“我真正感受到，基層減負(fù)的效果是實(shí)實(shí)在在的，以往會(huì)議文件多、督查考核多、填表報(bào)數(shù)多的問(wèn)題得到了明顯改觀，現(xiàn)在跑會(huì)場(chǎng)少了，跑一線多了，干工作更有底氣了，抓落實(shí)更有成效了”。連云港開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道一名基層干部說(shuō)。

連云港開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持把機(jī)制建設(shè)作為減負(fù)主抓手，制定一份減負(fù)“清單”，拿出一套服務(wù)流程，緊扣一張督查全景圖，出臺(tái)一則考核辦法，形成工作閉環(huán)，強(qiáng)化源頭治理，加大系統(tǒng)管控，切實(shí)為基層一線干部卸下不必要負(fù)擔(dān)，有效激勵(lì)基層干部輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè)。

“一目了然”的清單機(jī)制 劃好減負(fù)“硬標(biāo)尺”

連云港開(kāi)發(fā)區(qū)緊盯形式主義老問(wèn)題和新表現(xiàn)，加強(qiáng)源頭治理和機(jī)制設(shè)計(jì)，創(chuàng)新推行清單化管理機(jī)制，從源頭查找問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保基層減負(fù)不走樣。

今年初，創(chuàng)新出臺(tái)《連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為基層減負(fù)40項(xiàng)正負(fù)面清單》，堅(jiān)持定性、定量相結(jié)合，針對(duì)文件篇幅數(shù)量、會(huì)議頻次時(shí)長(zhǎng)規(guī)模、督查檢查考核事項(xiàng)、基層填表報(bào)數(shù)、過(guò)度留痕等基層反映的突出問(wèn)題，以清單方式進(jìn)行量化，定期開(kāi)展自查，保持總量控制，推動(dòng)精準(zhǔn)減負(fù)。

在區(qū)級(jí)層面辦會(huì)上，該區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”量化機(jī)制，即區(qū)級(jí)層面每周六開(kāi)1次綜合會(huì)議，部門和街道主要負(fù)責(zé)人一周內(nèi)參與區(qū)級(jí)會(huì)議1次，一個(gè)專題時(shí)長(zhǎng)一般不超過(guò)1小時(shí)，周一至周五原則上不開(kāi)會(huì)。為確保減負(fù)事項(xiàng)落到實(shí)處，建立“1+1+1”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，即從部門、街道、社區(qū)三個(gè)層級(jí)隨機(jī)抽出12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每月一自查、每季度一輪換，確保減負(fù)工作落地見(jiàn)效。

今年1-10月份，該區(qū)累計(jì)發(fā)文和會(huì)議數(shù)量比去年同期分別下降19%、7%，與2019年相比下降56%、63%。

“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)機(jī)制 打好減負(fù)“暖心牌”

針對(duì)企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)工人多的區(qū)情實(shí)際，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”乘數(shù)效應(yīng)，用“指尖”辦公推動(dòng)基層政務(wù)“減負(fù)瘦身”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能大幅提升。

該區(qū)依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等載體，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，通過(guò)平臺(tái)共享、數(shù)據(jù)互通，推廣“線上線下聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)一窗通辦、部門并行辦理”模式，做到線上“零見(jiàn)面”、線下“一次辦好”。“目前，審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮度86.7%，不見(jiàn)面辦理率96.8%，在線辦理率96.8%。”該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一名工作人員表示。

真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿。連云港開(kāi)發(fā)區(qū)大力推進(jìn)“優(yōu)化社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程”改革創(chuàng)新試點(diǎn)，打通多部門多環(huán)節(jié)整合為一的“1+1+N=1”綠色審批通道，常態(tài)化并聯(lián)式做好企業(yè)登記后續(xù)業(yè)務(wù)。

“一竿到底”的督查機(jī)制 念好減負(fù)“緊箍咒”

今年年初，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)部門自報(bào)、區(qū)兩委班子會(huì)議研究、領(lǐng)導(dǎo)交辦等方式，確定年度重點(diǎn)督查檢查考核事項(xiàng)清單，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一條線、一竿到底”“三個(gè)一”工作法，明確一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)條線落實(shí)、專人全程跟進(jìn)，定期編發(fā)督查要點(diǎn)，逐個(gè)進(jìn)行督辦銷號(hào)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間提交區(qū)“立即解決、問(wèn)題清零”指揮部研究會(huì)辦，按照“一般問(wèn)題派給職能部門快速解決、疑難問(wèn)題由指揮部辦公室召開(kāi)難題會(huì)辦會(huì)集中攻堅(jiān)、復(fù)雜問(wèn)題由指揮部領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)辦”的三級(jí)派辦機(jī)制，明確專人跟蹤問(wèn)效，直至事情辦結(jié)。

該區(qū)對(duì)清單外的督查事項(xiàng)確有必要開(kāi)展的，嚴(yán)格實(shí)行“一事一報(bào)”機(jī)制，按照“能并則并、能減則減”的原則，對(duì)同一主體、同類事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合督查檢查、一次性完成，從源頭上解決督查政出多門的問(wèn)題。如在落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施上，該區(qū)還建立“1+3”區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)機(jī)制，在安全生產(chǎn)工作上按照行業(yè)領(lǐng)域建立“1+6”推進(jìn)督導(dǎo)機(jī)制，均設(shè)立1位總指揮牽頭負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按片區(qū)和條線管理，定期開(kāi)展督查檢查，確保工作落地見(jiàn)效。

近兩年來(lái)，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)合并督查檢查事項(xiàng)26個(gè)，讓基層干部騰出更多精力抓發(fā)展。

“一體優(yōu)化”的考核機(jī)制 樹(shù)好減負(fù)“風(fēng)向標(biāo)”

圍繞“上面千條線，下面一根針”的基層實(shí)際，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮考核指揮棒作用，出臺(tái)區(qū)級(jí)層面綜合性考核方案，設(shè)置高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)、黨的建設(shè)評(píng)價(jià)、滿意度評(píng)價(jià)等3大領(lǐng)域，對(duì)街道、招商主體、非招商部門、駐區(qū)機(jī)構(gòu)、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)等5類被考核主體，實(shí)施同一文件分類考核，其中市級(jí)對(duì)區(qū)考核內(nèi)容占比90%，并將日常督查、推進(jìn)通報(bào)等結(jié)果作為年度綜合考核重要內(nèi)容，打破年底“一考定終身”式的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)“一碗水端平”。

“以前除了平時(shí)的條線考核，半年和年底都會(huì)有一次綜合性的考核，每到這時(shí)，都是我們綜合處最忙的時(shí)候，白天忙業(yè)務(wù)，晚上加班整理各種臺(tái)帳資料，現(xiàn)在不僅考核頻次減少了，并且90%以上區(qū)級(jí)考核內(nèi)容都是市級(jí)對(duì)區(qū)考核內(nèi)容，我們準(zhǔn)備一套臺(tái)帳就可以了，就連加班也少了。”該區(qū)經(jīng)濟(jì)部門一名工作人員感慨道，“現(xiàn)在我們也有了更多的時(shí)間精力抓落實(shí)，干工作的勁頭更足了。”

堅(jiān)持重實(shí)干重實(shí)績(jī)導(dǎo)向，加大一線考核、日常考核權(quán)重，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)暢通干部“能上能下”通道，讓更多基層干部脫穎而出。近年來(lái)，該區(qū)新提拔干部中一線崗位占比超70%，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。（方靜）

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