2月16日，江蘇省住建廳發(fā)布通知，要求對老舊小區(qū)改造實行清單式管理、項目化推進、節(jié)點化調(diào)度，加快開工建設(shè)。這是江蘇省連續(xù)第5年將老舊小區(qū)改造列入年度民生實事予以強力推進。2022年，全省實際新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1578個，惠及居民160萬人。一批老舊小區(qū)經(jīng)改造后煥然一新，居民幸福感得到明顯提升。

改造后的靖江某小區(qū)。人民網(wǎng) 王丹丹攝

共建共治，激發(fā)居民積極性

“我提的兩條建議都被采納了，一個是陽臺積水的收集問題，一個是電動車充電問題。”江麗華是靖江市水利局宿舍小區(qū)的住戶，說起此次小區(qū)改造，她感到參與感滿滿，“前期社區(qū)挨家挨戶上門走訪、收集問題，開會也帶上我們，這感覺就像自己家裝修。”

水利局宿舍項目是靖江市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目之一。該小區(qū)建于1996年，有60戶住戶，屬于無物管小區(qū)。“社區(qū)在改造過程中成立臨時黨支部，多次召開居民代表會議，選聘居民代表擔任‘人民設(shè)計師’‘人民工程師’，鼓勵大家積極參與。”靖江市城南辦事處華僑社區(qū)黨委書記蔡燕說，有了居民參與的基礎(chǔ)，小區(qū)改造完成后，辦事處充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)成立物業(yè)管理委員會，確保小區(qū)長效管理。

“老舊小區(qū)改造是好事，我愿意出這1000元。”在當?shù)鼐赋墙值赖囊粓隼吓f小區(qū)改造項目會上，60歲的趙正興率先打破沉默，支持出資改造小區(qū)。據(jù)靖江市房屋征收服務(wù)中心主任花勝虎介紹，該市23個小區(qū)改造項目均有效動員居民參與改造，共籌集居民改造資金200余萬元，出資率達90%。

“老舊小區(qū)怎么改，居民說了算。”在興化市海池公寓老舊小區(qū)改造項目中，昭陽街道積極發(fā)揮基層黨組織作用，推行“民生工程人民監(jiān)督”制度，聘任9名人民監(jiān)督員，收集需求、處理矛盾、重新選聘物業(yè)……讓項目設(shè)計規(guī)劃、招投標、工程施工等重要環(huán)節(jié)都處于群眾監(jiān)督之下。

“別小看我們支部，我們當中還有住建局退休的，小區(qū)改造有我們和社區(qū)打配合，事半功倍！”由人民監(jiān)督員潘堅擔任黨支部書記的“晚霞”老干部黨支部在此次改造中發(fā)揮了不小作用。

“積極推行美好環(huán)境與幸福生活共同締造，激發(fā)居民參與的積極性是江蘇推動老舊小區(qū)改造的一大特色。”江蘇省住建廳房產(chǎn)處相關(guān)負責(zé)人介紹，江蘇在老舊小區(qū)改造工作中，堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員帶頭和志愿者作用，積極引導(dǎo)居民參與改造方案制定、施工、監(jiān)督和后續(xù)管理等全過程，將居民改造意愿和參與度作為重要前提和依據(jù)。

改造后的六合區(qū)朝天街片區(qū)。人民網(wǎng) 王丹丹攝

創(chuàng)新模式，探索組團式改造

從南京市六合區(qū)浮橋經(jīng)過，很難不被西邊一片“深棕配米黃”的外立面房屋吸引，一排排鮮亮的建筑群鱗次櫛比，甚是壯觀。

這是六合區(qū)2022年江蘇省老舊小區(qū)改造民生實事項目，一整片建筑共有27棟，包括朝天街49號院、254號院、90號院，以及位于朝天街30號的彤華小區(qū)。該片區(qū)建于上世紀90年代，共有710多戶居民。由于建設(shè)年代早，配套設(shè)施不全，需要改造的問題突出。僅僅是線纜問題就牽扯甚廣，因涉及多塊區(qū)域，分屬不同單位，溝通協(xié)調(diào)困難，是改造中的難點。

面對復(fù)雜現(xiàn)狀，六合區(qū)積極探索相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造。“改造中，既按照‘因地制宜、一院一策’的原則，針對不同小區(qū)情況實施分類改造；同時又按照‘結(jié)合周邊、統(tǒng)籌兼顧’的原則，讓小區(qū)改造點面結(jié)合，實現(xiàn)整體一盤棋。”六合區(qū)房產(chǎn)局物業(yè)科相關(guān)負責(zé)人介紹。

這已不是六合區(qū)首次打破傳統(tǒng)“小區(qū)”概念，進行組團式改造。2021年，六合區(qū)便首次嘗試“成片區(qū)改造”模式出新老舊小區(qū)，對長江路沿街的8個小區(qū)進行了修繕和美化，統(tǒng)一設(shè)計、規(guī)范施工。

在江蘇省住建廳房產(chǎn)處相關(guān)負責(zé)人看來，實施以社區(qū)、片區(qū)、街區(qū)為單元的組團式改造，有助于挖潛小區(qū)內(nèi)部及周邊資源，實現(xiàn)聯(lián)動提升、立體式推進老舊小區(qū)改造。近年來，江蘇各地持續(xù)不斷創(chuàng)新探索組團式改造。南京、蘇州、揚州、鎮(zhèn)江等地系統(tǒng)謀劃、集成實施，將難以產(chǎn)生收益的老舊小區(qū)改造與城市更新、存量住房改造提升、歷史文化街區(qū)保護等統(tǒng)籌規(guī)劃，真正讓老舊小區(qū)“脫胎換顏”。

“持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，把好事辦好、實事辦實。”江蘇省住建廳房產(chǎn)處該負責(zé)人表示，2023年將繼續(xù)用好老舊小區(qū)改造這個“小切口”，讓百姓幸福感“原地升級”。

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