“經(jīng)營性自建房公共安全風(fēng)險評估模型V1.0”發(fā)布現(xiàn)場。南京應(yīng)急管理局供圖

為落實國務(wù)院和江蘇省自建房安全專項整治工作要求，有效防范化解公共安全風(fēng)險，6月11日，第21個全國“安全生產(chǎn)月”期間，全國首個“經(jīng)營性自建房公共安全風(fēng)險評估模型V1.0”在江蘇南京發(fā)布。本次發(fā)布的模型為規(guī)范和加強經(jīng)營性自建房系統(tǒng)性風(fēng)險治理工作，從源頭預(yù)防和減少危及公眾生命安全的房屋倒塌事件發(fā)生，提供了標(biāo)準(zhǔn)化、信息化支撐。

目前，經(jīng)營性房屋公共安全領(lǐng)域風(fēng)險辨識評估在國內(nèi)尚無規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。該模型在經(jīng)營性自建房公共安全領(lǐng)域，創(chuàng)新引入了風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對經(jīng)營性自建房，特別是用于食宿、娛樂、培訓(xùn)等公眾聚集性小型場所單位自建房的公共安全風(fēng)險進(jìn)行量化評估，有助于房屋產(chǎn)權(quán)人、部門、街鎮(zhèn)基層組織對房屋安全開展全面排查、靶向治理，動態(tài)監(jiān)測、分級防控，全生命周期管理。

據(jù)了解，模型發(fā)布后將率先在南京部分地區(qū)開展試應(yīng)用。在信息化支撐方面，依托南京城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，融合第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋調(diào)查等數(shù)據(jù)，開發(fā)建設(shè)經(jīng)營性自建房公共安全風(fēng)險量化評估、耦合預(yù)警、分級防控模型，并將評估預(yù)警結(jié)果向房屋產(chǎn)權(quán)（使用）人、部門、街道排（核）查人員推送，支持其在移動端開展排查巡查、復(fù)核復(fù)審等工作。在隱患排查方面，信息化系統(tǒng)產(chǎn)生的實有建筑物底數(shù)、風(fēng)險估值及臉譜等級，可作為當(dāng)前經(jīng)營性自建房“百日行動”各級各部門組織開展安全隱患全面排查、重點排查、優(yōu)先排查的重要參考，防止漏排失管，確保盡快取得明顯進(jìn)展。在分級防控方面，根據(jù)初步評估分值，將安全風(fēng)險從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險等四個等級，以紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)示，對應(yīng)實施拆除、加固、整改、網(wǎng)格化管理等不同管控措施。

研發(fā)團(tuán)隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在網(wǎng)格化治理方面，模型有助于街道落實好屬地責(zé)任，在集中排查整治的基礎(chǔ)上，依托應(yīng)急、安監(jiān)網(wǎng)格員力量，建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)與極端天氣靶向巡查處置相結(jié)合的網(wǎng)格化治理模式，督促產(chǎn)權(quán)（使用）人及時整改隱患，有效防范經(jīng)營性自建房非法拆改行為發(fā)生。”

發(fā)布儀式上，國內(nèi)多名應(yīng)急管理和公共安全管理領(lǐng)域的知名專家充分肯定了模型的科學(xué)性、創(chuàng)新性和可行性，并對該模型提出了建設(shè)性的意見。

應(yīng)急管理部原副部長、國家減災(zāi)委秘書長、中國應(yīng)急管理學(xué)會第一副會長鄭國光表示，模型很有特色和開創(chuàng)性，特別是充分利用了全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋調(diào)查數(shù)據(jù)和成果，對全國正在開展的自建房安全專項整治“百日行動”，具有很好的推動和借鑒作用。國家減災(zāi)委專家委副主任、國務(wù)院原參事、原國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌表示，評估模型在經(jīng)營性自建房的安全領(lǐng)域引入風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，并與南京市網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式和城市安全風(fēng)險綜合預(yù)警平臺相結(jié)合，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、針對性、可行性.

據(jù)悉，本次發(fā)布的為模型的1.0版本，在試應(yīng)用過程中將持續(xù)不斷進(jìn)行校正優(yōu)化、迭代升級。團(tuán)隊還將邀請相關(guān)單位和專家起草標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案，開展標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，加快形成地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化推動經(jīng)營性房屋安全治理現(xiàn)代化，努力提升城市安全韌性水平。 

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