實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措。2022年時(shí)間過半，上半年各類“減稅降費(fèi)”政策執(zhí)行情況如何？7月21日，省人大常委會(huì)召開落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策重點(diǎn)處理代表建議督辦會(huì)。

新稅費(fèi)支持政策力促穩(wěn)增長

今年國家實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年退稅減稅約2.64萬億元，其中實(shí)行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.64萬億元。省財(cái)政廳副廳長沈益鋒介紹，為推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)，我省制定落實(shí)增值稅留抵退稅政策保障基層財(cái)力工作方案，保障縣區(qū)財(cái)政做好留抵退稅等各項(xiàng)工作，并及時(shí)出臺(tái)省級(jí)稅費(fèi)政策，研究出臺(tái)“房土兩稅”“六稅兩費(fèi)”以及對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳社保費(fèi)等一系列政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

今年1-6月，全省退稅減稅降費(fèi)及緩繳稅費(fèi)超過2700億元，其中增值稅留抵退稅1667.6億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)800.7億元。“政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)市場主體，賦能企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。”沈益鋒說。

我省還在授權(quán)范圍內(nèi)出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，今年免征“房土兩稅”；對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照稅額的50%減免“六稅兩費(fèi)”。沈益鋒表示，上述兩項(xiàng)政策進(jìn)一步減輕了交通、餐飲、零售業(yè)等受疫情影響較大行業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

幫助市場主體用足用好政策

針對(duì)當(dāng)前市場主體普遍承壓前行的狀況，省人大代表劉春良建議參照2020年對(duì)社保費(fèi)減、免、緩的做法，出臺(tái)新的階段性社保費(fèi)減免政策。“這代表了相當(dāng)范圍市場主體的心聲。”省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長梅仕城表示，鑒于社保費(fèi)減免政策制定權(quán)在中央，我省及時(shí)將市場主體目前面臨困境和代表建議向國家層面作了反映,供國家層面制定政策時(shí)參考。

根據(jù)國家部署,今年5、6月份我省明確在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)困難行業(yè)，并對(duì)受疫情影響較大地區(qū)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實(shí)施緩繳政策。截至目前，全省共有1617戶困難企業(yè)享受階段性緩繳社保費(fèi)政策，緩繳金額4.38億元。“按照國家部署要求，延長一年實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，上半年全省減收失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)75.95億元，有力減輕了企業(yè)用工成本。”梅仕城說。

組合式稅費(fèi)支持政策落地落細(xì)，關(guān)鍵在加強(qiáng)資金保障。省財(cái)政及時(shí)分配中央補(bǔ)助資金，上半年快速下達(dá)市縣支持留抵退稅等專項(xiàng)資金約949億元。我省還建立了留抵退稅專項(xiàng)資金國庫單獨(dú)撥付制度，沈益鋒介紹，“省財(cái)政會(huì)同人民銀行，對(duì)留抵退稅專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)調(diào)撥、逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，保障國庫動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月退稅所需資金，確保留抵退稅政策落實(shí)到位。”

支持政策落地落細(xì)，還要幫助目標(biāo)對(duì)象用足用好政策。省稅務(wù)局一級(jí)巡視員姜躍生表示，各級(jí)稅務(wù)部門在全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)政策的同時(shí)，注意疊加推進(jìn)老政策的落實(shí)。比如，落實(shí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間免征增值稅、從事污染防治的第三方企業(yè)減征企業(yè)所得稅、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策、支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)有關(guān)政策等，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、幫助企業(yè)紓困解難提供了強(qiáng)力支持。

將政策溫度轉(zhuǎn)化為市場主體“體感溫度”

大規(guī)模減稅降費(fèi)需嚴(yán)防走偏走樣。據(jù)了解，我省依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對(duì)各市縣庫款保障水平進(jìn)行監(jiān)測并及時(shí)預(yù)警，能夠快速精準(zhǔn)調(diào)度庫款保障基層退稅資金需求。沈益鋒介紹，為加強(qiáng)政策評(píng)估，全省有超過1300家企業(yè)被選定為退稅減稅政策落實(shí)直接聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政部門常態(tài)化與企業(yè)開展聯(lián)系，及時(shí)跟進(jìn)了解企業(yè)享受政策情況以及適用政策過程中遇到的困難和意見建議。

為保障政策實(shí)施公平公正，我省在落實(shí)政策過程中打擊“騙退”不松懈。“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，做到分類處置。”姜躍生表示，對(duì)依法經(jīng)營的企業(yè)，堅(jiān)持無風(fēng)險(xiǎn)不打擾；對(duì)非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改；對(duì)通過惡意造假、虛開發(fā)票等手段騙取退稅等違法行為，強(qiáng)化部門合作聯(lián)動(dòng)，集中力量打早打小、打準(zhǔn)打狠。

下半年，新增7個(gè)行業(yè)的留抵退稅工作將全面推開，同時(shí)繼續(xù)退還增量稅額。省財(cái)政廳表示，將積極與省級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保增值稅留抵退稅等政策按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求不折不扣落實(shí)到位，最大限度釋放政策效應(yīng)。

面對(duì)平衡財(cái)政收支的挑戰(zhàn)，既要開源也要節(jié)流。省財(cái)政廳表示，將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”要求，在壓減省級(jí)一般性支出的同時(shí)，督促指導(dǎo)市縣參照省級(jí)做法，切實(shí)嚴(yán)控開支，進(jìn)一步壓減一般性支出，把更多財(cái)力花在發(fā)展緊要處、民生急需上。沈益鋒表示，要硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，同時(shí)壓實(shí)市縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行主體責(zé)任，進(jìn)一步加大省級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)庫款調(diào)度，確保基層“三保”不出問題。

就進(jìn)一步做好減稅降費(fèi)工作，省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要打好各項(xiàng)政策“組合拳”，做好政策間的銜接，發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)，促進(jìn)各項(xiàng)政策全面落地落細(xì)落實(shí)，切實(shí)將政策的溫度轉(zhuǎn)化為市場主體的“體感溫度”。

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