人社部近日發(fā)布去年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行，其中不少是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)催生的新就業(yè)，我省也不同程度存在這樣的短缺。如何緩解短缺促進(jìn)充分就業(yè)？記者進(jìn)行了調(diào)查。

制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，靈活就業(yè)職業(yè)難招人

人社部這份排名顯示，營銷員、餐廳服務(wù)員、商品營業(yè)員、車工、家政服務(wù)員、保安員、包裝工、客戶服務(wù)管理員、保潔員、快遞員等職業(yè)位列排行前十。從行業(yè)看，制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，生活服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)需求仍保持旺盛勢頭，100個(gè)職業(yè)分布中，43個(gè)職業(yè)屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，37個(gè)屬于社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員，除仍舊位列前十的餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)員、保潔員等職業(yè)外，育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員等職業(yè)也是常年位列榜單。

“江蘇缺工行業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，就傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，人員流動(dòng)性大造成企業(yè)招工需求加大，而傳統(tǒng)制造業(yè)則面臨對(duì)青壯年勞動(dòng)力的吸引力不夠強(qiáng)、短期內(nèi)招工難等問題。

從排名情況看，快遞員、網(wǎng)約配送員、快件處理員等新經(jīng)濟(jì)新商業(yè)模式催生的職業(yè)，人手緊缺度居高不下。“兩三個(gè)月才招到一名快遞小哥。”中通快遞蘇州婁葑網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人范兆安說，去年隨著業(yè)務(wù)量的增加，網(wǎng)點(diǎn)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布招聘信息，一年僅招到5名快遞小哥，“去年網(wǎng)點(diǎn)共送件700萬件左右，僅有30名快遞員，一到節(jié)假日和‘雙11’，人手就緊張。”

“快件處理員比快遞小哥還難招。”在快遞行業(yè)干了20多年的范兆安說，快件處理員就是快遞行業(yè)“客服”，既要熟悉快件的運(yùn)輸、配送，還要善于與客戶溝通，快速有效化解“疑難雜癥”，“業(yè)務(wù)能力要強(qiáng)，還要有耐心、脾氣好。”

新業(yè)態(tài)催生新就業(yè)，呼喚求才新舉措

就業(yè)是民生問題，也是發(fā)展問題。“江蘇正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，新的就業(yè)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，也面臨新變化、新趨勢、新挑戰(zhàn)。”省人大法制委主任委員王臘生分析認(rèn)為，這些新挑戰(zhàn)包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)提出更高要求，招工難、就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障亟待加強(qiáng)等。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷迸發(fā)新動(dòng)能，催生更多新就業(yè)。“電氣、機(jī)械和器材制造業(yè)等新興職業(yè)，求人倍率達(dá)1.67。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了解決新常態(tài)下的勞動(dòng)力供需矛盾，省人社廳編發(fā)《江蘇省“十四五”技能人才發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十四五”技工教育發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高效匹配，助推新職業(yè)人才供給速度能夠適應(yīng)市場需求的不斷提速。

新就業(yè)呼喚新辦法。去年，江蘇新推出電子職業(yè)培訓(xùn)券，勞動(dòng)者通過社保卡、支付寶、人社APP等手機(jī)端平臺(tái)均可領(lǐng)取，符合條件的靈活就業(yè)人員被納入補(bǔ)貼范圍，無人機(jī)駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、供應(yīng)鏈管理師等新興職業(yè)納入高技能人才培訓(xùn)緊缺型職業(yè)(工種)，可以比其他同類型職業(yè)(工種)培訓(xùn)補(bǔ)貼高出30%。

企業(yè)也積極行動(dòng)起來。目前，中通快遞在江蘇地區(qū)的一線快遞員超過1.6萬人。春節(jié)過后，江蘇管理中心招聘團(tuán)隊(duì)先后前往甘肅、貴州等省開展招聘活動(dòng)，并通過和當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)村各級(jí)就業(yè)部門對(duì)接，向農(nóng)村地區(qū)提供就業(yè)崗位。以中通快遞泰州轉(zhuǎn)運(yùn)中心為例，招聘團(tuán)隊(duì)前往貴州凱里、畢節(jié)等地，參加當(dāng)?shù)嘏e辦的2022年“春風(fēng)行動(dòng)”暨東西部勞務(wù)協(xié)作招聘會(huì)活動(dòng)。目前，江蘇中通在江蘇各轉(zhuǎn)運(yùn)中心新增就業(yè)崗位1600余個(gè)，均已完成員工入職工作。

法治護(hù)航，營造安心暖心就業(yè)環(huán)境

問題是時(shí)代的呼聲，用法律從根本上調(diào)整關(guān)系，有助于緩解緊缺，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。今年1月，本屆人大5年來首次在人代會(huì)會(huì)議上審議和表決通過地方性法規(guī)，就選擇了《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，以依法構(gòu)建符合江蘇實(shí)際、具有江蘇特色的就業(yè)促進(jìn)體系，形成社會(huì)長期穩(wěn)定的就業(yè)預(yù)期和良好制度環(huán)境。

條例就如何緩解緊缺作出系統(tǒng)規(guī)定。設(shè)立“就業(yè)調(diào)控”專章，主要對(duì)制定就業(yè)規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)人力資源高效配置、加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)對(duì)處置等作出規(guī)定，圍繞引導(dǎo)人力資源自由有序流動(dòng)、促進(jìn)人力資源高效配置和供需動(dòng)態(tài)平衡建立一整套機(jī)制。

當(dāng)前，部分新形態(tài)職業(yè)雖然緊缺，待遇卻不盡如人意。部分網(wǎng)約車司機(jī)和外賣小哥在立法民意征集中反映，勞動(dòng)強(qiáng)度過大，想提高報(bào)酬只能靠延長勞動(dòng)時(shí)間和犧牲身體健康，他們希望能夠降低平臺(tái)抽成、提供定期體檢等。對(duì)此，條例要求，完善就業(yè)崗位調(diào)查、工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布人力資源市場供需、急需緊缺工種和工資指導(dǎo)價(jià)位等信息，引導(dǎo)用人單位科學(xué)制定用工計(jì)劃和勞動(dòng)者有序流動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)開展跨地區(qū)人力資源服務(wù)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動(dòng)力區(qū)域間轉(zhuǎn)移就業(yè)。條例還要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)，建立健全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，采取措施應(yīng)對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的趨勢性、突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)。

“切實(shí)維護(hù)好這部分群體的勞動(dòng)權(quán)益，也是條例關(guān)注的重點(diǎn)。”省人社廳副廳長張宏偉介紹，立法在多個(gè)條款中作出明確規(guī)定，首先是簡政放權(quán)，合理設(shè)定新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。其次是健全制度，完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策措施，允許靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，要求平臺(tái)企業(yè)等用人單位通過商業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障。再次是優(yōu)化服務(wù)，要求人社部門將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。“有關(guān)部門為各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，逐步使靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)與單位就業(yè)一樣，成為有前途、有尊嚴(yán)的職業(yè)。”張宏偉說。

□ 本報(bào)記者 陳明慧 陳月飛

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