《人民日?qǐng)?bào)》 2023年05月30日 第19版版面截圖

原標(biāo)題：

江蘇省全鏈條、全過程、全覆蓋壓實(shí)書記抓黨建第一責(zé)任——

落實(shí)基層黨建責(zé)任 破解發(fā)展難點(diǎn)問題（深度關(guān)注·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)）

編者按：黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

抓實(shí)基層黨建，關(guān)鍵是狠抓“一把手”責(zé)任。近年來，江蘇省以壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織書記抓黨建第一責(zé)任為工作牽引，制定基層黨建工作責(zé)任清單、實(shí)施基層黨建“書記項(xiàng)目”、落實(shí)掛鉤包聯(lián)機(jī)制、發(fā)揮基層黨建述職評(píng)議考核作用，構(gòu)建起全鏈條、全過程、全覆蓋責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)大抓基層蔚然成風(fēng)、落地見效。記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

一大早，江蘇省無錫市濱湖區(qū)蠡湖街道美湖社區(qū)黨委書記紀(jì)曉東跟著社區(qū)健康管理員一起，進(jìn)行每月1次的“紅色管家”健康隨訪。

紀(jì)曉東來到家住美湖家園60號(hào)樓的老黨員李飛飛家，測(cè)過血壓又提醒道，“降壓藥記得按時(shí)吃！”

這樣的健康隨訪，是江蘇壓實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記基層黨建工作責(zé)任清單的縮影。

制定八張清單

全面系統(tǒng)明責(zé)

黨建工作開展到哪里，責(zé)任就落實(shí)到哪里。

江蘇緊扣各領(lǐng)域黨組織書記工作職責(zé)，分別制定省級(jí)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等8個(gè)類別黨組織書記基層黨建工作責(zé)任清單。清單內(nèi)容涵蓋政治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、組織生活等方面，逐條明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、方式方法等，量化到崗、具體到事、細(xì)化到點(diǎn)，督促各領(lǐng)域黨組織書記真正扛起抓黨建責(zé)任。

“清單在手，開展工作就有了方向。”紀(jì)曉東說。針對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記基層黨建工作責(zé)任清單要求“強(qiáng)化黨建陣地建設(shè)，實(shí)施黨群服務(wù)中心功能提升行動(dòng)”，他積極升級(jí)美湖社區(qū)黨建館，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”線上平臺(tái)，引入24小時(shí)便民服務(wù)終端，提供法律咨詢、往來港澳臺(tái)通行證簽注等便民服務(wù)；針對(duì)清單提出的“加強(qiáng)黨員教育管理，組織黨員集中學(xué)習(xí)”，他依托省級(jí)黨支部書記工作室，打造線下講習(xí)所，線上開設(shè)微黨課，每月第二周的周一定期開講。

在江蘇，各地各單位因地制宜，細(xì)化分解任務(wù)措施，確保每一名書記了解抓基層黨建“責(zé)任有哪些”“具體抓什么”“重點(diǎn)在哪里”，更好推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。鹽城市委連續(xù)多年制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，對(duì)市委班子、市委書記、班子成員逐一明確工作職責(zé)，構(gòu)建起職責(zé)清晰、上下貫通、全面覆蓋的責(zé)任體系；連云港市將“八張清單”落實(shí)情況列為各縣（市、區(qū)）基層黨建考核重要內(nèi)容，并作為黨組織書記年度“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”必述事項(xiàng)，壓實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任。

“基層黨建是一門科學(xué)、一項(xiàng)系統(tǒng)工程。抓住書記就抓住了龍頭，抓牢責(zé)任就抓牢了關(guān)鍵。”江蘇省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

實(shí)施書記項(xiàng)目

強(qiáng)化主動(dòng)擔(dān)責(zé)

今年初，蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)黨委書記王豐為了“守望·亭好 服務(wù)為民”書記項(xiàng)目忙個(gè)不停。為更好優(yōu)化營商環(huán)境，他走訪企業(yè)收集意見建議，召開企業(yè)座談會(huì)：咨詢類問題現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)；需要協(xié)調(diào)的，要求三天內(nèi)解決；需要研究的，要求一周內(nèi)提出具體解決方案；無法立即解決的，做好解釋說明并持續(xù)跟進(jìn)……

“企業(yè)沒有食堂，員工用餐不便，年輕人常常餓著肚子來上班。”蘇州昊信精密科技有限公司負(fù)責(zé)人莊旭半開玩笑地說。在王豐的關(guān)心推動(dòng)下，全區(qū)首輛“便民早餐小藍(lán)車”開進(jìn)望亭智能制造產(chǎn)業(yè)園，并發(fā)放配套早餐優(yōu)惠券，為園區(qū)37家企業(yè)2772名職工提供實(shí)惠、健康的早餐。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，王豐和其他班子成員牽頭制定多份三年行動(dòng)計(jì)劃，涵蓋城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、公共服務(wù)保障等七方面。“規(guī)上科技服務(wù)業(yè)營收增速每年不低于10%，人才資源總量每年增加不少于2000人……”翻開科技人才高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，精確到季度的目標(biāo)背后，是望亭鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

江蘇堅(jiān)持推動(dòng)各級(jí)書記既掛帥又出征，按照“切口小、有難度、示范性強(qiáng)”原則，每年選擇一批基層黨建痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)施基層黨建“書記項(xiàng)目”。建立年初領(lǐng)題、年中答題、年末結(jié)題工作閉環(huán)機(jī)制，采取調(diào)研調(diào)度、觀摩評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)、匯報(bào)答辯等方式，對(duì)“書記項(xiàng)目”實(shí)施情況跟蹤問效，帶動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、整體提升。

南京市把黨建引領(lǐng)基層治理確定為年度“書記項(xiàng)目”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)一線督辦，專門研究制定“十項(xiàng)措施”，全面推開仙林街道新時(shí)代城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；南通市立足基層黨建突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展基層黨建“書記項(xiàng)目”，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）黨委書記每季度開展一次黨建專題調(diào)研觀摩活動(dòng)；泰州市深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層黨建“書記項(xiàng)目”，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、為民服務(wù)等內(nèi)容，以書記領(lǐng)題破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題……

落實(shí)掛鉤包聯(lián)

推動(dòng)認(rèn)真履責(zé)

“這是A級(jí)綠色食品的認(rèn)證標(biāo)志……”在揚(yáng)州市邗江區(qū)鄉(xiāng)村振興展示館的直播間里，29歲的戚明珠正對(duì)著鏡頭，熱情推介本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。

戚明珠一家是邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)許巷村的黨員示范戶，也是許巷大米“揚(yáng)邗”品牌的經(jīng)營者。而在大米品牌成立之初，傳統(tǒng)賣原糧的經(jīng)營方式投入多、收入少，缺渠道、缺技術(shù)、缺指導(dǎo)，一家人沒少發(fā)愁。“都知道許巷大米好，但光有米，怎么致富？”一場(chǎng)書記掛鉤包聯(lián)座談會(huì)上，村民們道出了心聲。

近年來，邗江區(qū)堅(jiān)持“最薄弱點(diǎn)在哪里，書記就掛聯(lián)到哪里”，推行區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委書記掛聯(lián)經(jīng)濟(jì)薄弱村的“雙掛機(jī)制”，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，提升示范效能。“履行好基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，就要牢牢牽住‘牛鼻子’，以書記帶書記，把難題當(dāng)成課題，把難點(diǎn)干成亮點(diǎn)。”邗江區(qū)委書記張新鋼說。

在“雙掛機(jī)制”的基礎(chǔ)上，邗江區(qū)區(qū)級(jí)層面為許巷村搭橋，引入江蘇里下河農(nóng)科所資源，專項(xiàng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在育種、種植、深加工等全過程提供技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)層面，槐泗鎮(zhèn)黨委書記搭橋，推動(dòng)里下河農(nóng)科所果蔬種植示范項(xiàng)目落戶許巷村，并定向爭(zhēng)取100萬元扶持資金，推動(dòng)許巷村蔬菜大棚示范引領(lǐng)項(xiàng)目落地，在此基礎(chǔ)上打造槐泗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2022年，許巷村經(jīng)營性收入達(dá)103萬元，較2016年翻了一番。

心往基層想，身往基層沉。江蘇建立層層包保機(jī)制，省包市、市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村，開展“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”集中走訪，走深走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線。去年，55萬名省市縣鄉(xiāng)村干部累計(jì)走訪群眾2771萬戶、8807萬人次，幫助群眾解決急難愁盼問題。

強(qiáng)化述職考核

倒逼全面盡責(zé)

“抓班子帶隊(duì)伍失之于寬、失之于軟，村干部監(jiān)督管理缺位”“城市黨建基礎(chǔ)薄弱，共建共治共享的治理體系尚未形成……”去年12月，鎮(zhèn)江市黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)問題“辣味”十足。

刀刃向內(nèi)找問題，倒逼黨委（黨組）書記找準(zhǔn)找實(shí)基層黨建領(lǐng)域存在的突出問題；紅臉出汗點(diǎn)問題，上級(jí)點(diǎn)評(píng)開門見山、直奔主題，既評(píng)價(jià)亮點(diǎn)，也點(diǎn)明問題，更提出要求；此外，還要不折不扣抓好問題整改。

“點(diǎn)評(píng)直指關(guān)鍵，我們感到壓力很大，責(zé)任重大！”會(huì)后，揚(yáng)中市委書記張德軍馬不停蹄地調(diào)研座談。原來，鎮(zhèn)江市委在“述評(píng)考”中指出，“非公企業(yè)黨建工作質(zhì)效需進(jìn)一步提升”。揚(yáng)中市深入對(duì)標(biāo)找差，將“非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟樣板工程”作為市委“書記項(xiàng)目”，在全市構(gòu)建15條產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，發(fā)動(dòng)非公企業(yè)黨員和機(jī)關(guān)黨員成立15個(gè)“鏈上先鋒”臨時(shí)黨支部，選派82名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫辦，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營堵點(diǎn)難點(diǎn)問題300余條。

“‘述評(píng)考’為我們基層黨建工作開出了診單、列出了藥方。”鎮(zhèn)江市潤州區(qū)委書記徐心田說。針對(duì)“街道黨建軸心作用需要加強(qiáng)”“兩新領(lǐng)域黨建有效覆蓋還不夠”等問題，潤州區(qū)深化提升“全域黨建”，推進(jìn)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”擴(kuò)面提質(zhì)，7個(gè)街道、52個(gè)社區(qū)與500多個(gè)駐區(qū)、跨區(qū)單位結(jié)盟。同時(shí)，將新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建納入“全域黨建”，快遞、外賣、網(wǎng)約車、直播等4種主要業(yè)態(tài)全部實(shí)現(xiàn)黨組織進(jìn)入。

“把考核指揮棒舉起來，基層黨建工作責(zé)任才能落下來。”江蘇省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。江蘇科學(xué)設(shè)置基層黨建考核指標(biāo)，將考核成績(jī)以乘數(shù)計(jì)入綜合考核總成績(jī)，以較高的考核權(quán)重，引導(dǎo)各層級(jí)重視黨建、大抓黨建；出臺(tái)基層黨建述職實(shí)施細(xì)則，印發(fā)工作流程圖，嚴(yán)把述前報(bào)告撰寫、述中內(nèi)容評(píng)議、述后整改落實(shí)“三道關(guān)口”，進(jìn)一步形成“書記抓、抓書記”、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。

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