長(zhǎng)三角41城“半年報(bào)”數(shù)據(jù)顯示，盡管新冠疫情左沖右突，這個(gè)世界級(jí)的城市群依然穩(wěn)住了基本盤，堪為中國經(jīng)濟(jì)壓艙石。

就其中8個(gè)萬億城而言，上半年經(jīng)濟(jì)總量均在5000億元以上。尤其是，蘇州穩(wěn)定過萬億，上海接近2萬億，殊為不易。前八之下再數(shù)三位，則分別是常州4264.62億元、溫州3745.8億元、徐州3719.06億元。

世界矚目長(zhǎng)三角，這里的發(fā)展?fàn)幏謯Z秒。預(yù)見“十四五”，如若再增2個(gè)萬億城市，長(zhǎng)三角“萬億俱樂部”成員屆時(shí)將滿10位。它們會(huì)是誰呢？

角逐萬億之城

向長(zhǎng)三角第8位萬億城市南通身后看，2021年經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過8000億元的城市有兩個(gè)，都是江蘇的。

一個(gè)是蘇南工業(yè)明星城常州，去年GDP達(dá)8807億元，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居江蘇省第五位；另一個(gè)是蘇北領(lǐng)頭羊徐州，去年GDP為8117.44億元，以全省第六穩(wěn)坐蘇北地區(qū)頭把交椅。

值得注意的是，2020年長(zhǎng)三角城市GDP在8000億量級(jí)的還是空檔，2021年常州和徐州則雙雙突破。在江蘇省內(nèi)，經(jīng)濟(jì)排名位列蘇州、南京、無錫、南通4個(gè)萬億城之后，常州和徐州也被視為江蘇的“腰部”城市。

從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上看，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量突破8000億元后，有望在兩三年內(nèi)超萬億。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員肖金成告訴人民網(wǎng)，GDP超過8000億元的城市，產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)比較雄厚，形成了一股讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道的“勢(shì)能”，從而不需要太多時(shí)間、經(jīng)歷太多困難即可進(jìn)入萬億門檻。

所謂“勢(shì)能”，肖金成指出，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展不是孤立存在的，當(dāng)城市GDP較低時(shí)，其或以農(nóng)業(yè)、工業(yè)初期為主，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完備；當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定量級(jí)，中后期的工業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力、物流、人口、消費(fèi)同步迭代，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)像滾雪球一樣向前推進(jìn)。

在常州市2021年政府工作報(bào)告中，明確提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，是GDP突破1萬億元。徐州“十四五”規(guī)劃中亦明確，到2025年GDP超過1萬億元，年均增長(zhǎng)6.5%左右。

在江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員侯祥鵬看來，南京和蘇州從突破8000億到超過萬億用了2年，無錫和南通用了3年。實(shí)際上，只要年均增長(zhǎng)率保持在10%左右，就可以在兩至三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量從8000億向1萬億的飛躍。

但其背后，侯祥鵬認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力源還是要素投入效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。內(nèi)生增長(zhǎng)理論告訴我們，要素投入包括研發(fā)投入可以積累物質(zhì)資本，增加人力資本，創(chuàng)造新技術(shù)和新知識(shí)并帶來外溢效應(yīng)，從而生產(chǎn)更多新產(chǎn)品和提高產(chǎn)品質(zhì)量，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

篤定工業(yè)立市

近觀常州和徐州，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，來自工業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，常州2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.6%，增幅全省第四、蘇南第二；徐州2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.0%。

作為工業(yè)明星城市，常州的制造業(yè)不容忽視。“如果把一座城市比作一棵參天大樹，那么實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是深埋地下的根，根深才會(huì)葉茂。制造業(yè)是常州的最亮特色、最大優(yōu)勢(shì)、最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。”常州市委書記陳金虎以三個(gè)“最”字描述常州的制造業(yè)家底。

常州的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)在哪兒？工業(yè)門類全、“隱形冠軍”多、創(chuàng)新集群強(qiáng)，被視為常州產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。比如產(chǎn)業(yè)體系，國家工業(yè)41個(gè)大類中常州有33個(gè)，207個(gè)中類有189個(gè)，666個(gè)小類有598個(gè)，在69個(gè)同類城市中，常州擁有最完備的產(chǎn)業(yè)體系。比如不大為人熟知的，2021年常州動(dòng)力電池已建在建產(chǎn)能位居江蘇省首位，產(chǎn)量在國內(nèi)占比三分之一，國內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)銷量位居全國第一。

再看徐州，徐州“十四五”規(guī)劃已經(jīng)指明了發(fā)展方向——堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。

8月召開的徐州市委工作會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)，加快“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上奮勇爭(zhēng)先，為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

作為全國老工業(yè)基地和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的代表，肖金成表示，徐州抓住工業(yè)不放松，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上比較成功。目前，徐州擁有10家國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，位列全省第一方陣，在蘇北地區(qū)遙遙領(lǐng)先。

人民網(wǎng)注意到，2021年，在全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市排位中，常州位居第16位，徐州提升到了第24位。侯祥鵬說，特別是兩市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)發(fā)力方面表現(xiàn)搶眼，常州去年規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為41.9%，其中新能源汽車、智能電網(wǎng)、新材料、新能源行業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；徐州的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19.7%，其中新材料和新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超過40%。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，重在工業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺。侯祥鵬認(rèn)為，兩市都牢牢咬住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略，真正體現(xiàn)出實(shí)體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用。

“南秀北雄”

常州處南，徐州居北，30年來經(jīng)濟(jì)體量你趕我追。

2004年，常州GDP為1101億元，成功反超徐州的1096億元，此后徐州一直處于追趕之中。2021年，常州GDP高出徐州近700億元。

肖金成認(rèn)為，常州地處江南，位于上海與南京之間，經(jīng)濟(jì)上受上海輻射，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈與上海深嵌。雖然常州人口少、面積小，但人均GDP、地均GDP可觀，老百姓較為富裕。

根據(jù)常州、徐州兩地2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，年末徐州全市常住人口902.85萬人，常州全市常住人口只有534.96萬人。在居民人均可支配收入一項(xiàng)上，常州去年為56897元，徐州為34217元。

九省通衢，四通八達(dá)。對(duì)徐州而言，傳統(tǒng)意義上最鮮明的地域標(biāo)簽是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年更有淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和省域副中心城市的加持，為其城市首位度帶來了更大的擴(kuò)展空間。

早在1986年，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)的倡議下，一個(gè)以徐州為區(qū)位中心、橫跨蘇魯豫皖四省多地的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”誕生。2017年6月，國務(wù)院正式批復(fù)徐州市為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)共享更多是主觀愿望，客觀上向心力還需要加強(qiáng)。”肖金成說。

回觀徐州近些年的發(fā)展節(jié)奏，其經(jīng)濟(jì)總量分別于2015年、2017年、2019年和2021年突破5000億、6000億、7000億和8000億元，每?jī)赡昃湍苘S進(jìn)一個(gè)新的千億級(jí)，顯示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能和韌性。

眼下，常州已經(jīng)響亮奏起了“奮進(jìn)萬億之城”的號(hào)角。年初，陳金虎在常州市人代會(huì)閉幕講話中即明確表示，“根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，2023年我們將邁入‘萬億俱樂部’。”

面對(duì)未來競(jìng)爭(zhēng)，侯祥鵬提出，關(guān)鍵是要優(yōu)化營商環(huán)境，集聚全球優(yōu)質(zhì)要素資源為己所用，借力長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，在夯實(shí)原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，布局新賽道，優(yōu)化新動(dòng)能，構(gòu)筑新高地，厚植新優(yōu)勢(shì)，在新一輪競(jìng)合中卡位爭(zhēng)先。

一個(gè)是蘇南經(jīng)濟(jì)的代表之一，一個(gè)是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，南秀北雄各展所長(zhǎng)，兩市都有機(jī)會(huì)搶先或并行闖入“萬億城市俱樂部”。揭曉，就在不遠(yuǎn)的未來。

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