習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　民之大事在農(nóng)。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。作為農(nóng)業(yè)大省，江蘇如何更好建設(shè)“三大體系”，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基？這一話題在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外引發(fā)熱議。

　　“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　仲春時(shí)節(jié)，江蘇大地草長(zhǎng)鶯飛、陌上花開(kāi)，麥苗拔節(jié)、油菜抽薹，春耕大忙開(kāi)啟，各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有聲有色。在徐州，綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻麥、高效水果、規(guī)模生豬、生態(tài)肉禽5條市域主導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)，其中綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)已在全省率先建成產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭卣灌l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效空間的必由之路，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的過(guò)程中，我們深刻感受到，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精深加工能力直接決定一個(gè)地方農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。”徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)黃浩介紹，徐州重點(diǎn)打造食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，緊扭住精深加工這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加工業(yè)發(fā)展作為全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重中之重，充分發(fā)揮其“接一連三”作用，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　一直以來(lái)，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還存在資源環(huán)境匹配度不高、流通體系效率不高、低端農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足并存等問(wèn)題，亟待建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)趙慶認(rèn)為，要持續(xù)開(kāi)展補(bǔ)鏈、延鏈、鍛鏈行動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局再優(yōu)化、科技賦能再提升、融合潛力再挖掘、發(fā)展機(jī)制再完善，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“在加快江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在全國(guó)前列的過(guò)程中，需要多方面持續(xù)發(fā)力。”在全國(guó)政協(xié)委員、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波看來(lái)，首要的是壓緊壓實(shí)糧食安全責(zé)任，在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。此外，要加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊冷鏈物流建設(shè)短板，實(shí)現(xiàn)減損增效，提高附加價(jià)值；加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)銜接提供服務(wù)支撐。

　　“還要?jiǎng)?chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的技術(shù)服務(wù)體系，組建省市縣三級(jí)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研用一體的覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。”程永波說(shuō)。

　　提“質(zhì)”強(qiáng)“技”，鍛強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

　　開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要組成部分。程永波認(rèn)為，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要舉措，各地相關(guān)部門(mén)要重視推進(jìn)政策執(zhí)行，嚴(yán)格把控高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政策對(duì)糧食安全保障的積極影響。

　　各地該如何打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范樣板？去年，沛縣糧食生產(chǎn)在前期旱后期澇的情況下，產(chǎn)量突破13.5億斤，實(shí)現(xiàn)大豐收。沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張興浩分享了經(jīng)驗(yàn)：當(dāng)?shù)厝ν七M(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設(shè)。在設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持科學(xué)謀篇布局、創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)模式、組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)論證；在建設(shè)中，實(shí)施“四項(xiàng)管理行動(dòng)”，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與安全；在后期生產(chǎn)中，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)多元信息融合技術(shù)，為建設(shè)數(shù)字農(nóng)田打好基礎(chǔ)；在管護(hù)上，重點(diǎn)抓好管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)“三個(gè)落實(shí)”。“我們決心用5年時(shí)間將全縣永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”張興浩說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的支柱之一。溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)孫斌認(rèn)為，打造牢固的“生產(chǎn)體系”，還需進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技集成配套、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)短板弱項(xiàng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合路徑。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、信息化水平的提升。我省將深入實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化“兩大行動(dòng)”，研究制定省級(jí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，制定發(fā)布一批特色農(nóng)機(jī)化作業(yè)技術(shù)規(guī)范；推進(jìn)“機(jī)慧來(lái)”農(nóng)機(jī)數(shù)字化應(yīng)用，加快“機(jī)器人+”“北斗+”等應(yīng)用行動(dòng)在農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的推進(jìn)和拓展；加大農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)，為江蘇農(nóng)機(jī)強(qiáng)省建設(shè)提供人才保障。

　　培強(qiáng)“主體”，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

　　“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系非常重要。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)耿獻(xiàn)輝解釋?zhuān)l(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，可以突破當(dāng)前人多地少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小的制約。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度后，再流轉(zhuǎn)就會(huì)明顯提高交易成本和管理成本，這時(shí)就需加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，提高新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)效率，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　耿獻(xiàn)輝表示，社會(huì)化服務(wù)與市場(chǎng)機(jī)制相連，應(yīng)更多通過(guò)市場(chǎng)手段促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體采納社會(huì)化服務(wù)，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)和提供公共產(chǎn)品等方式來(lái)賦能農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，離不開(kāi)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而引領(lǐng)這些經(jīng)營(yíng)主體的“新農(nóng)人”同樣至關(guān)重要。全國(guó)人大代表、建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、高作鎮(zhèn)陳甲村黨總支書(shū)記魯曼作為一名返鄉(xiāng)“新農(nóng)人”，在當(dāng)?shù)爻闪④娐殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校，舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展講座，為青年人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及電商直播培訓(xùn)。不過(guò)，在她看來(lái)，這種“量級(jí)”的培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　“強(qiáng)農(nóng)必先儲(chǔ)才，儲(chǔ)才必先興學(xué)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理要取得成功，現(xiàn)代農(nóng)民就要具備管理理論、工商知識(shí)，增進(jìn)對(duì)于鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的深刻了解。”省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、克勝集團(tuán)總經(jīng)理吳偉表示，要讓越來(lái)越多的“新農(nóng)人”共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為他們搭建成長(zhǎng)體系，建設(shè)更多新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，開(kāi)展更加科學(xué)的農(nóng)業(yè)管理課程和跨學(xué)科課程，打造一張張滿足“新農(nóng)人”不同需求的“營(yíng)養(yǎng)菜單”。（顏穎 楊頻萍 付奇）

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