人民日報:淮河入海水道二期工程開工 國家水網(wǎng)加快建設(shè)
《人民日報》2022年08月09日 第14版 版面截圖
內(nèi)蒙古興安盟,引綽濟(jì)遼工程文得根水利樞紐工程施工現(xiàn)場。新華社記者 劉 磊攝
淮河入海水道與京杭大運河相交,組成“水上立交橋”。繆宜江攝(人民視覺)
國家水網(wǎng)主骨架局部示意圖。南水北調(diào)集團(tuán)等供圖
原題:淮河入海水道二期工程開工,國家水網(wǎng)加快建設(shè)
織網(wǎng)江河 治水惠民(一線調(diào)研)
核心閱讀
近日,淮河入海水道二期工程正式開工。作為70多年治淮歷史上投資最大的防洪單項工程,該工程將進(jìn)一步提升淮河入海能力,充分發(fā)揮防洪、航運、生態(tài)等功能。
今年以來,一大批重大水利工程相繼開工,水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn),國家水網(wǎng)建設(shè)按下了加速鍵。
“走千走萬,不如淮河兩岸”。出桐柏、行江淮、臨黃海,流經(jīng)河南、湖北、安徽、江蘇的淮河,兩岸良田延綿。
淮河是新中國第一條全面系統(tǒng)治理的大河。從無路入海、水系紊亂到蓄泄兼籌、疏通出路,治淮久久為功。7月30日,治淮迎來新節(jié)點——淮河入海水道二期工程正式開工。據(jù)介紹,工程總投資約438億元,是70多年治淮歷史上投資最大的防洪單項工程。
今年以來,一批重大水利工程重要節(jié)點接連實現(xiàn),水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn),國家水網(wǎng)建設(shè)也按下了加速鍵。水利部數(shù)據(jù)顯示,今年1—6月,全國完成水利建設(shè)投資4449億元,同比增加59.5%。
淮河入海水道二期工程將會帶來哪些效益?國家水網(wǎng)建設(shè)取得了哪些進(jìn)展?
補(bǔ)短板、攻難題、織水網(wǎng)
淮河之難,難在入海?!笆軞v史上的黃河奪淮影響,中游河水流至洪澤湖后,或借道長江入海,或通過蘇北灌溉總渠、分淮入沂水道等入海,尾閭不暢?!彼炕春铀瘑T會規(guī)劃計劃處處長吳貴勤介紹。
獨特河勢水勢,為治淮帶來諸多挑戰(zhàn)?!昂拥馈畠深^翹、中間洼’,每遇流域強(qiáng)降雨,上游山區(qū)河流源短流急,中游在江淮平原緩行,下游洪澤湖出湖不暢、入海泄洪能力不足。來水快、行洪慢,洪澇災(zāi)害多發(fā)?!眳琴F勤說。
多年來,圍繞疏通入海水道,一系列治淮骨干工程加快推進(jìn)——2003年入海水道一期工程建成后,在防御淮河流域洪水中發(fā)揮了重要作用?!芭c此同時,洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)有待提升,蓄滯洪區(qū)啟用較為頻繁,淮河洪水入海出路需要進(jìn)一步擴(kuò)展?!彼恳?guī)劃計劃司副司長喬建華介紹。
挖寬挖深河道、培高加固堤防、擴(kuò)建控制樞紐——二期工程使入海水道設(shè)計行洪流量由2270立方米每秒提高到7000立方米每秒,可進(jìn)一步提高洪澤湖的洪水調(diào)蓄能力,加快淮河中游洪水下泄,有力保障淮河流域2000多萬人口、3000多萬畝耕地防洪安全。
讓千里淮河直達(dá)入海,二期工程在建設(shè)技術(shù)方面有哪些突破?
面對密集水網(wǎng),擴(kuò)建“水上立交橋”。在淮安水利樞紐處,京杭大運河與入海水道相交。渡槽飛架,運河在上,往來船只如梭。涵洞密排,入海水道從下流過?!岸诠こ虒⑼貙捜牒K?,通過多個方案比對,我們先開建導(dǎo)航河道,確保運河不斷航,工期結(jié)束再恢復(fù)原有河道。”中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司規(guī)劃一處處長張學(xué)軍介紹。
針對淤土地質(zhì),攻克沉降變形難題。全長162.3公里的入海水道中,有1/3是淤土段?!坝偻梁穸茸畲筮_(dá)34米,穩(wěn)固性差。通過專題研究,工程采用‘土堤+擋浪墻’、控制填土速率法等解決這一挑戰(zhàn)?!睆垖W(xué)軍說。
淮河入海水道二期工程是國家水網(wǎng)建設(shè)的一個縮影。今年以來,重大水利工程應(yīng)開盡開,在江河湖庫水系間,聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈。今年上半年,新開工水利項目達(dá)1.4萬個,其中,投資規(guī)模超過1億元的項目有750個。
“‘國家水網(wǎng)’寫入了‘十四五’規(guī)劃綱要,水利部門統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局,著力構(gòu)建‘系統(tǒng)完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)通暢、調(diào)控有序’的國家水網(wǎng)?!眴探ㄈA說。
國家水網(wǎng)什么樣?水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、加快實施重大引調(diào)水工程,構(gòu)建國家水網(wǎng)之“綱”;加快構(gòu)建配套銜接的區(qū)域水資源配置工程體系等,織密國家水網(wǎng)之“目”;充分挖掘現(xiàn)有調(diào)蓄工程供水潛力、加快重點水源工程建設(shè)等,打牢國家水網(wǎng)之“結(jié)”。
調(diào)枯豐、灌良田、護(hù)安瀾
國家水網(wǎng)為何而建?
從空間看,長江流域及其以南的地區(qū),水資源量占全國81%;長江流域以北的地區(qū),水資源量只有19%。從時間上看,我國一年中六至七成的降水集中在汛期三四個月內(nèi)。“解決夏汛冬枯、北缺南豐的水資源分布不均問題,建設(shè)國家水網(wǎng)勢在必行?!眴探ㄈA介紹。
穹頂環(huán)籠青青草原,綽爾河、西遼河宛如兩條平行玉帶,一南一北,蜿蜒流淌。
綽爾河上,48米高的大壩正拔地而起——建設(shè)中的文得根水庫,是引綽濟(jì)遼工程的“大水缸”?!皾仓炷?、安裝鋼筋,我們?nèi)ο蛑?月份下閘蓄水的節(jié)點沖刺?!敝袊娛寰忠b濟(jì)遼文得根水利樞紐工程施工項目部生產(chǎn)副經(jīng)理徐二虎介紹。
引綽濟(jì)遼工程全長390多公里,通過輸水管道、隧洞、暗涵、倒虹吸等,讓綽爾河和西遼河在草原“牽手”。“工程建成后多年平均引水量可達(dá)4.54億立方米,能為9個旗縣市區(qū)和11個工業(yè)園區(qū)供水?!眱?nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理錫林說。
一張張水網(wǎng),科學(xué)配置水資源,將充分發(fā)揮供水、灌溉、防洪、生態(tài)修復(fù)等綜合效益。
“過去一到用水高峰期,時不時會接到停水通知;即便是有水,也需要二次加壓。”安徽省亳州市居民張敏說。亳州人均水資源量為487立方米,不到全國人均水資源量的1/4。
引江濟(jì)淮工程,讓長江水翻越分水嶺,與淮河相連,幫皖豫兩省15個市55個縣(市、區(qū))“解渴”。目前引江濟(jì)淮亳州市應(yīng)急供水工程率先完成并實現(xiàn)通水,亳州70多萬人的缺水問題得到有效解決。
水網(wǎng)工程,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水支持。
在廣西壯族自治區(qū)桂平市南木鎮(zhèn),機(jī)械鐵臂破土鑿地,大藤峽水利樞紐灌區(qū)開工,設(shè)計灌溉面積100.1萬畝。建成后,西江水可澆灌桂中的糧食和糖料生產(chǎn)基地。
“水資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素,水的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展空間。國家水網(wǎng)的建設(shè),目的就是破解水資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局不相匹配的矛盾?!彼克?guī)總院副院長李原園說。
國家水網(wǎng),溝通南北,調(diào)劑余缺。水利部印發(fā)的《關(guān)于實施國家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見》提出,到2025年,建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程,有序?qū)嵤┦∈锌h水網(wǎng)建設(shè),著力補(bǔ)齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)智慧化等短板和薄弱環(huán)節(jié),水安全保障能力進(jìn)一步提升。其中建成一批重大引調(diào)水和重點水源工程,新增供水能力290億立方米;城鄉(xiāng)供水保障水平進(jìn)一步提高,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%;大中型灌區(qū)灌排骨干工程體系逐步完善,新增、恢復(fù)有效灌溉面積1500萬畝。
確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)
國家水網(wǎng)怎么建?
“建設(shè)國家水網(wǎng)重大工程,遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則,科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。”喬建華介紹。
“就拿淮河入海水道二期工程來說,在前期論證階段,相關(guān)部門和單位圍繞入湖洪水分析、規(guī)模論證、立交地涵設(shè)計等難點,展開充分論證。從2012年開始,可研報告經(jīng)歷4輪主管部門審查和多次修改,得以批復(fù)?!眳琴F勤介紹。
“二期工程建設(shè),是治理淮河的急迫需要?!苯K省水利廳廳長陳杰介紹,“二期工程建設(shè)后,可保護(hù)洪澤湖大堤保護(hù)區(qū)2.7萬平方公里土地、10多座大中型城市防洪安全;可通過適當(dāng)浚深、改擴(kuò)建沿線樞紐和跨河橋梁,滿足Ⅱ級航道通航要求,為提高淮河出海航道等級、增加運輸能力創(chuàng)造條件。”
建設(shè)重大水利工程,更要堅持生態(tài)優(yōu)先。
在大藤峽水利樞紐,仿造自然河流的雙魚道置于其間,讓魚兒順暢洄游;在推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程中,相關(guān)部門完成了20余次240個斷面(點位)的外業(yè)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)調(diào)查以及現(xiàn)場查勘復(fù)核工作……“重大水利工程從規(guī)劃選址到建設(shè)運行,堅持避讓生態(tài)保護(hù)紅線,明確生態(tài)流量下泄要求,盡量避免或減小對生態(tài)的不利影響,并在項目可研階段,嚴(yán)格開展環(huán)境影響評價?!眴探ㄈA說。
此外,國家水網(wǎng)重大工程的產(chǎn)業(yè)鏈條長、吸納投資大、帶動就業(yè)多,對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮著重要作用。上半年水利建設(shè)累計吸納就業(yè)人數(shù)130萬人,為穩(wěn)增長、保就業(yè)提供了有力支撐。
“水利部建立了縱橫貫通的工作推進(jìn)機(jī)制,形成合力?!眴探ㄈA介紹,在縱向推進(jìn)方面,逐項細(xì)化工程用地預(yù)審、項目環(huán)評、可研批復(fù)、開工時間等全鏈條關(guān)鍵節(jié)點,設(shè)立時間表、路線圖;在橫向協(xié)同機(jī)制方面,與國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等建立會商機(jī)制,及時跟蹤前置要件辦理。
據(jù)介紹,今年水利部將重點推進(jìn)引江濟(jì)淮、云南滇中引水、珠江三角洲水資源配置、湖南犬木塘水庫、貴州鳳山水庫等重大水資源配置和重點水源工程建設(shè)等。目前,重大水利工程已經(jīng)開工25項,投資規(guī)模2261億元,為歷年同期開工數(shù)量最多、投資規(guī)模最大,充分發(fā)揮了水利有效投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)崗位、增進(jìn)民生福祉等方面的重要作用。
■延伸閱讀
重大水利工程建設(shè)提速
目前,重大水利工程累計開工數(shù)量達(dá)25項,投資規(guī)模2261億元。水利部加快在建工程實施進(jìn)度,推進(jìn)新開項目多開早開,確保完成年度水利建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。
河北省大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)項目:
項目于7月29日開工,是國務(wù)院部署實施的150項重大水利工程之一,總投資33.69億元,總工期36個月。大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)南北長69公里、東西寬39公里,是河北省第一大蓄滯洪區(qū),全國第三大蓄滯洪區(qū),為海河流域的關(guān)鍵防洪工程,對保護(hù)下游地區(qū)和華北油田、鐵路安全具有重要作用。
安徽省長江蕪湖河段整治工程:
項目于6月30日開工,是國務(wù)院部署實施的150項重大水利工程之一,總投資10.9億元,工程總工期36個月。工程以防洪保安為主,并兼顧岸線利用和環(huán)境保護(hù)等綜合效益。項目建成后將進(jìn)一步提升防洪能力,有效改善生態(tài)環(huán)境,有力促進(jìn)沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
湖北蘄春縣蘄水灌區(qū)新建擴(kuò)建工程:
項目于2021年10月開工,是國務(wù)院部署實施推進(jìn)的150項重大水利工程之一,總投資15.1億元,設(shè)計灌溉面積38.67萬畝,目前正有序推進(jìn)。項目建成后,將有效有力解決蘄春縣農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)生活缺水等問題,提高灌區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,鞏固脫貧攻堅成果。
木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理工程:
項目于5月19日開工,是今年重點推進(jìn)的55項重大水利工程之一。工程既統(tǒng)籌考慮水資源高效利用、水生態(tài)環(huán)境修復(fù),又融合數(shù)字孿生流域建設(shè),創(chuàng)新投融資方式,采取市場化運作。
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