人民網(wǎng)南京9月15日電 （馬曉波）日前，中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院公布“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例（2022）”入圍名單。《南京市建鄴區(qū)構(gòu)建“六化”體系破解中心城區(qū)河湖治理難題》項(xiàng)目上榜，這也是江蘇全省水務(wù)系統(tǒng)、城區(qū)河湖治理領(lǐng)域唯一入圍案例。

所謂“六化”體系，即建鄴區(qū)以“河長(zhǎng)制”工作為引領(lǐng)，突出因地制宜的“特色化”治理路徑，打造科技驅(qū)動(dòng)的“智慧化”水務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)健康持續(xù)的“生態(tài)化”自然基底，創(chuàng)新各方參與的“多元化”防汛模式，營(yíng)造愛(ài)水護(hù)水“社會(huì)化”治理氛圍，探索直達(dá)末端的“精細(xì)化”管理方法。

南京市建鄴區(qū)緊鄰長(zhǎng)江，區(qū)內(nèi)水網(wǎng)密布、河道縱橫。“建鄴地處全市污水處理系統(tǒng)末端，在過(guò)去經(jīng)常發(fā)生污水翻堰漫溢，污染水質(zhì)的問(wèn)題。”建鄴區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)張明浩介紹，為此，該區(qū)推動(dòng)了“智慧水務(wù)”平臺(tái)從“收集處理”信息，向直接參與“預(yù)警處置”的更高智能形態(tài)轉(zhuǎn)變。在前期建設(shè)的“智慧管網(wǎng)”“智慧防汛”“智慧河湖”等子系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)窨井“智慧液位”預(yù)警系統(tǒng)。2021年首批選定110個(gè)窨井和截流設(shè)施，安裝高精度智能液位傳感器，構(gòu)建“智慧液位”監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)窨井水位高度，并依托GIS系統(tǒng)形成地理分布圖，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度處置。試運(yùn)行以來(lái)，已發(fā)現(xiàn)處置1100余起事件，平均響應(yīng)時(shí)間從4小時(shí)縮短至5分鐘，響應(yīng)方式從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，污水翻堰漫溢從而導(dǎo)致水質(zhì)污染的癥結(jié)得到有效解決。

不僅如此，建鄴區(qū)還開(kāi)創(chuàng)了“特色化”治理路徑。2020年初，建鄴區(qū)各級(jí)河湖長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)，工地基坑水排入河道后，排水口附近水體發(fā)黃且混濁。建鄴區(qū)河長(zhǎng)辦隨即委托專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測(cè)單位開(kāi)展排查監(jiān)測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不僅鐵離子含量高，氨氮值也嚴(yán)重超標(biāo)。經(jīng)分析，建鄴區(qū)原農(nóng)業(yè)用地多，化肥農(nóng)藥殘留及污水管網(wǎng)滲漏等原因造成了地下水超標(biāo)。由于國(guó)內(nèi)尚無(wú)明確規(guī)定禁止直排基坑水，處理技術(shù)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循，更缺少市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管，解決難度極大。

建鄴區(qū)以“先解決問(wèn)題再說(shuō)”的態(tài)度，一方面約談工地項(xiàng)目方，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育；一方面加強(qiáng)監(jiān)管，每月對(duì)排水工地進(jìn)行至少3次抽樣監(jiān)測(cè)，將未達(dá)標(biāo)單位列入負(fù)面名單，限期整改；同時(shí)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)廣發(fā)“英雄帖”，篩選13家水處理企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作參與基坑水治理；牽頭制定了國(guó)內(nèi)首個(gè)《基坑水排水處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)……多方合力之下，截至目前，建鄴區(qū)已撬動(dòng)社會(huì)資本5000余萬(wàn)元，推動(dòng)43個(gè)工地參與，日均處理量最高達(dá)3萬(wàn)噸，真正實(shí)現(xiàn)了從“帶污進(jìn)河”到“清潔補(bǔ)水”的轉(zhuǎn)變，全區(qū)水質(zhì)大幅度改善。該項(xiàng)工作由此獲江蘇省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表?yè)P(yáng)，省河長(zhǎng)辦全省推廣。

“隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，人口密集、工業(yè)化程度高的大中型城市面臨巨量生活污水和工業(yè)廢水的處理困難，極端天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)與城市防洪排澇能力普遍不高的矛盾，城市快速發(fā)展與基礎(chǔ)水利水務(wù)設(shè)施配套不夠等難題，城市治水已成為亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”張明浩說(shuō)，建鄴區(qū)作為省會(huì)城市的中心城區(qū)，具有相當(dāng)程度的代表性，其“六化”體系的提出和實(shí)踐，著力破解了中心城區(qū)河湖治理難題，有效解決了自?xún)裟芰Σ蛔愫屯庠次廴緩?fù)雜等頑疾。目前，相關(guān)做法已經(jīng)在南京市、江蘇省乃至全國(guó)推廣復(fù)制。

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