國無商不興，城無商不榮。區(qū)域的發(fā)展比拼，說到底是營商環(huán)境的比較。

　　一個(gè)指揮部，幫助市開發(fā)區(qū)企業(yè)解決400余件發(fā)展難題；一種“線上 線下”招聘會(huì)模式，為徐圩新區(qū)企業(yè)迎來近3000名新晉員工；一個(gè)難題辦，將灌南企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5天以內(nèi)……

　　從山陰道上行，山川自相映發(fā)，使人應(yīng)接不暇。今年，連云港營商環(huán)境創(chuàng)新之舉頻傳，在“自相映發(fā)”的過程中，韓國SK、國能集團(tuán)等國內(nèi)外龍頭企業(yè)深切感受到連云港發(fā)展的滿滿誠意，紛至沓來。

　　如今，這座山海之城正以更加獨(dú)特的魅力，八方輻輳，萬川歸海。

　　放權(quán)賦利群策群力

　　貼心政策激發(fā)市場(chǎng)活力

　　一個(gè)城市，營商環(huán)境究竟好不好，歸根結(jié)底要由廣大企業(yè)來評(píng)判，因?yàn)樗鼈兊母惺茏钪苯印⒆钌羁桃沧钣邪l(fā)言權(quán)。

　　“兩天就辦好了5張證書，效率很高。徐圩新區(qū)拿地即開工的審批模式為我們節(jié)省了不少時(shí)間，對(duì)企業(yè)幫助很大。”連云港石化有限公司副總經(jīng)理張遠(yuǎn)領(lǐng)說。

　　隨著國內(nèi)市場(chǎng)需求增多，衛(wèi)星化學(xué)計(jì)劃在徐圩新區(qū)投資48.3億元興建綠色化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園。按照正常程序，企業(yè)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖備案通知書及建筑工程施工許可證等證書大約需要60天。

　　為幫助企業(yè)抓住市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，徐圩新區(qū)各審批部門通力配合，在企業(yè)拿地后僅用兩天時(shí)間就完成了開工前必需的五證辦理，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。徐圩新區(qū)行政審批局局長萬延斌表示，他們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立“五證齊發(fā)”可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)做法，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”覆蓋面，為徐圩新區(qū)的發(fā)展提供新動(dòng)能。

　　今年以來，全市各地各部門通過并聯(lián)審批，紛紛推出“拿地即開工機(jī)制”，并積極探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“容缺受理+告知承諾+全程網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)新模式，共享互認(rèn)審查意見，確保審批流程提速增效。以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為例，其審批材料由369項(xiàng)減至210項(xiàng)，減少比例43.1%。

　　這僅是連云港優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。讓“近者悅”“遠(yuǎn)者來”，連云港出臺(tái)了一系列營商環(huán)境方案。出臺(tái)了涉及政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”實(shí)施方案，構(gòu)建了全市“1＋5＋9”優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，累計(jì)取消下放協(xié)調(diào)行政權(quán)力709項(xiàng)。

　　“這些政策正在持續(xù)發(fā)力。”市發(fā)改委營商專班負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，連云港正著眼一流、追求卓越，注重有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和效率，真正讓企業(yè)感到發(fā)展機(jī)會(huì)多、阻力少、效率高、服務(wù)優(yōu)，著力擦亮營商環(huán)境的“金字招牌”，從而更好地在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中跑出加速度、抓住主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　截至目前，全市共計(jì)注冊(cè)企業(yè)19406戶，這是對(duì)營商環(huán)境改善的最好評(píng)價(jià)和最佳認(rèn)可。

　　制度創(chuàng)新增強(qiáng)供給

　　營造軟環(huán)境提升硬實(shí)力

　　問題是優(yōu)化營商環(huán)境過程中必須要打通的“堵點(diǎn)”。問題不解決、難解決，優(yōu)化營商環(huán)境就是一句空話。

　　受疫情影響，部分企業(yè)的春招一度無法開展。連云港市開發(fā)區(qū)人社部門在全市率先打出“云就業(yè) 職為你”公共招聘服務(wù)品牌，通過線上“直播帶崗”、線下“專場(chǎng)招聘”等方式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和在建項(xiàng)目搭建“零距離”“一站式”服務(wù)平臺(tái)。截至目前，連云港市開發(fā)區(qū)已經(jīng)組織10家企業(yè)開展線上云招聘，開展線下專場(chǎng)招聘活動(dòng)35場(chǎng)次，發(fā)布企業(yè)招聘崗位2.8萬個(gè)，投放公益短信35萬條，新增企業(yè)用工4600余人。

　　今年以來，全市各地各部門緊盯企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)和所需所盼，拿出更多硬招實(shí)招，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，著力解決招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方面的矛盾困難，用扎實(shí)有效的助企服務(wù)，贏得企業(yè)真心“點(diǎn)贊”，助力企業(yè)發(fā)展。

　　9月24日，由中國船舶集團(tuán)有限公司第七一六研究所牽頭成立的混合所有制公司——江蘇杰瑞醫(yī)療技術(shù)有限公司正式落地連云港，標(biāo)志著國內(nèi)首家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)腹膜透析全產(chǎn)業(yè)鏈公司正式成立。江蘇杰瑞醫(yī)療技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人陳大鵬表示：“這里的服務(wù)讓我們感到非常暖心，在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們充滿信心。”

　　在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的道路上，連云港一直在做“減”法：開通多形式投標(biāo)保證金繳納通道，節(jié)約投標(biāo)人超過50億資金占用；“水電氣訊”一站式營業(yè)廳上線，讓企業(yè)進(jìn)一門辦好資源所有事；推廣“交房（地）即發(fā)證”，市區(qū)范圍“二手房+抵押”辦結(jié)時(shí)間平均0.8小時(shí)；上線金融服務(wù)平臺(tái)信保基金專版，累計(jì)發(fā)放信保基金貸款50筆1.09億元……

　　以制度創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，破障礙、去煩苛、筑坦途，有效激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，連云港正在努力建設(shè)最具活力的宜商宜業(yè)之城。市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，制度供給是城市重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著一批好政策落地，連云港對(duì)企業(yè)落戶的吸引力將持續(xù)提升。

　　補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

　　激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　企業(yè)家對(duì)一個(gè)城市營商環(huán)境的判斷，主要基于對(duì)交易成本的計(jì)算，除了來自政府方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，還需要考慮獲取新技術(shù)、獲取高層次人才、獲取各方面資源的便利。

　　6月17日，李長榮集團(tuán)同徐圩新區(qū)簽訂合作協(xié)議。雙方約定將在徐圩新區(qū)建設(shè)高性能溶劑和特種橡膠項(xiàng)目。

　　“連云港的地理位置、海港運(yùn)輸及原料優(yōu)勢(shì)讓我們選擇在這投資興建生產(chǎn)基地。”李長榮集團(tuán)董事長洪再興表示，受益于徐圩新區(qū)既有的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、運(yùn)輸物流及其他相關(guān)公用設(shè)施配套，新項(xiàng)目在這里落地必將更具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　營商環(huán)境是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)概念，主要包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域全方面。其中，對(duì)企業(yè)來說最具吸引力的就是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套能力和基礎(chǔ)設(shè)施供給水平。

　　今年以來，連云港各部門聯(lián)合發(fā)力，不斷優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)配套能力，為更多企業(yè)搭建入駐港城的良好氛圍：

　　——徐圩新區(qū)搭建連云港首個(gè)油氣化工品交易平臺(tái)，幫助企業(yè)保障生產(chǎn)原料安全。

　　——市開發(fā)區(qū)引進(jìn)蒼梧小學(xué)開發(fā)區(qū)校區(qū)和新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)開發(fā)區(qū)校區(qū)，破解長期以來園區(qū)缺乏高品質(zhì)教育供給難題，為人才落地提供強(qiáng)力教育支撐。

　　——市工信局、市科技局、市自然規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等7個(gè)部門借鑒獨(dú)特的“三下鄉(xiāng)”方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園“診斷”基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。

　　在做好行政審批“減法”的同時(shí)，各地各部門主動(dòng)做“加法”，通過政策賦能、基礎(chǔ)設(shè)施加載等模式，持續(xù)改善營商環(huán)境持續(xù)，承載產(chǎn)業(yè)、人才、資源的能力不斷提升。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的工程”，只有更好，沒有最好。全市上下正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的使命感和緊迫感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，厚植政策沃土，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”。（□ 周瑩 連發(fā) ）

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