“這是鐵屑，我馬上就打包發(fā)到集中處置點。”2021年3月，常州市武進生態(tài)環(huán)境局在檢查雪堰鎮(zhèn)金屬廢料堆場時，負責人一句敷衍的說辭引起執(zhí)法人員的警覺。最終，該負責人口中的“鐵屑”被鑒定為危險廢物——磨灰，牽連出的供應鏈讓數(shù)十家企業(yè)被提起公訴。

武進區(qū)與無錫宜興市交界，南瀕太湖、西擁滆湖、水網(wǎng)密布、河湖縱橫，1000余平方公里的轄區(qū)內(nèi)有850多條河流，1600多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。截污、控污、治污，是所有武進人必須面對的課題，持續(xù)加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，武進區(qū)在解決垃圾填埋、危廢處置方面進行了探索。

源頭認定，聯(lián)動執(zhí)法

2021年3月，武進生態(tài)環(huán)境局接到線索，雪堰鎮(zhèn)存在疑似危險廢物違法堆放。3月9日，執(zhí)法部門在一處金屬廢料堆場找到了這些廢物。據(jù)了解，堆場占地300平米，場地上堆放了5大堆看似鐵屑的物料，其中場地西北側的物料堆有淡綠色液體滲出并匯集到廠區(qū)低洼處，積水表面有一層油狀物質(zhì)。“周邊地區(qū)以機械加工企業(yè)為主，產(chǎn)生的磨灰和這個鐵屑很相似。磨灰又稱廢油泥，屬于危險廢物。” 執(zhí)法人員朱健在調(diào)查中確認，這堆物料并不是鐵屑而是磨灰。

現(xiàn)場，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)匯集的廢水，通過圍墻底部的孔洞進入外部的一條2米長水泥溝渠，最終匯集至一個收集井內(nèi)，收集井內(nèi)壁為裸磚結構。“我們看到井內(nèi)壁未作防腐防滲處理，污水最終滲入地下土壤中，隨即啟動聯(lián)動執(zhí)法機制，等待公安部到場固定證據(jù)。”朱健說，同時他們還聯(lián)絡了相關資質(zhì)單位到場采樣，準備開展應急處置工作。經(jīng)查，該堆場并無危廢經(jīng)營許可證，而經(jīng)營者徐某從2017年就開始從事磨灰收購經(jīng)營活動。

掌握關鍵證據(jù)后，環(huán)保與公安部門稱出了104.549噸的磨灰，武進區(qū)為此成立了專案組進行調(diào)查，從堆場負責人入手，排查出十余個非法收購油泥的個人或組織，再順藤摸瓜，查出了數(shù)十家機械加工企業(yè)以私下售賣的形式非法轉移、處置危險廢物油泥。最終這些不起眼的磨灰牽出了一條涵蓋油泥的產(chǎn)生、運輸、貯存、處置等多個環(huán)節(jié)，數(shù)十家企業(yè)的供應鏈，地域上橫跨常州、無錫多個區(qū)域。

“以前我們遇到這類案件，都是先對現(xiàn)場的危險廢物進行采樣，再提交危廢鑒定。這種做法流程時間跨度大，認定意見往往在第一次調(diào)查的一個月以后了。但本次我們請公安部門固定證據(jù)后，成立專案組首先鎖定兩家提供上游貨源的企業(yè)，直接從源頭認定堆場物料的危險廢物屬性。”朱健表示，創(chuàng)新的工作流程在大案、要案時極大提高了工作效率，也方便移送公安機關開展進一步偵查。

科技賦能，精準執(zhí)法

去年6月，武進生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員在分析走航監(jiān)測車數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)異常，“這里指標太高了，肯定有廢氣沒處理掉。”執(zhí)法人員根據(jù)坐標確定了一家玻璃廠，該單位在湟里鎮(zhèn)租用廠房從事玻璃飾品、燈具配件項目的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有廢氣產(chǎn)生，配套建有一套“布袋除塵器+二級石灰水噴淋”廢氣處理設施。

在執(zhí)法人員檢查時，該單位兩臺玻璃電熔爐正在生產(chǎn)，配套的廢氣處理設施引風機已開啟，但是噴淋塔沒有開啟，并且噴淋塔內(nèi)4個噴淋頭3個損壞、1個無噴淋作用，噴淋液呈酸性。除此之外，布袋除塵器內(nèi)儲氣包氣管斷開未連接，廢氣處理設施連接管道破損嚴重，大氣污染防治設施不正常運行。

最終，武進生態(tài)環(huán)境局依法對該單位違法排污設備實施查封，并處罰款18萬元。案件移送公安，依法對其責任人實施行政拘留。

走航監(jiān)測車是武進生態(tài)環(huán)境局的新設備，車輛自帶影像捕捉、指標監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等功能，利用車輛傳回的數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員可以判斷污染源所在范圍再結合圖像確定污染源。除此之外，該局還利用無人機從高空進行監(jiān)測，通過不同特征因子，實現(xiàn)快速精準溯源。

“這是我們開展‘非現(xiàn)場、不接觸’執(zhí)法的體現(xiàn)，充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控和無人機等科技手段，給生態(tài)環(huán)保執(zhí)法人員按上‘千里眼’‘順風耳’，做到精準執(zhí)法，切實提高監(jiān)督執(zhí)法針對性、科學性、時效性。”武進生態(tài)環(huán)境局負責人說。武進區(qū)以全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵為抓手，補齊短板，提升全員綜合執(zhí)法素質(zhì)。據(jù)了解，全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動開展六年來，武進區(qū)五次獲得縣級表現(xiàn)突出集體稱號，也是全國唯一一個獲此榮譽的縣級單位。

感同身受，人性執(zhí)法

“從‘別人家的河’變成‘自己的河’，成湟河帶著我成長。”武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)商會副會長田衛(wèi)忠如是說。“我小時候這里水清魚多，小蝦小蟹更是常見，后來發(fā)展經(jīng)濟，水污染逐漸增多。”成湟河的水環(huán)境，是周邊百姓心中的痛，也是田衛(wèi)忠心底的歉疚：“對于企業(yè)來說，欠下的，遲早是要還的！”田衛(wèi)忠介紹，成湟河周邊有10多家企業(yè)，其中就有自己的電鍍廠河鋼管帶廠。為了改變被污染的河道，田衛(wèi)忠下定決心要從曾經(jīng)的污染者變成治污者，他帶頭投入1000萬元對生產(chǎn)車間進行了清潔生產(chǎn)改造，企業(yè)污水實行生化回用處理。

每天花上兩小時在成湟河走上一圈，田衛(wèi)忠要觀察河水顏色的變化，嗅聞氣味，清理漂浮物。2.8公里的成湟河在田衛(wèi)忠的家門口上演著變遷，田衛(wèi)忠的行為帶動了當?shù)匾慌�中小企業(yè)主主動治污、配合治污。“現(xiàn)在的執(zhí)法非常嚴格，對我們企業(yè)來說，違法排放的成本很高，與其擔驚受怕地偷排，不如把廠里工藝標準提上去，認真執(zhí)行法規(guī)。”一位電鍍廠負責人說。

“黨的十八大以來，黨中央始終把生態(tài)文明建設放在治國理政的突出位置，生態(tài)文明體制改革全面深化，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，思想認識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、執(zhí)法督察尺度之嚴、環(huán)境改善速度之快前所未有。”武進生態(tài)環(huán)境局負責人表示，面對新形勢，企業(yè)有的倍感壓力，有的對法律法規(guī)或政策仍一知半解，有的甚至仍心存僥幸。

為此，武進生態(tài)環(huán)境局邀請區(qū)公安分局、檢察院、法院工作人員向企業(yè)解讀新環(huán)境保護法、新固廢法、《國家危險廢物名錄》、《危險廢物鑒別》等。先后組織危險廢物經(jīng)營單位和重點源單位培訓會20余場，累計培訓企業(yè)2000余家，發(fā)放宣傳手冊15000余份。為了幫助企業(yè)自我對照體檢，武進區(qū)還將最新的法律法規(guī)整理編寫成冊，定期請企業(yè)負責人來交流學習，進一步提高經(jīng)營者的守法意識和責任主體意識。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2021年，武進區(qū)全年累計下達生態(tài)環(huán)境行政處罰決定數(shù)397件，處罰金額4221萬元，適用環(huán)保法配套辦法共145件，移送拘留63件，環(huán)境污染犯罪5件。

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