2月2日，連云港市政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（下稱《通知》）。

《通知》指出，為了進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，最大限度幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、加快恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，連云港出臺(tái)十二個(gè)方面80條措施全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”。

一、持續(xù)加大財(cái)稅支持力度

1.對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)。以下均需各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.自2023年1月1日至12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

3.免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

4.符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

二、強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持

5.設(shè)立2.3億元市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，提高擔(dān)保規(guī)模，用于支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、增產(chǎn)增效。擴(kuò)大小微貸、蘇科貸、富民創(chuàng)業(yè)貸、助企成長(zhǎng)貸等融資規(guī)模，降低融資利率，重點(diǎn)投放信用貸、首貸，符合條件的最高可給予不良貸款金額80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，全年發(fā)放各類普惠金融貸款20億元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市人社局、人行市中心支行）

6.加大市級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極使用綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展融資對(duì)接，推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)依托綜合金融服務(wù)平臺(tái)為中小微企業(yè)提供授信不低于200億元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局）

7.積極利用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為法人機(jī)構(gòu)貸款投放提供低成本資金支持。支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級(jí)資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項(xiàng)金融債補(bǔ)充資本金和中長(zhǎng)期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。（責(zé)任單位：人行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

8.統(tǒng)籌使用中央貼息資金和省有關(guān)專項(xiàng)資金，落實(shí)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限2年。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委）

9.支持市內(nèi)各銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì)投資特別是民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）

10.進(jìn)一步發(fā)揮好市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金助力企業(yè)加快恢復(fù)好轉(zhuǎn)作用，延續(xù)“助企成長(zhǎng)貸”單戶小微企業(yè)享受增信的貸款額度提升至1000萬(wàn)元的政策，引導(dǎo)和撬動(dòng)合作銀行業(yè)機(jī)構(gòu)更多發(fā)放中期信用貸款，加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局）

11.對(duì)發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金。（責(zé)任單位：人行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、連云港銀保監(jiān)分局）

12.修訂完善“連文貸”文化金融產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合條件的文化企業(yè)給予貸款本金2%貼息。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市財(cái)政局）

13.支持推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)的工作機(jī)制，專注服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等市場(chǎng)主體，其中政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

14.用足用好區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)綠色通道審查機(jī)制、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機(jī)制，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，全年力爭(zhēng)2家企業(yè)發(fā)行上市，40家以上企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市金融控股集團(tuán)）

15.修訂市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，資金使用費(fèi)率由原先的2天內(nèi)日綜合費(fèi)率0.4‰，調(diào)整為5天內(nèi)日綜合費(fèi)率0.2‰，超過(guò)5天的，超出部分日綜合費(fèi)率為0.4‰，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。（責(zé)任單位：市工信局、市工業(yè)投資集團(tuán)）

三、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展

16.市級(jí)財(cái)政安排1億元專項(xiàng)資金支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資基金，引導(dǎo)各類社會(huì)資本增加對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)投入，支持海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)、海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋文化旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）

17.市級(jí)財(cái)政安排1500萬(wàn)元“智改數(shù)轉(zhuǎn)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)診斷、高端化改造升級(jí)、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范和融合應(yīng)用創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)。全力爭(zhēng)取省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，積極創(chuàng)建省級(jí)智能制造示范工廠、申報(bào)省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

18.積極爭(zhēng)取省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全力支持連云港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

19.積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)連云港認(rèn)定的化工（危化品）企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目給予資金支持。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市工信局、市財(cái)政局）

20.對(duì)進(jìn)入國(guó)家和省創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，以及對(duì)進(jìn)入上述程序、首次取得醫(yī)療器械注冊(cè)證書（第三類）且在連云港生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，市級(jí)財(cái)政給予一定配套資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

21.對(duì)進(jìn)入藥品特別審批程序、用于治療和預(yù)防新型冠狀病毒感染的藥品，進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征注冊(cè)費(fèi)。對(duì)一般醫(yī)療器械企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)減免5%，對(duì)小微醫(yī)療器械企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)減免10%。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

22.第二類醫(yī)療器械延續(xù)注冊(cè)審評(píng)、生產(chǎn)許可證延續(xù)辦理時(shí)限分別縮減至30個(gè)、10個(gè)工作日。藥品注冊(cè)檢驗(yàn)時(shí)限縮減至45個(gè)工作日，需標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的時(shí)限縮減至70個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

23.對(duì)國(guó)家衛(wèi)生健康部門制定的診療方案和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品（醫(yī)用耗材）實(shí)施綠色掛網(wǎng)通道，符合陽(yáng)光掛網(wǎng)政策的，隨報(bào)隨掛，第一時(shí)間供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委）

四、加大援企穩(wěn)崗力度

24.繼續(xù)推行“免申即享”模式，及時(shí)落實(shí)社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策。鼓勵(lì)對(duì)免費(fèi)提供職業(yè)介紹，成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、外省勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開(kāi)發(fā)力度，兜底安置就業(yè)困難人員就業(yè)，新開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2500個(gè)、青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位7000個(gè)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

25.對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。允許職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金備付月份在15個(gè)月及以上的地區(qū)，根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后可階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

26.對(duì)2023年春節(jié)期間不停產(chǎn)且1—2月完成工業(yè)總產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上、同比增速達(dá)到15%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予最高不超過(guò)80萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

27.對(duì)2023年1—2月完成營(yíng)業(yè)額2000萬(wàn)元以上、同比增速10%以上的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

28.對(duì)2023年1月25日—2月5日，企業(yè)租用大巴車跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織外來(lái)務(wù)工人員返崗的，按照實(shí)際發(fā)生交通費(fèi)用的60%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)補(bǔ)貼金額不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)2023年1—2月首次自行來(lái)連就業(yè)且簽訂勞動(dòng)合同的，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

五、幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)

29.強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，對(duì)暫時(shí)繳費(fèi)確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)后，欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、連云港供電公司）

30.為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無(wú)需用戶投資。全市用戶報(bào)裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對(duì)春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。（責(zé)任單位：連云港供電公司）

31.階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對(duì)于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時(shí)補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時(shí)可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市地方金融監(jiān)管局、人行市中心支行）

32.市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門直屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)市內(nèi)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，對(duì)小微企業(yè)委托的計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用減半收取，免收個(gè)體工商戶委托的計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用。協(xié)助企業(yè)申報(bào)住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取政策。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

33.按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)。將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。（責(zé)任單位：市水利局、市住建局）

六、降低物流成本

34.對(duì)每月通行次數(shù)在30次（含）以上的公路客運(yùn)班線客車給予ETC通行費(fèi)八五折優(yōu)惠，對(duì)運(yùn)政蘇通卡貨運(yùn)車輛給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。對(duì)進(jìn)出連云港港的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，在全省所有普通公路收費(fèi)站、高速公路給予ETC通行費(fèi)五折優(yōu)惠，執(zhí)行期限自2023年4月1日起至2027年12月31日（2023年一季度暫按原優(yōu)惠政策和范圍執(zhí)行）。對(duì)進(jìn)出省內(nèi)中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱運(yùn)輸車輛，繼續(xù)在全省所有普通公路收費(fèi)站、高速公路全免車輛通行費(fèi)，執(zhí)行期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通控股集團(tuán)、市港口控股集團(tuán)）

35.安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)快遞、外賣和線上平臺(tái)企業(yè)穩(wěn)崗保供進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設(shè)置跑單獎(jiǎng)勵(lì)，為快遞員和外賣騎手購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)、提供必要餐飲保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

36.安排9200萬(wàn)元用于新建造純電動(dòng)拖輪，做強(qiáng)做優(yōu)連云港純電動(dòng)拖輪品牌，打造全國(guó)純電動(dòng)拖輪產(chǎn)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：市港口控股集團(tuán)、市交通局、市財(cái)政局）

37.市級(jí)財(cái)政安排9500萬(wàn)元專項(xiàng)資金推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，辦好第九屆絲路物博會(huì)、中歐班列論壇等，對(duì)中歐班列（含中哈物流基地國(guó)際班列）、集裝箱航線予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市港口控股集團(tuán)、市發(fā)改委、市交通局、市財(cái)政局）

七、著力恢復(fù)和提振消費(fèi)

38.開(kāi)展惠民促消費(fèi)活動(dòng)，以數(shù)字人民幣形式分批次發(fā)放330萬(wàn)元餐飲消費(fèi)券、330萬(wàn)元零售消費(fèi)券、1500萬(wàn)元購(gòu)車補(bǔ)貼，加速提振零售、餐飲、汽車等消費(fèi)市場(chǎng)。持續(xù)開(kāi)展“港城嗨購(gòu)”“暢游港城、品味美食”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，打響“蘇新消費(fèi)”連云港活動(dòng)品牌。積極參與江蘇味道餐飲促消費(fèi)活動(dòng)和全省銷售競(jìng)賽季活動(dòng)，持續(xù)打響“連云港滋味”美食品牌，籌備舉辦第六屆“一帶一路”餐飲文化博覽會(huì)，舉辦“一縣一主題”特色美食節(jié)活動(dòng)4場(chǎng)以上，力爭(zhēng)2家企業(yè)納入全省百家優(yōu)勝商貿(mào)流通企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文廣旅局）

39.市級(jí)財(cái)政安排400萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦第四屆“518”網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物季系列活動(dòng)，在外賣平臺(tái)、電商平臺(tái)發(fā)放200萬(wàn)元線上消費(fèi)券。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

40.大力培育首店經(jīng)濟(jì)，加快招引一批品牌首店落戶港城，設(shè)置品牌首店入駐服務(wù)“綠色通道”，助力品牌首店落地推廣。用好200萬(wàn)元省級(jí)商業(yè)街區(qū)改造提升專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力推進(jìn)商業(yè)街區(qū)改造更新。開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)和綠色智能家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展一刻鐘便民生活圈建設(shè)，年內(nèi)新建一刻鐘便民生活圈11個(gè)，建設(shè)鄰里中心3個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

41.組織開(kāi)展“港城汽車嘉年華”等新能源汽車促銷活動(dòng)，每季度分別組織主題車展、新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)1場(chǎng)以上。延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局）

42.大力開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)，圍繞縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”，加快建設(shè)一批便民設(shè)施，年內(nèi)建設(shè)改造縣鄉(xiāng)公共寄遞配送中心5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市郵政管理局）

43.鼓勵(lì)婚慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建連云港本地婚慶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚合一批婚慶產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨界經(jīng)營(yíng)企業(yè)和婚慶產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，打造具有較高美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力的婚慶品牌。（責(zé)任部門：市商務(wù)局，市文廣旅局）

44.安排350萬(wàn)元國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持消費(fèi)新產(chǎn)品、夜間小劇院、城市伴手禮等文旅融合項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，組織開(kāi)展2023年度市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)，支持文化企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。加大爭(zhēng)取省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持力度，確保2023年連云港納入支持的新項(xiàng)目中，小微企業(yè)數(shù)量占比不低于30%。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市財(cái)政局）

45.繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。對(duì)提供廣告和娛樂(lè)服務(wù)的單位和個(gè)人，按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市財(cái)政局）

46.鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%。鼓勵(lì)各文旅行業(yè)單位開(kāi)發(fā)海濱游、文化游、康養(yǎng)游、研學(xué)游、度假游、紅色游等連云港精品旅游線路，號(hào)召連云港已命名的省市職工（勞模）療休養(yǎng)基地向省內(nèi)外各級(jí)工會(huì)組織積極推廣連云港旅游路線和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市財(cái)政局、市總工會(huì)）

47.策劃舉辦連云港市全域旅游嘉年華活動(dòng)，舉辦第二屆“連云港禮物”旅游文創(chuàng)商品大賽，遴選特色文創(chuàng)商品推向市場(chǎng)。加快國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市文廣旅局）

48.組織優(yōu)秀文化企業(yè)參加深圳文博會(huì)、長(zhǎng)三角文博會(huì)、南京融交會(huì)等文化展會(huì)，宣傳展示連云港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

八、積極擴(kuò)大有效投資

49.持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與連云港交通、市政公用、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目投資，廣泛開(kāi)展國(guó)有資本和民間資本合作，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)拿出一定比例的項(xiàng)目，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、項(xiàng)目合作等方式，與具有產(chǎn)業(yè)鏈或價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)、在行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、知名度較高的民間資本開(kāi)展合作，共同推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市住建局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委）

50.在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”出讓模式改革，探索采用不可撤銷、無(wú)條件見(jiàn)索即付保函等方式繳納競(jìng)買保證金。靈活實(shí)施工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式，實(shí)行“出讓合同+投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議”雙重監(jiān)管。多途徑推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)盤活利用存量土地，形成良好有序的資源利用局面。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

51.加大市級(jí)及以上重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

52.進(jìn)一步下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，除上級(jí)規(guī)定由市級(jí)審批的化工、制漿、釀造、涉及重點(diǎn)重金屬排放等建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃外，其他項(xiàng)目和市級(jí)以下園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批權(quán)限全部下放至駐縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門或相關(guān)園區(qū)，并統(tǒng)一壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

53.用好“三區(qū)三線”劃定成果，積極保障項(xiàng)目用地用海需求，加快推進(jìn)圍填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收，對(duì)新增項(xiàng)目用海先行開(kāi)展項(xiàng)目用海論證材料技術(shù)審查，對(duì)暫不具備受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，提前開(kāi)展用海現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、海域使用論證等審查工作。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

54.科學(xué)靈活使用林地定額，優(yōu)化審核材料和流程并及時(shí)上報(bào)，對(duì)省級(jí)以上重大項(xiàng)目有關(guān)材料采取容缺受理，積極對(duì)接省林業(yè)局，確保省級(jí)以上重大項(xiàng)目用林手續(xù)盡快獲批。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

55.建立重大項(xiàng)目“預(yù)先申報(bào)、優(yōu)先受理、重點(diǎn)保障”綠色通道機(jī)制，對(duì)納入市級(jí)重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，保障土地利用計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

56.在屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類、清潔生產(chǎn)達(dá)到一級(jí)水平、污染物排放達(dá)到相應(yīng)行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)、符合“三線一單”等環(huán)境準(zhǔn)入相關(guān)條件的前提下，市級(jí)以上重大項(xiàng)目排污總量指標(biāo)不足部分，可按程序統(tǒng)籌全市儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)予以解決。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

57.將符合條件的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，保障新增建設(shè)用地空間。在國(guó)土空間總體規(guī)劃批復(fù)前，統(tǒng)籌預(yù)支不超過(guò)15%的國(guó)土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模，按需編制2023年度空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖方案，保障重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

58.強(qiáng)化市縣重大項(xiàng)目資本金配套，支持地方符合條件的項(xiàng)目更多申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券作為資本金。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定適當(dāng)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委）

59.鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目投資方積極爭(zhēng)取國(guó)家結(jié)構(gòu)性金融工具，通過(guò)發(fā)行權(quán)益類、股權(quán)類金融工具等，多渠道規(guī)范籌措項(xiàng)目資本金。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委）

九、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

60.積極爭(zhēng)取省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，根據(jù)企業(yè)參加展會(huì)類別給予展位費(fèi)60%、70%、80%不同比例的補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)參加展會(huì)產(chǎn)生的人員交通費(fèi)用給予最高不超過(guò)1萬(wàn)元（亞洲以外地區(qū)）、0.5萬(wàn)元（亞洲地區(qū)）的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

61.加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線，加快提升數(shù)字營(yíng)銷能力，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

62.加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

63.安排省市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金1300萬(wàn)元，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展制度創(chuàng)新。爭(zhēng)取中央外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金4000萬(wàn)元，支持生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放。安排省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金212萬(wàn)元，支持境外投資大項(xiàng)目、對(duì)外承包工程保函費(fèi)用補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)處置備用金保函費(fèi)用補(bǔ)貼等。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

64.市級(jí)財(cái)政安排3000萬(wàn)元信保資金，推動(dòng)信保擴(kuò)面降費(fèi)。加快推廣“信保+”保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高信保覆蓋面。加大“蘇貿(mào)貸”宣傳推廣力度，精準(zhǔn)滿足外貿(mào)企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、連云港銀保監(jiān)分局）

65.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結(jié)算服務(wù)。支持高新技術(shù)和專精特新企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)。豐富跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，助力優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。加大匯率避險(xiǎn)服務(wù)的有效供給，強(qiáng)化中小微企業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)的匯率避險(xiǎn)扶持。（責(zé)任單位：人行市中心支行）

66.大力推廣“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”“提前申報(bào)”“船邊直提”“抵港直裝”等通關(guān)改革措施，指導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)出口貨物運(yùn)輸階段完成申報(bào)前準(zhǔn)備和申報(bào)辦理，擴(kuò)大改革措施應(yīng)用范圍，縮短貨物通關(guān)時(shí)間。實(shí)施進(jìn)口糧食品質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母铮诎哆M(jìn)口糧食實(shí)行“邊卸邊檢”，經(jīng)檢疫合格后附條件提離。增設(shè)進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品查檢綠色通道，進(jìn)一步提高進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品通關(guān)效率。（責(zé)任單位：連云港海關(guān)）

67.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)層面資源要素保障。推動(dòng)全市更多項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)。積極邀請(qǐng)外籍高管來(lái)連開(kāi)展投資洽談，深入開(kāi)展二次招商，推進(jìn)招商引資、以商引商。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市外辦）

十、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

68.因城施策用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，調(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，大力支持剛性和改善性購(gòu)房需求，堅(jiān)持“房住不炒”，認(rèn)真落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策。完善征收拆遷安置補(bǔ)償方式，優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案制度。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）

69.支持符合國(guó)家生育政策的多子女家庭改善住房條件，借款人單方繳存住房公積金的二孩家庭最高貸款額度提高到40萬(wàn)元，借款人雙方繳存公積金的最高貸款額度提高到80萬(wàn)元；借款人單方繳存住房公積金的三孩家庭最高貸款額度提高到45萬(wàn)元，借款人雙方繳存公積金的最高貸款額度提高到90萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

70.支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見(jiàn)效。用足用好國(guó)家專項(xiàng)借款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大配套貸款力度，全力以赴保交樓，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場(chǎng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的股權(quán)融資政策，開(kāi)展再融資、并購(gòu)重組及配套融資。支持省內(nèi)融資擔(dān)保公司加入交易所債券市場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃，央地合作增信共同支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券。（責(zé)任單位：人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市住建局）

71.指導(dǎo)并督促各地根據(jù)國(guó)家要求，優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項(xiàng)目正常交付的前提下，合理釋放監(jiān)管額度內(nèi)的資金，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。（責(zé)任單位：市住建局、人行市中心支行）

十一、著力提升醫(yī)療保障能力

72.新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助，該政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）

73.加大醫(yī)保對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)）傾斜支持力度，對(duì)在基層醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參保患者門急診費(fèi)用實(shí)施專項(xiàng)保障。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配足醫(yī)保藥品目錄內(nèi)（含臨時(shí)增補(bǔ)）的新型冠狀病毒感染治療藥物，參保患者在基層醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的與新型冠狀病毒感染救治有關(guān)的門急診費(fèi)用，醫(yī)保基金支付不設(shè)起付線、報(bào)銷限額，報(bào)銷比例不低于75%，該政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）

74.全市10家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全面提供新型冠狀病毒感染首診服務(wù)，醫(yī)保基金按照線上和線下一致的原則，提供醫(yī)保移動(dòng)支付結(jié)算服務(wù)。患者在異地具備條件的聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)生的住院、門急診費(fèi)用統(tǒng)一納入聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。暫不具備條件的，參保患者可持相關(guān)門診費(fèi)用票據(jù)到參保地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人工報(bào)銷，統(tǒng)一執(zhí)行參保地新型冠狀病毒感染及疑似癥狀患者門急診專項(xiàng)保障政策。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）

75.保持適當(dāng)數(shù)量的醫(yī)療物資政府儲(chǔ)備，保障重點(diǎn)單位和人群的醫(yī)療物資供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

十二、優(yōu)化提升政府服務(wù)

76.綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)一張網(wǎng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

77.組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，指導(dǎo)和幫助失信市場(chǎng)主體重塑信用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

78.實(shí)施執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，制定涉企輕罰免罰清單，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無(wú)明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請(qǐng)暫緩或分期繳納。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市文廣旅局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

79.推行執(zhí)法“觀察期”制度，給予“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體合理的執(zhí)法“觀察期”，謹(jǐn)慎使用罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等嚴(yán)厲執(zhí)法措施，年內(nèi)為市場(chǎng)主體減免處罰金額3000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

80.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)，推出涉企法律服務(wù)清單，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推動(dòng)有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立公司律師。推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，進(jìn)一步在金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)務(wù)中推廣運(yùn)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)，推廣商業(yè)秘密在線公證。加強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動(dòng)在民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織。為中小微企業(yè)免費(fèi)提供國(guó)際商事法律咨詢和國(guó)際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)，為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)、人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)）

以上政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2023年12月31日。如國(guó)家、省、市出臺(tái)同類政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

以上政策措施自印發(fā)實(shí)施一周內(nèi)，各地、各部門將公布實(shí)施細(xì)則、服務(wù)指南，最大限度實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。（周瑩）

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