9日上午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。吳勝攝

9日上午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。吳勝攝

3月9日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。代表們一致認(rèn)為，過(guò)去五年，人民法院、人民檢察院用有力量、有是非、有溫度的新時(shí)代司法，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，向黨和人民交出了一份高質(zhì)量的司法答卷。

守護(hù)正義，

司法理念不斷革新

“堅(jiān)持國(guó)法天理人情高度融合，已成為法官對(duì)辦案效果的自覺(jué)追求，推動(dòng)了司法裁判更加符合群眾心目中樸素的公平正義觀，有效實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。”五年來(lái)司法理念的巨大變革，讓省法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)夏道虎代表感觸頗深，“報(bào)告中提到的江蘇法院審理的‘冷凍胚胎案’，標(biāo)志著人倫與情理的勝訴，被譽(yù)為‘最溫情的判決’。”

在江蘇，從“辣筆小球”侵害英烈名譽(yù)案到五歲女童助人致傷案，從老人超市拿雞蛋被攔猝死案到小偷逃逸跳河溺亡案，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入司法裁判的全過(guò)程。全省法院充分發(fā)揮司法的教育、評(píng)價(jià)、指引、示范功能，通過(guò)審理典型案件，有效破解了長(zhǎng)期困擾群眾的“勸不勸”“追不追”“救不救”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，以司法之力努力實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤(rùn)人心。

“最高檢報(bào)告的工作回顧部分每個(gè)標(biāo)題都有‘能動(dòng)檢察’四個(gè)字，這是報(bào)告的一個(gè)主題詞，也是新時(shí)代檢察工作的鮮明特色，充分體現(xiàn)了最高檢黨組積極主動(dòng)深化履行檢察職能的政治擔(dān)當(dāng)、法治擔(dān)當(dāng)和檢察擔(dān)當(dāng)。”省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)石時(shí)態(tài)代表說(shuō)，報(bào)告提到的江蘇檢察機(jī)關(guān)辦理的“昆山反殺案”，以此案為契機(jī)最高檢指導(dǎo)各地辦理了一系列正當(dāng)防衛(wèi)案，讓“法不能向不法讓步”的理念深入人心。

服務(wù)大局，

司法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

“胸中有丘壑，眼里存山河。”代表們認(rèn)為，過(guò)去五年，人民法院、人民檢察院始終牢記“國(guó)之大者”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

會(huì)上，夏道虎代表分享了江蘇多項(xiàng)服務(wù)大局的“創(chuàng)新實(shí)踐”：服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在全國(guó)最先實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)省級(jí)執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制；服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，在全國(guó)首創(chuàng)環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制，依法審理“長(zhǎng)江特大非法采砂案”等標(biāo)志性案件；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助南京建工等一批有價(jià)值有前景的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整獲得新生，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制省市縣全覆蓋。

檢察機(jī)關(guān)圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”等出臺(tái)一批檢察服務(wù)政策，助推重大戰(zhàn)略部署落地。江蘇檢察機(jī)關(guān)辦理“電捕蚯蚓”破壞耕地資源公益訴訟案，獲最高檢推廣，國(guó)家七部委聯(lián)合出臺(tái)保護(hù)制度，以小切口助推鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略；江蘇與滬浙皖檢察機(jī)關(guān)深化協(xié)作配合，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，有力提升區(qū)域執(zhí)法司法水平。

人民至上，

司法為美好生活夯實(shí)根基

守護(hù)萬(wàn)家燈火是人民群眾對(duì)人民司法的永恒期盼。從設(shè)立巡回法庭到全面實(shí)行立案登記制，從推進(jìn)矛盾糾紛多元化解到切實(shí)解決執(zhí)行難，夏道虎從報(bào)告中一系列熟悉的字句中感受到沉甸甸的司法為民情懷。而在江蘇，隨著立案登記制的全面實(shí)行，長(zhǎng)期困擾群眾的“立案難”已經(jīng)成為歷史，一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系的建成，真正方便了人民群眾公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。

執(zhí)行攻堅(jiān)，是一場(chǎng)關(guān)乎民心民愿的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)關(guān)乎公平正義的保衛(wèi)戰(zhàn)。夏道虎說(shuō)，江蘇法院在全國(guó)首創(chuàng)執(zhí)行“854”模式，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作深刻變革，以全國(guó)約1/20的執(zhí)行人員承擔(dān)了近1/10的執(zhí)行案件，每年執(zhí)行到位金額相當(dāng)于同期江蘇GDP的1%，首次執(zhí)行結(jié)案平均用時(shí)從154天縮短至81天，結(jié)案率從75.2%提高到97.1%。

持續(xù)做實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”，做深做實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，用法治力量護(hù)佑老弱婦幼殘等特殊群體……五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持司法為民，以檢察履職保障民生福祉。

檢察機(jī)關(guān)用心呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，從嚴(yán)追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬(wàn)人。石時(shí)態(tài)介紹，最高檢總結(jié)推廣江蘇等地經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合民政部等出臺(tái)意見(jiàn)，讓35.5萬(wàn)“事實(shí)孤兒”幼有所養(yǎng)。江蘇檢察機(jī)關(guān)辦理全國(guó)首例未成年人文身公益訴訟案，最高檢給予有力指導(dǎo)，國(guó)家就此出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理規(guī)范。

守正創(chuàng)新，

司法體制改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

代表們認(rèn)為，“兩高”報(bào)告系統(tǒng)回顧過(guò)去五年的主要工作，彰顯了全國(guó)法院、檢察院對(duì)公正司法的不懈追求，也記錄下司法體制改革的堅(jiān)實(shí)足跡——

98%以上的案件裁判文書(shū)由獨(dú)任庭、合議庭直接簽發(fā)，徹底改變了以往案件裁判層層審批的行政化模式；

嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，真正實(shí)現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”；

85%以上法院人員向辦案一線集中，人均辦案數(shù)增長(zhǎng)20%以上，結(jié)案率上升18%以上。

回顧過(guò)去五年人民法院走過(guò)的歷程，夏道虎由衷感嘆：“做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革。”

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，持續(xù)激發(fā)新時(shí)代檢察工作活力。最高檢積極推動(dòng)將少捕慎訴慎押上升為刑事司法政策，有效防止構(gòu)罪即捕、一訴了之、一押到底。石時(shí)態(tài)說(shuō)，江蘇檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢要求，五年來(lái)訴前羈押率降至15.9%，為全國(guó)最低，不起訴率上升12個(gè)百分點(diǎn)。（顧敏 盧曉琳）

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