自2019年中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》以來(lái)，從整治文山會(huì)海到設(shè)立為基層減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，再到制定為基層減負(fù)40項(xiàng)正負(fù)面清單，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新舉措，堅(jiān)持減輕“有形負(fù)擔(dān)”與化解“無(wú)形壓力”相結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)走深走實(shí)走心。

“以前基本兩三天就要開(kāi)一次會(huì)，各種文件通知，特別是各類報(bào)表非常多，我們根本沒(méi)有時(shí)間抓工作，減負(fù)之后，感覺(jué)各種會(huì)議和報(bào)表少了，特別是一些重復(fù)報(bào)送的表能合并報(bào)送，節(jié)省了我們的精力。”連云港開(kāi)發(fā)區(qū)一位街道干部表示，基層面臨的最主要的形式主義就是文山會(huì)海，大事小情開(kāi)會(huì)解決，貫徹落實(shí)文件為上。

據(jù)了解，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持定性定量相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等剛性約束方式，實(shí)行清單化管理，督促各街道各部門定期開(kāi)展自查、保持總量控制，精準(zhǔn)破解困擾基層干部的形式主義問(wèn)題——?jiǎng)?chuàng)新建立“1+1+1”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，即從部門、街道、社區(qū)三個(gè)層級(jí)隨機(jī)抽出12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行一月一自查、一季度一輪換。

數(shù)據(jù)顯示，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)2018年全年區(qū)級(jí)層面發(fā)文500余件，至2021年、2022年，每年發(fā)文已經(jīng)基本控制在200余件，會(huì)議數(shù)量也從2008年全年全區(qū)300多場(chǎng)（次），到現(xiàn)在每年基本保持在100場(chǎng)（次）次以內(nèi)。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)率先落實(shí)為基層減負(fù)工作，在召開(kāi)會(huì)議上推行“三個(gè)”會(huì)議機(jī)制，即每周區(qū)級(jí)層面開(kāi)1次綜合會(huì)議，部門和街道主要負(fù)責(zé)人一周內(nèi)參與區(qū)級(jí)會(huì)議1次，專題會(huì)議時(shí)長(zhǎng)一般不超過(guò)1小時(shí)，其他時(shí)間原則上不開(kāi)會(huì)。

正如長(zhǎng)跑一樣，基層減負(fù)工作后期很容易出現(xiàn)重視程度減輕、后勁不足問(wèn)題。連云港開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)具體情況，因時(shí)施策，在極點(diǎn)階段充分助力——該區(qū)及時(shí)出臺(tái)了《為基層減負(fù)40項(xiàng)正負(fù)面清單》，持續(xù)整治文件篇幅數(shù)量、會(huì)議頻次時(shí)長(zhǎng)規(guī)模、督查檢查考核事項(xiàng)、基層填表報(bào)數(shù)、過(guò)度留痕等領(lǐng)域問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾偏，避免基層干部時(shí)間空轉(zhuǎn)、精力空耗。

針對(duì)以往督查檢查考核過(guò)多的情況，該區(qū)一方面把督查檢查搬到“現(xiàn)場(chǎng)”，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)看實(shí)際問(wèn)題有沒(méi)有解決，基層干部、企業(yè)、群眾心里滿不滿意；另一方面，精簡(jiǎn)合并各類考核，在全區(qū)推行“一體化”考核機(jī)制。該區(qū)考核辦工作人員表示：“目前區(qū)級(jí)層面出臺(tái)一個(gè)大的綜合性考核方案，并且都是在每年年終開(kāi)展1次綜合考核，對(duì)區(qū)班子、各部門、各街道同一文件考核，‘一碗水端平’?！?/p>

正如基層形式主義、官僚主義作風(fēng)的形成不是一日之間形成的，問(wèn)題也不是一朝一夕能解決的。近年來(lái)，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)始終保持長(zhǎng)跑的姿態(tài)，鍛煉“長(zhǎng)跑”耐力，全力打好為基層減負(fù)的持久戰(zhàn)——為把基層減負(fù)工作仔仔細(xì)細(xì)落實(shí)到方方面面，該區(qū)專門制定《開(kāi)發(fā)區(qū)年輕干部赴基層一線掛職鍛煉工作方案》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多年輕干部投身街村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等基層一線，用創(chuàng)新的思路、開(kāi)闊的視野為基層多辦實(shí)事、多辦好事，有效減輕了基層工作負(fù)擔(dān)，真正把減負(fù)工作壓下去、沉下來(lái)、長(zhǎng)效化，為持續(xù)減負(fù)儲(chǔ)備了充分力量，堅(jiān)決打好為基層松綁減負(fù)的持久戰(zhàn)。（方靜 賀成東）

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