《人民日?qǐng)?bào)》 2022年09月22日 第 13 版 版面截圖

南京市秦淮區(qū)五老村社區(qū)手繪地圖。南京市商務(wù)局供圖

原標(biāo)題：

購物、吃飯、托育、健身……多種服務(wù)集聚在步行范圍內(nèi)

南京打造15分鐘便民生活圈（一線調(diào)研）

“一刻鐘便民生活圈”，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

近年來，江蘇省南京市著力打造“一刻鐘便民生活圈”。生活圈中，診所、學(xué)校、藥店、健身點(diǎn)、市場、幼兒園等應(yīng)有盡有，不僅暢通了城市經(jīng)濟(jì)的“微循環(huán)”，也切實(shí)改善了市民的生活條件，提高了生活品質(zhì)，給人們帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。

早上8點(diǎn)剛過，一身白裙、打扮時(shí)髦的33歲南京市民朱海俠，從所住小區(qū)步行8分鐘，來到“科巷新市集”。她先到一樓的小楊生煎吃過早飯、為周末即將來小住的閨蜜配好鑰匙，然后乘坐扶梯來到二樓菜市場，選購了這兩天要吃的蔬菜，臨走時(shí)順手在門口商鋪買了奶茶和蛋糕，作為工作日的下午茶。

位于江蘇省南京市秦淮區(qū)五老村社區(qū)的“科巷新市集”，既是一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，也是一個(gè)百貨超市，還是一個(gè)美食城，輻射5個(gè)社區(qū)近5萬居民。2020年通過升級(jí)改造，由原來單一的農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)為“科巷新市集”，為周邊居民提供一站式生活解決方案，成為“一刻鐘便民生活圈”的重要組成部分。

在南京，打造“一刻鐘便民生活圈”已列入市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，日前，記者在多個(gè)街道、社區(qū)走訪“一刻鐘便民生活圈”，了解其如何不斷提高便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化服務(wù)水平，成為疏通經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”微循環(huán)、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重要載體。

便民服務(wù)圈——

美食廣場、家政維修、新農(nóng)貿(mào)市場……多種服務(wù)提供便利

在五老村社區(qū)，小區(qū)門口、公交站等各處，都張貼著“一刻鐘便民生活圈手繪地圖”，充電樁、便利店、菜市場等生活配套服務(wù)標(biāo)注得一清二楚。順著路線指引，記者來到位于地圖中心位置的科巷新市集。

科巷新市集分兩層，共8000多平方米。一層門廳布置著時(shí)尚藝術(shù)畫，進(jìn)門處是眾多潮牌連鎖店，再往里走，左側(cè)是美食廣場，入駐了不同價(jià)位的風(fēng)味小吃店，寬敞的桌椅旁，不少吃過早飯的居民邊聊天邊擇菜；右側(cè)是便民服務(wù)區(qū)，不僅提供月嫂、保姆、保潔等家政服務(wù)，家電、水衛(wèi)器具等維修服務(wù)，還有供應(yīng)各種日用品的百貨超市，處處展現(xiàn)出城市的煙火氣。

“居民需要什么，我們就規(guī)劃什么。”科巷新市集副經(jīng)理高健介紹，周邊居民對(duì)小修小補(bǔ)的五金服務(wù)有很大需求，在招引商戶時(shí)，工作人員走訪了多個(gè)街巷，“挖”來從業(yè)20年的孫師傅入駐，將市口較好的地段拿出來，并給予優(yōu)惠的租金。記者看到，孫師傅的柜臺(tái)里擺滿了花灑、門鈴、插座等，提供配鑰匙、修鞋子、通管道等8項(xiàng)服務(wù)，還能為老年居民上門維修。

科巷新市集二樓，是4000平方米的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場：隨處可見的垃圾分類箱、鋪設(shè)防滑磚的地面、顯示菜價(jià)的大屏幕……“新市集改變了很多年輕人不愛進(jìn)菜場的習(xí)慣。”朱海俠一邊選購一邊告訴記者，如今逛菜場就像逛商場，自己常來買東西，一逛就是大半天。

南京市商務(wù)局黨委書記、局長張志超介紹，轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源整合，提供便民生活服務(wù)的，除了農(nóng)貿(mào)市場，還有社區(qū)黨群服務(wù)中心。

在雨花臺(tái)區(qū)翠竹園社區(qū)黨群服務(wù)中心，“一老一小”能夠得到個(gè)性化服務(wù)。中午時(shí)分，中心一樓的“銀發(fā)愛心餐廳”飄出陣陣飯香。74歲的錢玉蘭剛在羽毛球館運(yùn)動(dòng)完，稍事休整便來到飯桌。餐廳墻上貼著今天的伙食供應(yīng)，有酸菜魚、千張結(jié)燒肉、韭菜炒豆芽……錢玉蘭說，年滿70周歲的社區(qū)居民在此就餐只需12元一份。

翠竹園社區(qū)黨委書記單亞麗介紹，近年來，社區(qū)不斷完善黨群服務(wù)中心功能，逐步將各項(xiàng)便民服務(wù)整合進(jìn)來。記者看到，一層有老年餐廳、衛(wèi)生服務(wù)站、運(yùn)動(dòng)館、洗衣房、小超市；二樓有多個(gè)活動(dòng)室可用于社區(qū)黨建及培訓(xùn)，又可供“老年大學(xué)”開展書畫、舞蹈、戲曲等課程；三層是孩子們的天地，有茶藝、烘焙等親子空間。

共治共管圈——

物業(yè)公司、專業(yè)人士、社區(qū)居民……有事一塊商量解決

在鼓樓區(qū)回龍橋社區(qū)的鎮(zhèn)江路智慧鄰里中心門前，有個(gè)300多平方米的小廣場，中午時(shí)分停放著一些車輛。“左邊的區(qū)域即將通電接水，規(guī)劃為流動(dòng)餐車停放點(diǎn)；右邊大部分區(qū)域，保留停車場功能；傍晚前后，靈活變身為廣場舞活動(dòng)地點(diǎn)……”社區(qū)黨委書記徐節(jié)介紹，“一地多用”的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出集體的智慧。

記者在社區(qū)繞上一圈，就能體會(huì)到它的特殊性：緊鄰市中心，被單位和學(xué)校環(huán)繞，還有一座妙耳山在轄區(qū)內(nèi)，路面高差大；數(shù)百家小吃店、服裝店、日雜店沿著美食街鋪開，巷子狹小，只容一車通過。

“早晚高峰和就餐時(shí)間重合，生活休閑與交通出行矛盾疊加，很多居民都感到不便。”徐節(jié)坦言。

受制于地理因素，在無法拓寬馬路的前提下，要保留美食街的煙火氣并暢通出行，只能“螺螄殼里做道場”。注入專業(yè)力量、居民們?nèi)翰呷毫Γ衲?月，回龍橋社區(qū)引入“一刻鐘便民生活圈社區(qū)規(guī)劃師”項(xiàng)目，作為協(xié)商探討、規(guī)劃落地的平臺(tái)。

“就是在這個(gè)會(huì)議室，我們商量了一次又一次。”在社區(qū)二樓的一間會(huì)議室，居民孫明芳指著當(dāng)時(shí)開會(huì)的圓桌告訴記者，區(qū)商務(wù)局、社區(qū)、社區(qū)規(guī)劃師與居民代表經(jīng)過討論，提出分時(shí)段、分人群，提高整個(gè)社區(qū)復(fù)合利用的空間價(jià)值。例如，增加流動(dòng)餐車，檔口狹小、人流密集的店鋪根據(jù)供應(yīng)內(nèi)容早中晚錯(cuò)時(shí)經(jīng)營等等。

在哪里設(shè)？什么時(shí)間設(shè)？社區(qū)規(guī)劃師向居民和商戶發(fā)放問卷、入戶走訪，梳理出合適的地點(diǎn)和時(shí)間。“我們根據(jù)協(xié)商結(jié)果，優(yōu)化片區(qū)總體業(yè)態(tài)：充分挖潛鄰里中心前的小廣場，將其整合為多功能場地，滿足流動(dòng)餐車停放、停車場、廣場舞等多種用途。”社區(qū)規(guī)劃師、南京市城市規(guī)劃編制研究中心主任鄭曉華介紹，許多沿街店鋪也開始嘗試“一店多能”，居民購物、代收快遞兩不誤。

在江寧區(qū)麒麟街道東郊小鎮(zhèn)小區(qū)，居民的訴求和意見，則直接從口頭落到了紙面，打印成冊(cè)、裝訂成書。

服務(wù)該社區(qū)的江蘇寶石花物業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳順龍介紹，借由打造“一刻鐘便民生活圈”的契機(jī)，去年底，物業(yè)公司舉辦懇談會(huì)，記錄居民們意見，大大小小足有數(shù)百條，包括停車矛盾突出、文化建設(shè)滯后、健身設(shè)施較少等多方面。吳順龍翻開厚厚一本會(huì)議筆記告訴記者，為將龐雜建議更好地歸納、分解、實(shí)施，將推進(jìn)過程透明、公開，物業(yè)公司決定通過編寫“營造導(dǎo)則”來落實(shí)。今年2月起，規(guī)劃設(shè)計(jì)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、政府部門，與居民共同會(huì)商研究，成立了物業(yè)、社區(qū)、居民三方組成的編寫小組。

“我參與了全過程。看到自己提出的意見寫到導(dǎo)則里、落到地面上，心中很是欣慰。”今年62歲的一街區(qū)居民胡休明說。

智能商業(yè)圈——

購物少排隊(duì)、食品可溯源、商戶能打分……信息賦能事事簡單

夜幕降臨，位于朝天宮街道的“網(wǎng)紅店”李記清真館門口排起了隊(duì)。家住評(píng)事街小區(qū)的居民楊宇卻直接走進(jìn)門，兩分鐘后便拎著打包的晚餐——一份鍋貼、一份牛雜湯，輕松離開了。

店門口排起長隊(duì)，楊宇為什么能快進(jìn)快出？記者了解到，這是因?yàn)樵摰昙尤肓顺鞂m商戶自治協(xié)會(huì)，運(yùn)用了信息化管理。

朝天宮街道挨著南京新街口，共有2760多家商戶，是小微商戶密集的商業(yè)街區(qū)，從前，占道經(jīng)營、噪聲擾民、環(huán)境臟亂等問題不少。

“為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、實(shí)現(xiàn)流量共享和信息互通，去年8月，朝天宮商戶自治協(xié)會(huì)成立，目前已有1000多家商戶入會(huì)，通過信息化手段賦能經(jīng)營、加強(qiáng)管理。”該協(xié)會(huì)副秘書長崔潔介紹，協(xié)會(huì)結(jié)合居民與商戶的實(shí)際需求，開發(fā)出“街坊”小程序，目前部分商戶正在進(jìn)行試點(diǎn)。

崔潔介紹，線上平臺(tái)接入了購物、餐飲、休閑等功能，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的供需對(duì)接。例如，居民可以在線查詢餐廳、參加團(tuán)購活動(dòng)、完成線上支付，等制作完成后再取餐，減少了排隊(duì)時(shí)間。

距離李記清真館不遠(yuǎn)處的熙南里歷史文化休閑街區(qū)，夜晚的燈光亮起，夜市擺出來，這里成了年輕人的樂園：有會(huì)發(fā)光的畫框和迷你的小熊玩具，有連衣裙和帆布背包，還有頗受歡迎的奶茶和咖啡……記者順著歡快的人群向前走，晚風(fēng)吹在身上輕輕柔柔的。

走進(jìn)巷子盡頭的云中谷悅咖啡館，負(fù)責(zé)人趙建告訴記者，信息化已滲透到商戶自治的各方面：開設(shè)新店，結(jié)合線上平臺(tái)的客流信息，測算出最優(yōu)地點(diǎn)；財(cái)務(wù)系統(tǒng)與收銀系統(tǒng)打通，面向投資者集成到在線平臺(tái)，讓財(cái)務(wù)更透明、管理更規(guī)范。記者在店內(nèi)看到，大多數(shù)在售商品有兩個(gè)條碼，除了商品碼外，還有“食品安全溯源碼”，用手機(jī)一掃，原產(chǎn)地、處理法、烘焙度等信息一目了然。

咖啡館的吧臺(tái)內(nèi)側(cè)，有一個(gè)醒目的“星級(jí)商戶”獎(jiǎng)杯。趙建介紹，這是協(xié)會(huì)邀請(qǐng)周邊居民、消費(fèi)者、城管共同打分，每季度評(píng)選的，并設(shè)置了“紅黑榜”在平臺(tái)上對(duì)外展示。“前三名店鋪獲得獎(jiǎng)杯及獎(jiǎng)金，后三名商戶會(huì)收到整改通知，敦促我們加強(qiáng)自我管理，為居民提供更好的服務(wù)。”趙建說。

宜居生態(tài)圈——

歷史街區(qū)、口袋公園、休閑空間……添彩添綠處處美觀

建鄴區(qū)莫愁湖街道文體社區(qū)所在的南湖片區(qū)，是南京第一個(gè)集中居住式片區(qū)。去年9月，街道開啟“南湖記憶”城市更新計(jì)劃，對(duì)南湖東路沿線進(jìn)行微改造。

記者看到，新老字號(hào)林立的沿街商鋪，以紅灰色調(diào)修葺一新，復(fù)古霓虹燈的招牌復(fù)刻出懷舊場景；沿街的生活博物館中，陳列著熱水壺、搪瓷缸等老物件，還將過去年代的小賣部、理發(fā)店等搬進(jìn)室內(nèi)；街巷轉(zhuǎn)角，“沖出亞洲、走向世界”的黑板報(bào)與水泥乒乓球桌構(gòu)建出運(yùn)動(dòng)主題區(qū)……來參觀的孩子們走走停停，不時(shí)互相交流或拍照。

“大到沿街店招、文化墻布置，小到這些亮化燈帶、鏤空細(xì)節(jié)，都經(jīng)過了精心設(shè)計(jì)。”街巷建設(shè)方、建鄴城建集團(tuán)資產(chǎn)部經(jīng)理季曉沛介紹，如今，街區(qū)不僅有很多老字號(hào)商鋪，還吸引了不少網(wǎng)紅店入駐——街區(qū)營收增長了5倍以上，還成為沉浸式親子教育的互動(dòng)場所。

張志超介紹，多個(gè)街道、社區(qū)還利用閑置空地，建成一個(gè)個(gè)口袋公園。

江北新區(qū)泰山街道大華社區(qū)擁有4.2萬居民，黨委書記楊飛告訴記者，大家對(duì)于家前屋后綠地公園的需求較大，社區(qū)利用“金角銀邊”因地制宜建成了8個(gè)口袋公園，步行5到10分鐘可走到，社區(qū)綠化面積超過40%，居民們時(shí)常帶著帳篷在家門口露營。

大華社區(qū)靠近長江，流經(jīng)社區(qū)的河流兩邊已被充分利用起來，種上綠植、鋪上親水步道、裝上健身器材和休閑長凳，吃過晚飯，公園里的人漸漸多了起來。

61歲的居民羅秀平也帶著孫子在此處散步，祖孫倆伸伸胳膊抬抬腿，一邊消食一邊放松。“一年四季樹常綠、花常開，多年不見的小動(dòng)物又回來了。”羅秀平話音未落，小孫子就搶過話頭：“草叢上飛舞著蝴蝶，水面上有水鴨，下過雨能看到白鷺在河面上飛，下雨前還會(huì)來大片的蜻蜓，有一次我還在河堤坡上看到了刺猬呢。”小孫子一邊模仿著刺猬的樣子，一邊咯咯地笑著。

“環(huán)境好，生活又便利，過去暢想現(xiàn)代化，現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在過上了！”羅秀平感慨。

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