhèn)議事會”等，不斷拓展群眾參與公共事務(wù)的渠道。

在議事問題的選擇上，宿豫區(qū)始終堅持問題導(dǎo)向，不斷豐富議事內(nèi)容，通過“大走訪”活動走進群眾，“議事會”將群眾請過來商議，不斷收集群眾的意見建議，有效解決群眾反映的急難愁盼問題498項，有效前移為民服務(wù)和問題破解關(guān)口，搭建起黨群“連心橋”，壯大“黨群議事”力量，不斷鞏固改革創(chuàng)新成果，打造基層社會治理新格局。

宿豫區(qū)市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新開展“一照準營 碼上監(jiān)督”。王剛攝

一照準營，碼上監(jiān)管

“真是太快了。”日前，在關(guān)廟鎮(zhèn)便民服務(wù)中心市場監(jiān)督管理窗口，市民劉先生提交了相關(guān)申請材料。一個工作日后，他就拿到了營業(yè)執(zhí)照，“我準備開一家餐館，需要辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，只有‘一證一照’都齊全，店才能開起來。”

宿豫區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人介紹，過去開一家店，需要遞交10多份材料，來回跑許多趟，再等上20多天才能把營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證辦下來，等待周期長、時間跨度大。“為了給群眾提供更加便利的市場準入服務(wù)，實現(xiàn)許可和監(jiān)管有效銜接，去年開始我們探索試行了‘證照合一、碼上監(jiān)管’改革工作。”

“證照合一、碼上監(jiān)管”改革，即建立營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證“一套材料、一窗受理、一次審批、核發(fā)一照、加載一碼”的審批模式，申請人只需要通過手機上傳資料，工作人員預(yù)覽審核，確認無誤后就會生成營業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營許可證的相關(guān)信息則以二維碼的形式加載到營業(yè)執(zhí)照上。

劉先生表示，該項改革有效解決了他們這些小經(jīng)營戶辦證耗時長的難題，實實在在為他們減了負。

“證照合一、碼上監(jiān)管”改革，是宿豫區(qū)深入推進“放管服”改革的生動寫照。

近年來，宿豫區(qū)深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于推進“放管服”改革工作的決策部署，緊盯“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，探索出臺了一系列簡政放權(quán)和創(chuàng)新監(jiān)管的政策措施，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，增強了企業(yè)和群眾的獲得感。

一場深刻的“放管服”改革，正在宿豫大地上進行。宿豫區(qū)衛(wèi)健局構(gòu)建“輕審批、重監(jiān)管”的審管體系，對申請醫(yī)療機構(gòu)校驗的單位開展“云視頻驗收”，讓醫(yī)療主體能夠“輕裝上陣”，規(guī)范運行；宿遷市公安局宿豫分局深入開展“無證明公安政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)建活動，下發(fā)“無證明、減證明”公安政務(wù)服務(wù)事項6張清單，推動服務(wù)事項由線下向線上轉(zhuǎn)變；宿豫區(qū)交通運輸局以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)了超大運輸許可事項24小時辦理完畢……

宿豫區(qū)營商驛站大廳的志愿者開展導(dǎo)辦服務(wù)。馬馭辰攝

一件事，一次辦

“這個系統(tǒng)太智能了，點擊需要辦理的事，直接就能打印材料清單，并且需要什么材料、材料從哪兒取、簽字蓋章情況等都標注得非常清楚。”6月19日上午，在宿豫區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，市民王女士拿著打印出來的清單對大廳里智能導(dǎo)辦的服務(wù)連聲稱贊。

有了材料清單，辦事心里有譜。去年5月，宿豫區(qū)引進智能導(dǎo)辦系統(tǒng)，在宿遷全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)咨詢、導(dǎo)辦智能化，把“一次性告知”落到實處，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓群眾辦事更方便、更快捷。

智能導(dǎo)辦服務(wù)系統(tǒng)試行幾個月后，宿豫區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的無差別綜合窗口正式上線了。“不管人在哪，只要有互聯(lián)網(wǎng)，群眾就能訪問導(dǎo)辦系統(tǒng)的網(wǎng)址。”宿豫區(qū)政務(wù)中心副主任路遠介紹。

去年以來，宿豫區(qū)進一步推進政務(wù)服務(wù)走實走深，配套打造“一窗受理”服務(wù)新模式，線上線下受理材料由綜合窗口工作人員統(tǒng)一預(yù)審，并通過“一窗受理”云平臺，自動調(diào)取共享材料、統(tǒng)一推送聯(lián)辦部門，按事項將申請材料匹配發(fā)送至各部門各單位，辦理完成后再由窗口統(tǒng)一對接。

“我們是外來企業(yè)，人生地不熟，有了無償幫辦代辦服務(wù)，讓我們少走了不少彎路，節(jié)省了很多人力物力。”6月26日，宿豫區(qū)行政審批局收到了宿遷某商貿(mào)公司送來的感謝信，對無償幫辦代辦服務(wù)給予了高度評價。在宿豫，僅用0.5個工作日就可以完成企業(yè)開辦所有流程。

宿豫區(qū)行政審批局局長孫建中表示，長期以來，圍繞企業(yè)和群眾辦事堵點難點問題，宿豫區(qū)探索“一層全鏈”審批，全面優(yōu)化涉企服務(wù)機制，推進“全域通辦”“跨域通辦”，推動工業(yè)項目“拿地即開工”。實施政務(wù)服務(wù)“豫滿意”工程，通過“一窗”辦理，深化企業(yè)、個人“一件事”改革，推出“辦不成事”窗口。

推進改革創(chuàng)新提質(zhì)，激發(fā)發(fā)展源源活力。近年來，宿豫區(qū)聚焦經(jīng)濟體制、社會民生、生態(tài)文明、社會治理等七大重點領(lǐng)域，分年度制定改革任務(wù)清單，深入實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點改革360余項，為在宿遷市“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)中“勇挑大梁、走在前列”提供澎湃動能。

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