南京“33條”、蘇州“55條”、鹽城“56條”、連云港“80條”……在1月中旬江蘇發(fā)布《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》（簡稱江蘇“42條”）之后，各地紛紛行動起來，推出一系列含金量十足的“實招硬招”，全力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長。

激活力：真金白銀保市場主體

市場主體是經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，穩(wěn)定經(jīng)濟必須穩(wěn)住市場主體。江蘇各地深諳此道，圍繞市場主體加足馬力釋放政策紅利。

1月29日，淮安出臺《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》，在政策的精準(zhǔn)滴灌方面，著力助力市場主體“輕裝前行”。其中提出對實施技術(shù)改造且年度設(shè)備和信息化投入1000萬元以上的企業(yè)，按照設(shè)備和信息化投入額給予4%-8%的補助。推動銀行機構(gòu)依托企業(yè)征信投放中小微企業(yè)信用類貸款50億元等內(nèi)容。

為幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，淮安明確，電力接入工程實行政企共擔(dān)，落實報裝容量200千瓦及以下用戶用電接入零投資，進一步壓降企業(yè)用電成本。打造示范園區(qū)試點工程，實現(xiàn)園區(qū)開門即接電。防疫物品實施免費檢測，減半收取其他委托檢驗費用。工業(yè)項目建設(shè)水土保持補償費實行企業(yè)方零繳費。

1月30日，鹽城發(fā)布《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》。這份《實施意見》共分12個方面56條，提出加大資金支持力度，2023年安排支持實體經(jīng)濟發(fā)展類專項資金17.3億元。其中，安排工業(yè)強市專項資金2.5億元，推動23條重點產(chǎn)業(yè)鏈、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型和專精特新“小巨人”企業(yè)培育；安排科技創(chuàng)新專項資金1.5億元，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級；安排開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項資金4億元，助力重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

與此同時，鹽城還將對2023年一季度開票銷售2500萬元、5000萬元、1億元及以上，且增長達(dá)到15%以上的市區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵，用于企業(yè)穩(wěn)崗留工。

在支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，南通也拿出了針對性的支持。2月1日，南通市政府制定出臺2023年一號文件，其中提到南通安排了市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金5億元，支持高端裝備、船舶海工、高端紡織、新一代信息技術(shù)、新材料等五大重點產(chǎn)業(yè)集群和新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

在江蘇“42條”基礎(chǔ)上，揚州提出可延續(xù)執(zhí)行的8項政策，深踩實體經(jīng)濟發(fā)展油門。2月3日，揚州市政府印發(fā)了《貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施實施細(xì)則的通知》，明確符合條件的中小微企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)等將得到持續(xù)加大的財稅支持。例如，揚州將統(tǒng)籌市級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、人才等專項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專項資金支持。

2月3日，《南京市推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》公布，共包括十個方面、33條具體內(nèi)容。提出將持續(xù)開展“貸動小生意服務(wù)大民生”等系列活動，發(fā)揮“寧創(chuàng)貸”政策體系引導(dǎo)激勵作用。落實轉(zhuǎn)貸基金支持政策，對符合條件的“專精特新”企業(yè)減免轉(zhuǎn)貸費。引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)用好省、市綜合金融服務(wù)以及融資信用服務(wù)等平臺，鼓勵金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，加大對小微企業(yè)信用貸、首貸支持力度，推動小微企業(yè)貸款持續(xù)擴面、增量、降價、提效。依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。

2月7日，泰州公布《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》，安排了7000萬元市科技創(chuàng)新能力提升專項資金，推動市區(qū)企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

為支持企業(yè)降本增效，泰州在全面落實省政策的基礎(chǔ)上，新增加了“階段性緩繳住宅物業(yè)保修金”“對辦理建設(shè)工程施工許可證前繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的建設(shè)項目，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)80%征收”等內(nèi)容。在“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”部分，泰州明確提出支持中小企業(yè)參與政府采購，將面向中小企業(yè)采購限額標(biāo)準(zhǔn)從200萬元提高到400萬元，面向小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠從6%-10%提高到10%-20%等。

增動能：開足馬力穩(wěn)投資

圍繞投資，江蘇各地加緊謀劃布局，掀起一波項目趕工熱潮。

1月2日，徐州市政府辦公室印發(fā)新形勢下穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的17條政策措施，更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、加快項目招引建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展等。其中提出，今年將持續(xù)完善“343”產(chǎn)業(yè)投資熱力圖，實時更新并動態(tài)展示主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、投資平臺、招商資源、基礎(chǔ)配套和扶持政策等信息，為企業(yè)投資落戶提供便利。實行重大產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理，對總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目進行全流程跟蹤服務(wù)。鼓勵各地各部門各企業(yè)抓住節(jié)假日消費旺季，開展各具特色的產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等活動。

2月7日至8日，徐州市委書記宋樂偉率隊赴北京，聚焦打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，爭取國家相關(guān)部委支持，進一步深化與央企及行業(yè)頭部企業(yè)的交流合作。先后拜訪了國家能源投資集團有限責(zé)任公司、礦冶科技集團有限公司、中國能源建設(shè)集團有限公司等多家央企，并深入北京天科合達(dá)半導(dǎo)體股份有限公司，就進一步推進合作項目、拓寬合作領(lǐng)域進行了深入交流，為徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市積蓄新的強勁動能。

作為最強地級市，外貿(mào)外資也是蘇州穩(wěn)經(jīng)濟的一項工作重點。1月30日，蘇州發(fā)布《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，提到要對企業(yè)給予實打?qū)嵉膸椭＠纾y(tǒng)籌國家、省級和地方商務(wù)發(fā)展專項資金安排3億元支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)工作，參與百展萬企拓市場行動，支持企業(yè)參加超150個境外線下重點展會，統(tǒng)籌各級資金對出境參展企業(yè)展位費給予最高80%的補助，對企業(yè)參加境外展會的展位費和大型展品回運費給予補貼。

近日，江蘇發(fā)布《2023年省重大項目清單》，全年共安排實施項目220個、儲備項目45個，年度擬投資 5670 億元。圍繞“上半年開工率達(dá)到75%，9月底前全部開工”的目標(biāo)，江蘇各地正以42條政策措施為指導(dǎo)，紛紛放出大招，助推重大項目建設(shè)“加速跑”。

南京開辟審批服務(wù)綠色通道，提供幫辦代辦服務(wù)，推行拿地即開工、信用承諾、容缺受理等方式，對特別優(yōu)質(zhì)項目實施“一事一議”，切實保障項目土地、能耗、用工等要素需求。泰州承諾對億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目、大健康產(chǎn)業(yè)項目審批試行超時默認(rèn)制，全流程審批時限壓縮至30個工作日內(nèi)。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。鹽城允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。對國家能耗單列的重大項目和原料用能，不納入地方能耗強度和總量考核。支持地方符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金，用足用好2023年計劃新增專項債券限額，推動專項債券早發(fā)行、早使用。連云港提出科學(xué)靈活使用林地定額，優(yōu)化審核材料和流程并及時上報，對省級以上重大項目有關(guān)材料采取容缺受理。

強信心：千方百計促消費

消費是拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一。觀察江蘇“42條”以及各地出臺的政策措施，促進消費提質(zhì)擴容居于重要位置。實際上，結(jié)合春節(jié)假期江蘇13個設(shè)區(qū)市在消費市場的表現(xiàn)來看，消費活力正不斷釋放。

2月2日，連云港市政府印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》，提出開展惠民促消費活動，以數(shù)字人民幣形式分批次發(fā)放330萬元餐飲消費券、330萬元零售消費券、1500萬元購車補貼，加速提振零售、餐飲、汽車等消費市場。持續(xù)開展“港城嗨購”“暢游港城、品味美食”等系列促消費活動，打響“蘇新消費”連云港活動品牌。積極參與江蘇味道餐飲促消費活動和全省銷售競賽季活動，持續(xù)打響“連云港滋味”美食品牌，籌備舉辦第六屆“一帶一路”餐飲文化博覽會，舉辦“一縣一主題”特色美食節(jié)活動4場以上，力爭2家企業(yè)納入全省百家優(yōu)勝商貿(mào)流通企業(yè)。

南京大力實施促進消費“四季有約”行動，放大“南京國際消費節(jié)”品牌效應(yīng)，持續(xù)舉辦特色消費促進活動。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，優(yōu)化政策網(wǎng)上辦理渠道流程。加快構(gòu)建一體化便捷性南京都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)選旅游景區(qū)、城市公園、星級酒店等，推出都市圈居民來寧消費優(yōu)惠措施。

徐州著力促進住房消費，研究探索發(fā)放購房補貼或消費券等形式，提振房地產(chǎn)市場信心。實施差別化住房信貸政策，支持個人住房貸款合理需求、剛性和改善性住房需求。保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資在保證債權(quán)安全的前提下合理展期。鼓勵地方政府或國有企業(yè)回購商品房用于公租房、人才房。

蘇州鼓勵支持各地發(fā)展夜間經(jīng)濟，對建成國家級、省級、市級夜間文旅消費集聚區(qū)的建設(shè)運營主體，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。建立蘇州職工（勞模）療休養(yǎng)基地聯(lián)盟，向外省市推介蘇州職工（勞模）療休養(yǎng)資源，助力旅游經(jīng)濟復(fù)蘇。利用好144小時上海浦東機場過境免簽政策，推出適合的蘇州旅游線路。

揚州將允許各地結(jié)合自身特點和環(huán)境打造“集中夜市”。合理設(shè)置地產(chǎn)瓜果、蔬菜自產(chǎn)自銷點，免費對果農(nóng)、菜農(nóng)開放。根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要，劃定區(qū)域禁止開展特定經(jīng)營活動的，須制定禁設(shè)區(qū)域目錄并向社會公布，目錄以外不得限制經(jīng)營。

新春開局，江蘇各地鉚足了勁，出新政、搶先機，傳遞出了全力拼經(jīng)濟、搶抓開門紅的強烈信號。

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