人民網南京2月22日電 近日，國務院批復《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），這是繼《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》印發(fā)后，首部經國務院批準的跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃，也為其他地區(qū)編制和實施區(qū)域性國土空間規(guī)劃積累了經驗、提供了借鑒。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣全域，約2413平方公里。區(qū)域內金澤、朱家角、黎里、西塘、姚莊五個鎮(zhèn)為先行啟動區(qū)，總面積約660平方公里?！犊傮w規(guī)劃》共8章、65條，包含23張圖集、58個近期重點項目，重點明確了耕地保護、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)布局、歷史人文與特色風貌、公共服務與基礎設施等方面的發(fā)展策略、管控底線和區(qū)域協(xié)同事項。

圍繞發(fā)展定位，《總體規(guī)劃》立足世界眼光、國際標準、中國特色，明確“五共”的發(fā)展目標，即示范區(qū)要建設成為人類與自然和諧共生、全域功能與風景共融、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈共進、江南韻和小鎮(zhèn)味共鳴、公共服務和基礎設施共享的地區(qū)。

《總體規(guī)劃》強調，示范區(qū)要嚴守資源安全底線，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，作為調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)、推進城鄉(xiāng)建設不可逾越的紅線。落實建設用地“負增長”，明確到2035年，示范區(qū)規(guī)劃建設用地總規(guī)模控制在803.6平方公里以內，國土空間開發(fā)強度33.3%，規(guī)劃建設用地實現(xiàn)減量15.7平方公里。同時，示范區(qū)要立足區(qū)域資源稟賦和江南水鄉(xiāng)特色，構建多中心、網絡化、集約型、開放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局，擴大生態(tài)空間，保障農業(yè)空間。

生態(tài)綠色是示范區(qū)的底色?！犊傮w規(guī)劃》提出，示范區(qū)著力擴大藍綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%。加快形成節(jié)約資源保護環(huán)境的空間格局和綠色生產生活方式，綠色交通出行比重提升至80%；以河湖田鎮(zhèn)村融合的水鄉(xiāng)單元為空間載體，推動存量用地布局優(yōu)化、結構調整和內涵提升，促進創(chuàng)新空間和生態(tài)空間融合，強化“好風景”“新生態(tài)”對“新經濟”的促進作用。

值得注意的是，《總體規(guī)劃》明確，對于示范區(qū)先行啟動區(qū)，將嚴格遵循藍綠空間占比不低于75%的原則，到2035年，規(guī)劃建設用地總面積不高于164.7平方公里，把先行啟動區(qū)建設成為生態(tài)綠色高質量發(fā)展的實踐地、跨界融合創(chuàng)新引領的核心區(qū)、世界級水鄉(xiāng)人居文明典范的集成引領區(qū)。?

為深化互聯(lián)互通，示范區(qū)將構建由干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等構成的多層次軌道交通系統(tǒng)，強化示范區(qū)與虹橋樞紐的軌道鏈接，建設“軌道上的示范區(qū)”，力爭實現(xiàn)水鄉(xiāng)客廳至虹橋樞紐30分鐘可達，至浦東機場90分鐘可達。

按照《總體規(guī)劃》，示范區(qū)還將依托國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進跨區(qū)域一體化空間協(xié)同治理。聚焦生態(tài)環(huán)境共保共治，建設太浦河、京杭運河清水綠廊，統(tǒng)一示范區(qū)環(huán)保排放標準，城鎮(zhèn)污水收集處理率達到100%，水體水功能區(qū)水質達標率100%，國控斷面優(yōu)Ⅲ類比例100%；同塑江南運河、太湖—黃浦江、嘉興—吳淞江三條歷史文化帶；統(tǒng)籌示范區(qū)軌道交通網絡，打通省界斷頭路。促進高等級公共服務設施統(tǒng)籌布局、共建共享。

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