睢寧縣行審中心的“速來辦”服務(wù)窗口。人民網(wǎng) 閆峰攝

十幾年前，河南人喬書喜在江蘇睢寧縣投資建設(shè)了一家名為天意動(dòng)物藥業(yè)股份有限公司（以下簡稱“天意藥業(yè)”）的企業(yè)。受制于當(dāng)時(shí)的投資環(huán)境，企業(yè)從立項(xiàng)開辦到各種手續(xù)辦完，用了差不多一年半的時(shí)間。“光一個(gè)環(huán)保手續(xù)就跑了三個(gè)多月，環(huán)保局的五層辦公樓不知爬了多少趟。”喬書喜回憶。

2019年，天意藥業(yè)決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資3億元建設(shè)一處新工廠。與十幾年前不同的是，新廠從項(xiàng)目立項(xiàng)到包括土地、發(fā)改、環(huán)保、工商登記等在內(nèi)的所有開辦手續(xù)，交由一名叫仝光裕的小伙子全流程代辦，不到兩個(gè)月的時(shí)間，所有證照手續(xù)辦理完結(jié)。“經(jīng)過3年建設(shè)，我們30多條生產(chǎn)線近期即可投入試生產(chǎn)，代辦員幫了我們大忙。”喬書喜說。

喬書喜口中的代辦員，全稱叫“速來辦”駐企全科幫辦代辦員。近年來，江蘇睢寧縣推行“最多找一人”政務(wù)服務(wù)集成改革，打造“速來辦”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，代辦員正是這一平臺(tái)的主動(dòng)式專屬管家服務(wù)崗位。負(fù)責(zé)天意藥業(yè)的仝光裕和其他19名同事一起，服務(wù)全縣299家重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)，50多個(gè)在建重大項(xiàng)目，以及54家重點(diǎn)扶持的具有高成長性的中小微企業(yè)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋行政審批、綜合執(zhí)法、生活事務(wù)等方面。

“代辦員一頭連著企業(yè)，一頭連著政府及職能部門，不僅是政府和企業(yè)之間的橋梁與紐帶，更是體現(xiàn)政府對企業(yè)人文關(guān)懷的使者。”代辦員魏來負(fù)責(zé)睢寧高新區(qū)14家企業(yè)的服務(wù)工作，他深刻理解代辦員這一崗位的意義所在。

今年徐州疫情期間，魏來負(fù)責(zé)服務(wù)的高新區(qū)少數(shù)企業(yè)采取閉環(huán)模式從事生產(chǎn)活動(dòng)，但貨物運(yùn)輸卻因交通管控原因而受到較大影響。“原料運(yùn)不進(jìn)來，產(chǎn)品運(yùn)不出去，對企業(yè)的影響是巨大的。”接到企業(yè)的訴求信息，魏來以代辦員的身份與疫情防控指揮部直接對接，為每一家企業(yè)制作申請表單，細(xì)到每一種貨物、每一部車輛。

在遵守疫情防控政策的前提下，代辦員的全流程幫辦，讓天意藥業(yè)新廠區(qū)建設(shè)所需要的建材、設(shè)備和天虹紡織的產(chǎn)品都得到順利運(yùn)輸。

縣委書記是睢寧縣“速來辦”服務(wù)平臺(tái)的首席辦事員。平臺(tái)截圖

手機(jī)掃一下睢寧縣“速來辦”線上平臺(tái)的二維碼，首先彈出的是睢寧縣委書記蘇偉的信息頁面，作為“速來辦”平臺(tái)的首席辦事員，蘇偉公開向社會(huì)承諾，會(huì)盡責(zé)盡快辦好企業(yè)需要辦理的每一件事。

睢寧縣行政審批局局長楊棟良告訴人民網(wǎng)，政府各職能部門是服務(wù)企業(yè)的第一責(zé)任人，因此，不僅是縣委書記蘇偉，各個(gè)部門的“一把手”也都是“速來辦”服務(wù)平臺(tái)的首席代辦員。與此同時(shí)，每個(gè)政府職能部門中還專設(shè)一位兼職協(xié)辦員。150余名協(xié)辦員與駐企幫辦代辦員直接對接相關(guān)工作內(nèi)容，這樣就形成了企業(yè)有事找代辦員，代辦員有事找協(xié)辦員，協(xié)辦員對接專業(yè)科室的“一人辦所有事”閉環(huán)服務(wù)鏈條。

位于睢寧縣官山鎮(zhèn)的江蘇恒源木業(yè)有限公司是一家年銷售額6000萬元以上的規(guī)上企業(yè)，去年初，企業(yè)高薪聘請了一位營銷高管張曉加盟。去年9月，張曉的女兒到了入學(xué)年齡，卻因?yàn)閼艨谠谀暇┒鵁o法就近在睢寧縣入學(xué)，張曉為此很著急，也無法安心投入到工作中。企業(yè)負(fù)責(zé)人邱鈰涵獲悉后，抱著試試看的想法將此事告訴了代辦員孫存狀，孫存狀按照縣里有關(guān)吸引人才的扶持政策規(guī)定，幫其填寫了申請表，并聯(lián)系上了縣教育局，僅用了兩天時(shí)間，張曉女兒入學(xué)的問題就得到了解決。張曉說，這件事讓她很感動(dòng)，也充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣�府關(guān)愛企業(yè)的溫度。

代辦員們?yōu)槠髽I(yè)幫辦代辦的事辦得好不好由企業(yè)說了算。同樣，有關(guān)職能部門辦事效率高不高，事辦得快不快，則由代辦員說了算。睢寧縣每季度舉行一次“速來辦”服務(wù)考評(píng)，企業(yè)為代辦員打分，代辦員則為窗口辦事單位打分，評(píng)分第一者將獲頒“閃電獎(jiǎng)”，而排名靠后的則會(huì)被紀(jì)委約談，不及格的會(huì)被頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”以示懲罰。

睢寧“速來辦”創(chuàng)新做法被徐州市作為典型經(jīng)驗(yàn)全市推廣。在睢寧縣委書記蘇偉看來，“速來辦”搭建了線上訴求“一平臺(tái)”、線下問需“一張網(wǎng)”、現(xiàn)場服務(wù)“一中心”的社會(huì)治理模式，縣委書記作為“首席辦事員”高位推動(dòng)，各部門、各單位全面落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，是“我為群眾辦實(shí)事”的具體體現(xiàn)，是“服務(wù)型社會(huì)治理”的有益探索。

“最多找一人”集成改革是“速來辦”社會(huì)治理體系中一個(gè)重要組成部分，推行全科代辦，形成“全方位服務(wù)、全流程代辦、全鏈條暢通、全系統(tǒng)評(píng)價(jià)”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)“所有找一人、一人辦所有”，是睢寧“速來辦”為企服務(wù)的關(guān)鍵性舉措。蘇偉表示，這既是“優(yōu)化營商環(huán)境、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、聚力跨越發(fā)展”的制勝一招，也是對優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的點(diǎn)穴開方。

目前，睢寧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)覆蓋全縣的“最多找一人”企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，具體由1個(gè)企業(yè)服務(wù)中心、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、27個(gè)政府組成部門和400個(gè)村級(jí)服務(wù)小組構(gòu)成。由此，當(dāng)?shù)貥?gòu)建起一條企業(yè)全流程、全周期服務(wù)的鏈條。

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