《人民日報》2022年04月14日 第 18 版 版面截圖

原題：《南京市雨花臺烈士陵園保護(hù)條例》正式施行（地方立法新實踐）

今年4月5日正值清明節(jié)，南京市民走進(jìn)雨花臺烈士陵園緬懷祭奠先烈，《南京市雨花臺烈士陵園保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）也從當(dāng)日起正式施行。

在南京，有梅園新村、雨花臺烈士陵園、渡江勝利紀(jì)念碑等160余處紅色文化資源。其中，雨花臺烈士陵園是南京紅色文化資源的代表。

為進(jìn)一步賡續(xù)紅色血脈、宣傳和弘揚(yáng)雨花臺英烈事跡與精神，2021年12月30日，南京市十六屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《條例》。“這一《條例》與《南京市紅色文化資源保護(hù)利用條例》有效銜接，形成南京‘點面結(jié)合、相互呼應(yīng)’的紅色文化資源保護(hù)立法體系，為雨花英烈事跡與精神的宣傳和弘揚(yáng)提供了更加堅強(qiáng)的法治保障。”南京市人大法制委主任委員姚正陸說。

《條例》共5章44條，包括總則、保護(hù)和管理、傳承和弘揚(yáng)、法律責(zé)任、附則，對南京市雨花臺烈士陵園形成全方位、立體式、系統(tǒng)化的保護(hù)。

“媽媽，我們在雨花臺賞花拍照，會不會打擾了先烈？”

“先烈的犧牲是為了讓我們過上更加美好的生活，人們臉上的笑容是他們的愿望，也是對他們最好的紀(jì)念。”一對母女的對話，正是該《條例》立法目的與原則的寫照。

“我們對雨花臺有著深厚感情，這里不僅是緬懷先烈的地方，也是市民游客休閑健身的地方。”南京市雨花臺區(qū)人大常委會副主任卞艷艷說，在立法調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多群眾希望能夠統(tǒng)籌兼顧緬懷英烈和民生需求。

實現(xiàn)休閑健身與英烈保護(hù)相結(jié)合。《條例》第二十一條規(guī)定：“陵園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨花臺烈士陵園景觀資源分布狀況和周邊居民休閑健身需要，在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施以外的區(qū)域合理劃定活動范圍，并指定活動時段。”與此同時，為了營造烈士陵園莊嚴(yán)肅穆的紀(jì)念氛圍，《條例》還設(shè)置了禁止性規(guī)定，禁止破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，禁止在倒影池、雨花湖、忠魂池垂釣、游泳、嬉戲，禁止攜帶獸類寵物等行為。

“既強(qiáng)調(diào)英烈保護(hù)，也關(guān)照民生需求，更彰顯紅色文化資源穿越激蕩歲月，在新時代的價值與意義。”姚正陸認(rèn)為，雨花臺烈士陵園不僅是精神殿堂，也是風(fēng)景名勝，既是紅色文化資源，也是市民日常休閑生活的生態(tài)公園和城市客廳。

“《條例》明確了宣傳和弘揚(yáng)雨花英烈事跡與精神的途徑與辦法，并將相關(guān)的成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新做法以立法的形式進(jìn)行固化，為下一步更好弘揚(yáng)英烈精神、推進(jìn)革命文物保護(hù)、擴(kuò)大紅色教育等工作明確了方向。”南京市雨花臺烈士陵園管理局局長、南京市雨花臺烈士紀(jì)念館館長趙永艷說。

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