省第十四次黨代會(huì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出全面部署，提出將江蘇打造成為全球最具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地；今年省政府工作報(bào)告把持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作為十大重點(diǎn)工作之一。近年來(lái)，無(wú)錫認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央和省部署，創(chuàng)新理念、完善思路，制定實(shí)施一系列改革舉措，持續(xù)擦亮“無(wú)難事、悉心辦”品牌，全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便利度高城市。

聚焦服務(wù)提質(zhì)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。以優(yōu)化辦事流程為重點(diǎn)，深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事”改革，推行“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。企業(yè)登記“便利辦”，開(kāi)設(shè)政銀合作登記聯(lián)辦專窗，目前已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)常態(tài)化、最快半天辦結(jié)。工程審批“快速辦”，推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)常態(tài)化，“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目數(shù)超過(guò)全省總數(shù)的一半；開(kāi)通投資建設(shè)項(xiàng)目App端申報(bào)、在線審批功能，讓項(xiàng)目辦理從“足不出戶網(wǎng)上辦”向“隨時(shí)隨地掌上辦”轉(zhuǎn)變。電力報(bào)裝“開(kāi)門辦”，在全國(guó)率先推出“亮證辦電”服務(wù)，客戶辦電時(shí)只需“刷臉”授權(quán)。辦稅繳費(fèi)“智能辦”，在全省率先推出“智慧辦稅區(qū)”“無(wú)柜臺(tái)”辦稅服務(wù)，平均等候和辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮40%以上，95%以上的涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，非接觸式業(yè)務(wù)辦理率穩(wěn)定在97%以上。政務(wù)服務(wù)“就近辦”，24小時(shí)集成式自助服務(wù)終端覆蓋村（社區(qū)）、商業(yè)銀行等人流密集點(diǎn)位，364項(xiàng)事項(xiàng)前移至鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理。政務(wù)服務(wù)“一次辦”，在全省首創(chuàng)“一件事”賦碼管理規(guī)則，88個(gè)賦碼管理“一件事”提供全流程一次辦結(jié)服務(wù)。

緊扣企業(yè)需求，打造精準(zhǔn)有效的金融環(huán)境。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)需求，制定出臺(tái)更有針對(duì)性的金融支持政策，助力科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)。注重惠企政策含金量，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，今年先后出臺(tái)“助企紓困50條”“穩(wěn)企惠民紓困12條”，以及金融助企成長(zhǎng)政策，全力助推中小企業(yè)、專精特新企業(yè)健康發(fā)展。金融供給保持穩(wěn)中有增，制造業(yè)貸款余額占比、普惠小微企業(yè)信貸余額增幅位居全省首位。入選全國(guó)財(cái)政支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。進(jìn)一步強(qiáng)化資本賦能，不斷完善覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資服務(wù)體系，建成尚賢湖基金PARK，擴(kuò)大天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，設(shè)立全國(guó)首支零碳風(fēng)險(xiǎn)投資基金，落地國(guó)調(diào)基金二期等多個(gè)項(xiàng)目，新募股權(quán)投資基金1160億元、規(guī)模居全國(guó)城市榜首；實(shí)施“3150”企業(yè)上市倍增計(jì)劃，A股上市公司增至105家，位居全國(guó)同類城市前列；推出全國(guó)首單涉及集成電路布圖設(shè)計(jì)的證券化產(chǎn)品、全省首筆綠色票據(jù)再貼現(xiàn)、首單供應(yīng)鏈銀票貼現(xiàn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展全省首個(gè)覆蓋全域的合格境外有限合伙人試點(diǎn)城市，開(kāi)辟外資引入新渠道，累計(jì)注冊(cè)基金9只、注冊(cè)資本18.3億美元。

圍繞監(jiān)管創(chuàng)優(yōu)，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。按照“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”要求，更大幅度激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。以優(yōu)監(jiān)管減少市場(chǎng)干預(yù)，出臺(tái)輕微違法行為不予處罰清單2.0版、一般違法行為減輕從輕處罰清單和輕微違法不予采取行政強(qiáng)制措施清單，擴(kuò)大“雙隨機(jī)”監(jiān)管領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)綜合監(jiān)管、“掌上監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、完成多個(gè)任務(wù)”，在全省率先推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉企信用信息歸集共享“只報(bào)一次”。以強(qiáng)信用發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)與跨境電商平臺(tái)、綜合金融服務(wù)平臺(tái)等6個(gè)平臺(tái)共享共用，建立“征信+融資+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”機(jī)制，在全省率先推行自助式提供社會(huì)法人公共信用評(píng)價(jià)報(bào)告。以護(hù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)主體，建成中小微企業(yè)托管中心12家，服務(wù)企業(yè)3000多家，完成全國(guó)首筆地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款、首個(gè)地理標(biāo)志保險(xiǎn)賠付，獲評(píng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀城市，獲批成立中國(guó)（無(wú)錫）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

突出權(quán)益保護(hù)，打造公正透明的法治環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入法治化軌道，加快組織推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境立法，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。精準(zhǔn)提供法律保障，推行法律顧問(wèn)參與制定法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件機(jī)制，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”精準(zhǔn)對(duì)接行動(dòng)，建立法律服務(wù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈融合機(jī)制。優(yōu)化完善法律執(zhí)行，設(shè)立24小時(shí)自助訴訟服務(wù)中心（站），推行“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”善意文明執(zhí)行新模式，最大限度降低因訴訟對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的不利影響，該模式在全省法院推廣，并被中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室督察組作為典型經(jīng)驗(yàn)上報(bào)。前移調(diào)解法律糾紛，在行業(yè)協(xié)會(huì)、行政部門間建立覆蓋多領(lǐng)域涉企糾紛的解紛平臺(tái)，在全省率先推動(dòng)設(shè)立法聯(lián)商會(huì)商事調(diào)解中心和金融糾紛調(diào)解組織，設(shè)立人民調(diào)解工作室、律師服務(wù)站62個(gè)。獲批設(shè)立無(wú)錫知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)，推行“云端辦案”“隔空調(diào)解”。

對(duì)照國(guó)際規(guī)范，打造包容互惠的開(kāi)放環(huán)境。拓展對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文化出口基地建設(shè)，打造全國(guó)首個(gè)藥品進(jìn)口雙港口口岸，新吳區(qū)先后獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（集成電路）（生物醫(yī)藥），無(wú)錫高新區(qū)獲評(píng)首批中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，惠山經(jīng)開(kāi)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，錫山經(jīng)開(kāi)區(qū)等5家開(kāi)放平臺(tái)成功獲批首批中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。提優(yōu)外商投資服務(wù)，建立重大外資項(xiàng)目工作專員專班，創(chuàng)新出臺(tái)外資政策，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持口岸開(kāi)放發(fā)展、推進(jìn)綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“24小時(shí)不打烊、360度無(wú)死角”服務(wù)體系。提效對(duì)外貿(mào)易試點(diǎn)，支持阿斯利康等4家企業(yè)納入全國(guó)屬地納稅人管理試點(diǎn)，出臺(tái)促進(jìn)藥品進(jìn)口口岸業(yè)務(wù)發(fā)展10條措施，“一站式”“零延時(shí)”完成首單藥品進(jìn)口監(jiān)管，節(jié)省企業(yè)通關(guān)時(shí)間60%。探索綜保區(qū)、空港口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在全省率先成功試點(diǎn)“艙單分撥”作業(yè)模式。

下一步，無(wú)錫將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省部署要求，堅(jiān)決扛起“三大光榮使命”，堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”理念，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案和改革事項(xiàng)清單，不斷提升服務(wù)便利化、監(jiān)管智慧化、政策實(shí)效化水平，努力為企業(yè)發(fā)展和人才成長(zhǎng)提供全生命周期保障，持續(xù)擦亮“無(wú)難事、悉心辦”金字招牌，使?fàn)I商環(huán)境成為“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（作者為無(wú)錫市委書(shū)記）

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