疫情始終是影響文化和旅游行業(yè)發(fā)展的重要因素。上周起，省文旅廳密集開展扶持旅游景區(qū)提質(zhì)擴容項目建設申報、旅行社企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎補申報、演出經(jīng)紀機構(gòu)扶持獎補申報工作，以及對2022年優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)基金項目給予利息補貼，從4個方面分別對景區(qū)、旅行社、演出經(jīng)紀機構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準幫扶。

對文旅市場主體進行分類獎補，體現(xiàn)我省對文旅行業(yè)幫扶紓困的決心。疫情防控下，怎樣進一步提振文旅市場？作為市場主體的景區(qū)和企業(yè)又有哪些期待？

精準施策，對沖疫情影響

今年年初，省文旅廳聯(lián)合省財政廳謀劃出臺“江蘇文旅十六條”，圍繞加大紓困幫扶力度、豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、激發(fā)文旅消費新動能三個方面對文旅企業(yè)進行幫扶。

省文旅廳副廳長李川介紹，省文旅廳從省級文化和旅游發(fā)展專項資金中調(diào)劑安排8500萬元，重點支持旅行社、旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀機構(gòu)和小劇場、特色旅游飯店等文旅市場主體恢復發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展年度省級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目申報評審工作，爭取及早下達9000萬元項目資金。同時協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金下調(diào)利率1個百分點，并調(diào)劑安排1000萬元給予優(yōu)質(zhì)旅游基金項目利息補貼等。上周起陸續(xù)開展的4項獎補申報工作便是重點落實該部分幫扶資金。

“這次出臺的政策措施，體現(xiàn)‘既要立足當下又要著眼長遠’的幫扶理念。”李川說，我省明確把優(yōu)化文旅環(huán)境作為重要保障，繼續(xù)深化“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，落實好一次性告知、容缺受理、告知承諾等制度，繼續(xù)擴大“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”范圍，對新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。同時，運用“上云增智”創(chuàng)新文旅市場監(jiān)管模式，建立信用評價體系，依法打擊違法違規(guī)經(jīng)營，努力營造安全放心的文旅消費環(huán)境。

疫情發(fā)生以來，江蘇先后出臺一系列紓困惠企政策，有效對沖疫情影響。在政策措施綜合效應下，去年全省文旅消費總額3954億元，占全國10.32%，居各省份之首；接待國內(nèi)游客人次、實現(xiàn)旅游總收入分別恢復到2019年的80.6%和83.4%，分別高于全國23.3個、28.5個百分點，展現(xiàn)出江蘇文旅發(fā)展的韌勁與活力。

重拾信心，引導行業(yè)轉(zhuǎn)型

“旅行社企業(yè)創(chuàng)新獎補申報工作，主要聚焦城市微旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅游、拓展旅游和旅游直播6個方面。這也代表了未來旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。”南京中北友好國際旅行社有限公司總經(jīng)理顏亥分析認為，目前居民旅游需求更多的是城市周邊，這也啟示旅行社深挖本地資源，為居民提供更多周邊優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。

中青旅江蘇國際旅行社有限公司總經(jīng)理潘文君認為，旅行社既需要政府部門的持續(xù)幫扶，也要通過轉(zhuǎn)型升級來“自救”。眼下旅行社經(jīng)營狀況不容樂觀，比如中青旅江蘇國旅去年營業(yè)額約5000萬元，僅占2019年的15%左右。她認為，細化獎補項目類別，正是鼓勵企業(yè)在出入境游停滯的當下，更加聚焦國內(nèi)市場、深耕細分領(lǐng)域。中青旅江蘇國旅專門設立研學事業(yè)部、紅色旅游事業(yè)部、鄉(xiāng)村創(chuàng)新事業(yè)部等部門，進行更加專業(yè)化的運營，這也是公司此次申報的重點方向。

“扶持政策最直接的作用是給行業(yè)從業(yè)人員注入信心。”南京市玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌表示，此次獎補直接到項目，說明政策導向是推動景區(qū)更加注重項目完善。這讓他們更有信心繼續(xù)加強智慧景區(qū)建設，打造更多生態(tài)旅游產(chǎn)品。“這次主要針對4A級及以上旅游景區(qū)展開3個層面的提質(zhì)擴容項目申報，我們打算申報一個公共服務設施項目和一個智慧旅游景區(qū)建設項目。”

“這次開展的獎補工作，提出對于品牌音樂節(jié)的項目扶持。相較場館演出，音樂節(jié)對文旅消費的帶動性要強一些，文件也能對行業(yè)起導向作用，鼓勵我們打造品牌。”江蘇東部文化傳播有限公司總經(jīng)理徐文榮舉例說，公司每年舉辦的咪豆音樂節(jié)，南京以外的游客占約60%。盡管去年策劃的6場演出因疫情只辦了兩場，但他對未來市場充滿信心。

更多期待，迎接“春暖花開”

除了“真金白銀”的補貼，市場主體還有哪些期待呢？

面對轉(zhuǎn)型壓力，潘文君直喊“難”，最難點就在于缺乏相關(guān)人才配套。“希望政府除了給一些政策性扶持，還能夠牽頭給旅行社開展針對性職業(yè)培訓，提升員工技能。”

“景區(qū)作為消費者到地消費的旅游產(chǎn)品，很容易受到疫情影響，目前面臨的最大經(jīng)營困難便是疫情的不確定性帶來的運營不確定性。”讓秦小斌高興的是，國家14個部委聯(lián)合出臺的文件里提到，不得隨意關(guān)停未經(jīng)流調(diào)的景區(qū)，這對景區(qū)來說無疑是重大利好。“春暖花開時節(jié)是景區(qū)的旺季，南京市無本土確診病例，我們還是維持50%的游客接待量，入園數(shù)限制是否可以在疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上及時動態(tài)調(diào)整。”他建議，對景區(qū)適當給予房產(chǎn)稅、土地稅減免政策，減少旅游景區(qū)支出，幫助景區(qū)渡過難關(guān)。

“作為演出經(jīng)紀機構(gòu)，我們希望在審批方面更加暢通。”南京大華影視文化傳媒有限責任公司總經(jīng)理李冬昱說，公司主要舉辦品牌音樂節(jié)和巡回演出，春暖花開時節(jié)，正是舉辦演出的好時機。

□ 本報記者 顏穎 付奇

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