《人民日?qǐng)?bào)》2022年07月07日 第13版 版面截圖

原題：在江蘇南京，社區(qū)干部主動(dòng)探訪困難群眾，排查解決生活難題——

不只送錢送物 更有精準(zhǔn)服務(wù)（保障好困難群眾基本生活③）

核心閱讀

成立工作小組專項(xiàng)排查，不斷拓寬求助渠道，建立數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)預(yù)警，因人制宜開(kāi)展救助……江蘇省南京市采取多項(xiàng)舉措，將更加精準(zhǔn)的服務(wù)送到困難群眾家門口。

臨近中午，記者跟隨社區(qū)工作人員來(lái)到許梅家時(shí)，她正在廚房準(zhǔn)備午餐。廚房的桌面上，切成丁的番茄、新鮮的蔥末、剛炒出的一盤雞蛋一字排開(kāi)，飯香飄進(jìn)了客廳。

“早上趁著女兒還沒(méi)醒，去張大爺家打掃了衛(wèi)生，回來(lái)剛好做飯，兩不耽誤。”許梅說(shuō)。

今年3月以來(lái)，在江蘇省南京市統(tǒng)一開(kāi)展的“特殊困難群體救助幫扶專項(xiàng)排查整治行動(dòng)”中，棲霞區(qū)堯化街道堯新社區(qū)副主任張莉走訪了解到許梅一家在疫情中的困難，幫助她找到兼職，貼補(bǔ)家用還能照顧家里——不只是簡(jiǎn)單的送錢送物，這份兼職讓她更有獲得感。

上門走訪解難題

真情服務(wù)送到家

“還能適應(yīng)嗎？和老人相處得怎么樣？”剛坐下，張莉便問(wèn)道。“很方便，時(shí)間也靈活，適應(yīng)得很好。”許梅話語(yǔ)中滿是感激。

許梅夫妻倆以前在上海工作。2020年，2歲的女兒患上一種罕見(jiàn)病，從會(huì)說(shuō)會(huì)走到漸漸癱瘓?jiān)诖病扇宿o了工作回到南京老家，丈夫張強(qiáng)當(dāng)上一名外賣員，負(fù)責(zé)全家生活開(kāi)銷和女兒每月的康復(fù)費(fèi)用，許梅則全職照顧孩子。

對(duì)于這個(gè)家庭，社區(qū)一直十分關(guān)注。在張莉的幫助下，許梅去年為孩子申請(qǐng)到殘疾證，每月獲得補(bǔ)貼共1240元；逢年過(guò)節(jié)還有社區(qū)共建單位送上慰問(wèn)金、慰問(wèn)品。

今年4月，張莉和同事對(duì)照困難群眾名單上門走訪時(shí)，許梅向她傾吐了心中的想法：自己想干個(gè)兼職貼補(bǔ)家用。但女兒離不了人，自己也沒(méi)有什么技能證書(shū)，只能在家做做手工活。

回去后，張莉想起堯化街道有一個(gè)“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)項(xiàng)目，比較符合許梅的情況。于是第二天，張莉再次上門走訪，詢問(wèn)許梅是否愿意利用碎片時(shí)間，為社區(qū)高齡老人掃掃地、做做飯，累積的時(shí)間可以兌換生活用品或在需要時(shí)兌換照護(hù)服務(wù)。為方便她隨時(shí)回家照顧女兒，特意安排了隔壁樓棟、生活尚能自理的老人。許梅立即答應(yīng)下來(lái)，在5月中旬正式“上崗”。

記者從南京市民政局了解到，今年3月以來(lái)，由街道包村干部牽頭，以村（居）兩委成員、村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員為主體，吸收社工等參與，南京成立摸排工作小組2614個(gè)、摸排工作人員10168人，高效有序推進(jìn)特殊困難群體救助幫扶專項(xiàng)排查。通過(guò)走訪，全市共梳理排查已納入保障和服務(wù)的A類對(duì)象14.7萬(wàn)人、未納入保障但可能存在特殊困難或風(fēng)險(xiǎn)的B類對(duì)象2776人，因人制宜采取“資金+物質(zhì)+服務(wù)”的立體化救助方式，最大程度發(fā)揮社會(huì)救助的綜合效應(yīng)。

多重渠道接訴求

臨時(shí)救助快速辦

下午1點(diǎn)不到，秦淮區(qū)五老村街道民生保障部副部長(zhǎng)楊春與救助中心負(fù)責(zé)人張玲玲匆匆吃過(guò)午飯，就帶上基本材料出發(fā)了。

這天上午，秦淮區(qū)民政局收到一件南京12345政務(wù)熱線工單。工單顯示：來(lái)電人劉靈是一名盲人，去年和妻子開(kāi)了一家盲人按摩店。本有肢體殘疾的妻子患上紅斑狼瘡，3月、4月的疫情更讓一家人的生活雪上加霜，“積蓄花光了，妻子過(guò)幾天要拿藥，如果中斷就有生命危險(xiǎn)”。區(qū)民政局工作人員當(dāng)即與劉靈電話溝通，核準(zhǔn)常住地與救助需求，根據(jù)屬地原則第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦至五老村街道。

楊春聯(lián)系上劉靈，約好午后就上門。記者也跟著他們一起前往。從街道出發(fā)，步行15分鐘后，來(lái)到位于龍臺(tái)國(guó)際大廈12層的這家盲人按摩店。

“劉師傅，我們是五老村街道的工作人員。您在熱線中反映遇到困難，我們這次來(lái)了解一下具體情況……”張玲玲拖過(guò)一張凳子，坐在了劉靈旁邊。

“我和妻子每月醫(yī)藥費(fèi)得三四千元。”劉靈說(shuō)，小店因疫情關(guān)閉近3個(gè)月，沒(méi)有收入來(lái)源，和房東商量減免了一半租金?，F(xiàn)在積蓄花光了，妻子的醫(yī)藥費(fèi)還差了一點(diǎn)，他愁得睡不著覺(jué)。

楊春對(duì)劉靈出示的身份證、殘疾證、診斷證明等進(jìn)行核查并拍照留存，又指導(dǎo)他的妻子填好臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)，然后掏出一個(gè)信封：“這是從社區(qū)臨時(shí)救助備用金中先行支取的2000元，你來(lái)數(shù)一數(shù)。”

“不用數(shù)，不用數(shù)，感謝政府給我們送來(lái)救命錢！”劉靈沒(méi)想到立即就能領(lǐng)到救助金，激動(dòng)得有點(diǎn)哽咽。

記者看了看時(shí)間，從進(jìn)店到出門，還不到半小時(shí)。“臨時(shí)救助實(shí)行先行救助、后補(bǔ)程序，回去后，我們?cè)僮咄旰罄m(xù)流程。”楊春告訴記者，根據(jù)南京市《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地街鎮(zhèn)或區(qū)民政部門發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。

建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)

自動(dòng)預(yù)警快幫扶

這天，社工上門時(shí)，高明既感動(dòng)又意外：“真沒(méi)想到你們會(huì)來(lái)。”

走進(jìn)這個(gè)二層樓的自建房，一眼就看到客廳旁邊的一個(gè)小房間，靠門口的桌子上擺滿了藥盒。今年33歲的高明是江寧區(qū)淳化街道濱淮社區(qū)的村民，2020年患上尿毒癥后一直在家中的無(wú)菌隔間里做腹透。妻子在食品廠工作的工資成為家里唯一的收入來(lái)源，但受疫情影響，廠子減產(chǎn)，工資也隨之減少。

然而，自己還沒(méi)有申請(qǐng)低保，社工就找上了門。這是怎么回事？

原來(lái)，是南京市民政局的“低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警與快速響應(yīng)系統(tǒng)”在起作用。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，系統(tǒng)大屏上，滾動(dòng)著一條條包含人名、地址、觸發(fā)情形等內(nèi)容的實(shí)時(shí)信息。當(dāng)有新的預(yù)警提示時(shí)，工作人員立即進(jìn)行處理。

南京市民政局救助處工作人員張益蘭介紹，這些數(shù)據(jù)來(lái)自人社部門的失業(yè)金領(lǐng)取人員、應(yīng)急管理部門的災(zāi)害過(guò)渡期生活救助人員等14個(gè)部門32類人群的專項(xiàng)數(shù)據(jù)資源。目前在庫(kù)人員51萬(wàn)多人，基本覆蓋了全市中低收入人群。

當(dāng)在庫(kù)人員陷入困境時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。記者從屏幕上看到，2020年系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，在庫(kù)人員累計(jì)觸及四類情形的信息共2635條。但這并不意味著2635人都符合低保或臨救等救助條件。這份名單還要與民政、公安、人社等8個(gè)部門提供的社保、不動(dòng)產(chǎn)、車輛等17個(gè)條線實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)“碰撞對(duì)比”，排除大多數(shù)已經(jīng)在保的人員之后，全方位分析剩余人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

系統(tǒng)會(huì)將預(yù)警信息推送給相應(yīng)的工作人員。濱淮社區(qū)社工丁宇收到短信后上門核實(shí)情況，并指導(dǎo)高明準(zhǔn)備低保申請(qǐng)材料。“通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判，為困難群眾精準(zhǔn)畫(huà)像、立體救助，變‘人找政策’為‘政策找人’，讓不了解政策而未發(fā)起申請(qǐng)的救助對(duì)象，也能得到有效救助。”張益蘭介紹。

截至6月底，南京低保在保3.29萬(wàn)戶4.5萬(wàn)人，低保邊緣家庭為3490戶6669人，支出型困難家庭57戶113人，在冊(cè)特困供養(yǎng)人員1.29萬(wàn)人。上半年，全市臨時(shí)救助累計(jì)5117人次，平均救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1982元/人。

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