3月30日，省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議了《江蘇省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例（草案）》。作為在全國對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域創(chuàng)制性的地方立法，條例草案以向臺(tái)灣同胞提供與我省居民同等待遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化全方位交流合作為主線，力圖以法治方式鞏固提升蘇臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作。

全國對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域創(chuàng)制性的地方立法

我省一直重視涉臺(tái)立法，2012年通過了《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例》，2020年通過了《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例》，取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上，《江蘇省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》被列入省人大“十四五”工作規(guī)劃的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，并成為全國對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域創(chuàng)制性的地方立法。

“制定這部條例，將近幾年來中央和我省在促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作方面陸續(xù)出臺(tái)的一系列行之有效的政策措施，以地方性法規(guī)的形式加以固化提升，既是進(jìn)一步完善對(duì)臺(tái)工作法治體系的現(xiàn)實(shí)需要，又是激發(fā)臺(tái)灣同胞參與蘇臺(tái)交流合作、增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展信心的務(wù)實(shí)行動(dòng)。”省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)委員會(huì)主任朱曉明說。

條例草案以向臺(tái)灣同胞提供與我省居民同等待遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化全方位交流合作為主線，在國家和省保護(hù)臺(tái)灣同胞投資相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流合作、文化交流合作、吸引臺(tái)灣青年來蘇交流合作等方面作了規(guī)定，其中嵌入了臺(tái)灣居民居住證制度相關(guān)規(guī)定。“通過上述規(guī)定，積極回應(yīng)臺(tái)灣同胞在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活等方面的合理訴求，充分體現(xiàn)我省對(duì)臺(tái)工作特色優(yōu)勢，展現(xiàn)我省對(duì)臺(tái)交流合作制度成果。”朱曉明說。

逐步提供與我省居民同等待遇

依法保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益，臺(tái)灣同胞應(yīng)當(dāng)擁護(hù)一個(gè)中國原則，遵守國家的法律法規(guī)，這是條例草案規(guī)定的基本原則。草案還擬規(guī)定，對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作應(yīng)當(dāng)以兩岸同胞福祉為依歸，逐步為臺(tái)灣同胞在我省學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與我省居民同等待遇。

這些待遇有哪些？相關(guān)條款涉及四方面：一是持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣同胞享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取、使用住房公積金等3項(xiàng)權(quán)利；二是進(jìn)一步明確規(guī)定持有居住證的臺(tái)灣同胞享受教育、就業(yè)、衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障、法律援助等7項(xiàng)基本公共服務(wù)；三是進(jìn)一步明確規(guī)定持有居住證的臺(tái)灣同胞享受辦理機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、參加職業(yè)資格考試、辦理金融業(yè)務(wù)、辦理生育服務(wù)登記、住宿旅館、乘坐交通運(yùn)輸工具等9項(xiàng)便利；四是專門規(guī)定持有居住證的臺(tái)灣同胞，可以與居住地居民同等享受購房、住房保障待遇。

另外，草案就促進(jìn)臺(tái)灣青年來蘇交流合作，從就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面作了制度設(shè)計(jì)。其中規(guī)定，鼓勵(lì)具備資質(zhì)的高校擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生招收規(guī)模，在我省就讀的臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生可以申報(bào)各類獎(jiǎng)助學(xué)金；支持臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)生來我省見習(xí)實(shí)習(xí)；支持蘇臺(tái)兩地開展校際交流合作，構(gòu)建交流合作平臺(tái)。草案還鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)青年來我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的可以參加我省高校、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位公開招聘。草案還明確，支持服務(wù)臺(tái)灣地區(qū)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)吸納臺(tái)灣地區(qū)青年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在我省創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣地區(qū)青年同等享受相關(guān)政策支持。

交流合作從經(jīng)濟(jì)拓展至文化領(lǐng)域

在以法治方式鞏固提升蘇臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作的同時(shí)，江蘇人大還著力推動(dòng)向文化領(lǐng)域拓展對(duì)臺(tái)交流合作。

圍繞鞏固提升蘇臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作，立法擬規(guī)定，臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略、主導(dǎo)或參與制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立總部和功能性機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申請(qǐng)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)研究項(xiàng)目、開展科技成果產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)大再投資、企業(yè)用地，以及發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)合作等方面享受相關(guān)支持政策。草案還規(guī)定，臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以依照國家有關(guān)規(guī)定在我省發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立金融組織；蘇臺(tái)兩地投資機(jī)構(gòu)可以按照市場化原則依法依規(guī)聯(lián)合設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金。

為促進(jìn)蘇臺(tái)文化交流合作，草案在文藝、影視、旅游、體育等領(lǐng)域作了詳細(xì)規(guī)定：在文藝領(lǐng)域，鼓勵(lì)臺(tái)灣文化藝術(shù)團(tuán)體、個(gè)人參與我省舉辦的文化藝術(shù)活動(dòng)，支持蘇臺(tái)兩地教育文化科研機(jī)構(gòu)開展中華文化、中國歷史等領(lǐng)域的研究和成果應(yīng)用。圍繞加強(qiáng)影視交流，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與我省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇的制作；我省廣播電視臺(tái)、有資質(zhì)的視聽網(wǎng)站可以引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的廣播電視節(jié)目、電視劇。支持蘇臺(tái)兩地旅游界加強(qiáng)交流合作，持續(xù)開展海峽兩岸（昆山）中秋燈會(huì)等品牌性的旅游民俗文化交流活動(dòng)。在體育領(lǐng)域，規(guī)定支持臺(tái)灣同胞、民間團(tuán)體和協(xié)會(huì)在體育賽事、體育文化、體育教育、體育醫(yī)療等領(lǐng)域與我省相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體開展交流合作。立法還擬明確，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參加各級(jí)青聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織及其活動(dòng)。

□ 本報(bào)記者 陳月飛

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