4月27日—28日，全省“無廢園區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在張家港市舉行。“無廢園區(qū)”是“無廢城市”建設(shè)的細(xì)胞工程。推動(dòng)工業(yè)固體廢物在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)高效配置，促進(jìn)工業(yè)固體廢物就地就近利用處置……江蘇將在“無廢園區(qū)”建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。

就地處置，把污染風(fēng)險(xiǎn)“攔”在園區(qū)內(nèi)

“化工危險(xiǎn)廢物毒性大，在跨區(qū)域轉(zhuǎn)移中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)質(zhì)量安全環(huán)保部副主任莊相寧說，化工危廢在園區(qū)就地處置，有助于減少風(fēng)險(xiǎn)。

“抓住化工園區(qū)固危廢治理這個(gè)‘牛鼻子’，既能為全省化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，也將為全省固危廢治理釋負(fù)減壓。”省固體廢物監(jiān)督管理中心主任錢亞洲說。化工是江蘇重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，2022年全省化工園區(qū)（含集中區(qū)）內(nèi)企業(yè)只占全省產(chǎn)廢申報(bào)企業(yè)數(shù)量的2.7%，但危廢占全省產(chǎn)廢總量高達(dá)22.9%，雖然經(jīng)過多輪整治提升利用處置能力達(dá)到富余狀態(tài)，大部分園區(qū)仍然存在固危廢利用處置能力結(jié)構(gòu)性短板以及園區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)移量大、園區(qū)管理主體責(zé)任未壓實(shí)等問題。

陶氏張家港生產(chǎn)基地是世界化工巨頭陶氏公司在亞太區(qū)域最大的生產(chǎn)制造基地，構(gòu)建了固體廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。該基地環(huán)保經(jīng)理雷月介紹，基地內(nèi)有機(jī)硅下游工廠產(chǎn)生的有機(jī)廢料，由陶氏硅氧烷（張家港）有限公司廠區(qū)內(nèi)焚燒爐進(jìn)行焚燒處理，副產(chǎn)蒸汽送回各工廠使用，2022年累計(jì)自行焚燒處置危廢1.2萬噸。陶氏基地還從源頭減少危廢量，通過使用焚燒飛灰泥漿替代此前外購的鈍化劑，實(shí)現(xiàn)全廠年危廢產(chǎn)生量減少6000余噸。

張家港保稅區(qū)安全環(huán)保局副局長徐舟說，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2022年園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量7.87萬噸，其中焚燒類危廢園區(qū)內(nèi)消納率78.2%，焚燒填埋類危險(xiǎn)廢物蘇州市內(nèi)消納率70.5%。

系統(tǒng)治理，重點(diǎn)聚焦五方面工作

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓表示，“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，工業(yè)園區(qū)作為固體廢物特別是工業(yè)固體廢物的主要來源地，必須成為踐行這一理念的先行者。“十四五”時(shí)期，江蘇將以“無廢園區(qū)”建設(shè)助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《江蘇省“無廢園區(qū)”（化工園區(qū)）建設(shè)工作方案（試行）》。方案提出，到2025年，園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度逐年下降；一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%、收集率達(dá)到80%以上，在設(shè)區(qū)市內(nèi)綜合利用率逐年增長；危險(xiǎn)廢物在園區(qū)內(nèi)綜合利用率逐年增長，焚燒處置的危險(xiǎn)廢物在園區(qū)內(nèi)消納率原則上應(yīng)達(dá)到60%以上，焚燒填埋處置的在設(shè)區(qū)市內(nèi)消納率原則上應(yīng)達(dá)到80%以上，飛灰、化工廢鹽綜合利用率顯著增長。

方案重點(diǎn)聚焦五大方面工作任務(wù)：科學(xué)推進(jìn)源頭減量替代，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深入推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)完善收運(yùn)貯體系，提升收集服務(wù)能力，配套集中貯存設(shè)施，探索運(yùn)輸豁免管理；拓寬資源化利用路徑，探索“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，創(chuàng)新梯級(jí)、循環(huán)利用模式，推進(jìn)利用設(shè)施共建共享；優(yōu)化利用處置能力，推動(dòng)園區(qū)能力匹配，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高專業(yè)服務(wù)水平；強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)監(jiān)管效能，建立數(shù)字監(jiān)管體系，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制。

為支持激勵(lì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，方案提出，將一般工業(yè)固廢集中收集貯存項(xiàng)目納入省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“綠島”支持范圍；對(duì)污泥等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的危廢在園區(qū)內(nèi)利用處置給予運(yùn)輸豁免試點(diǎn)；對(duì)廢有機(jī)溶劑等產(chǎn)量大、回收價(jià)值高的液體類危廢在企業(yè)間長期定向利用處置給予管道輸運(yùn)豁免試點(diǎn)。目前，江蘇已建成危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，針對(duì)企業(yè)多頭申報(bào)固廢數(shù)據(jù)、園區(qū)無系統(tǒng)權(quán)限等問題，將優(yōu)化管理模式、開放管理權(quán)限、減少管理層級(jí)。

變廢為寶，“無廢”融入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

根據(jù)方案，“無廢園區(qū)”建設(shè)的責(zé)任主體是園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。錢亞洲說，固廢治理要融入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，園區(qū)要將固廢污染防治與園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化深度融合，“比如A企業(yè)產(chǎn)生的固廢變成B企業(yè)的替代原料，源頭減少產(chǎn)廢量，B企業(yè)消納園區(qū)固廢的同時(shí)也可以招引更多類似A企業(yè)的項(xiàng)目落戶，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”

“通過‘無廢園區(qū)’建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)源頭減廢，補(bǔ)強(qiáng)區(qū)域固廢收集處置能力，優(yōu)化園區(qū)固廢管理機(jī)制，都將有效降低涉廢風(fēng)險(xiǎn)，有助于全市化工行業(yè)綠色、健康、安全發(fā)展。”蘇州市生態(tài)環(huán)境局副局長王承武說，蘇州現(xiàn)有5個(gè)化工園區(qū)（集中區(qū)），園區(qū)內(nèi)半數(shù)為化工生產(chǎn)企業(yè)，主要從事精細(xì)化學(xué)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品和多功能材料生產(chǎn)，近期將督促各化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)抓緊系統(tǒng)梳理區(qū)域固體廢物治理現(xiàn)狀，分析問題短板；支持園區(qū)企業(yè)間在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，試點(diǎn)危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用和設(shè)施共享；加強(qiáng)監(jiān)管，探索應(yīng)用衛(wèi)星遙感等技術(shù)輔助。

鹽城市生態(tài)環(huán)境局總工程師鄭田雄表示，將統(tǒng)籌推進(jìn)“低碳園區(qū)”“綠島”建設(shè)等工作，不斷豐富“無廢園區(qū)”建設(shè)內(nèi)涵，提升園區(qū)資源使用效率；督促園區(qū)加快引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強(qiáng)園區(qū)廢棄物協(xié)同處置；以園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為試點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)大豐、濱海化工園區(qū)制訂化工行業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源能源高效循環(huán)利用。

揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局副局長張國權(quán)認(rèn)為，建設(shè)“無廢園區(qū)”，要從整體上進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)編制、產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化、全園清潔生產(chǎn)、環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)等，將“無廢”理念融入并貫穿始終。揚(yáng)州化工園區(qū)是該市唯一的化工園區(qū)，可通過園區(qū)內(nèi)“單一企業(yè)”或“鏈頭企業(yè)+補(bǔ)鏈企業(yè)”“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”“母公司+子公司”等組合方式，開展源頭減量、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”綜合利用、原輔材料替代、設(shè)施共建共享等工作。（王靜）

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