《江蘇省無障礙環(huán)境建設(shè)實施辦法》3月1日起正式實施，省政府召開新聞發(fā)布會解讀該《辦法》。新規(guī)為無障礙環(huán)境法治建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活提供保障，也為各地各部門的無障礙環(huán)境建設(shè)提出切實可行的實施路徑。

優(yōu)先支持老人比例高的住宅加裝電梯

“隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，無障礙建設(shè)正從‘設(shè)施建設(shè)全’向‘環(huán)境建設(shè)更友好’轉(zhuǎn)變。”省司法廳副廳長周福蓮說。

省住建廳設(shè)計處處長何伶俊介紹，今年省住建廳計劃在全省新開工改造老舊小區(qū)1405個，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯，鼓勵各地吸引社會資本參與適老化改造建設(shè)。

“整體推進是《辦法》的亮點之一。”省殘聯(lián)副理事長杜曉鎮(zhèn)介紹，《辦法》明確，地方政府要在文明城市、衛(wèi)生城市、健康城市、智慧城市創(chuàng)建以及城市更新、美麗宜居城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中一體化推進無障礙環(huán)境建設(shè)。城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路，公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊無障礙設(shè)施相銜接。鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

新建設(shè)施先請服務(wù)對象試用

《辦法》擴大服務(wù)對象范圍，包括老年人、孕婦、兒童、傷病人員，以及其他有特殊需求的人員。無障礙環(huán)境服務(wù)對象逐步擴大到為全體社會成員提供工作、生活上的便利。

針對殘疾人機動輪椅車停放難的問題，《辦法》明確，城鎮(zhèn)公共停車場和大型居住區(qū)的停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例在方便的區(qū)域設(shè)置無障礙停車位，并有明顯標(biāo)識；鼓勵停車場通過停車位預(yù)約、設(shè)置可變車位等方式滿足殘疾人、老年人等社會成員的特殊停車需求。城鎮(zhèn)公共停車場應(yīng)當(dāng)為殘疾人減免停車費用。

無障礙環(huán)境建設(shè)必須注重滿足特定人群的需求、尊重他們的體驗。《辦法》創(chuàng)新性建立無障礙體驗制度，在政府機關(guān)以及交通運輸、文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)場所竣工驗收前，邀請殘疾人、老年人等社會成員代表試用和體驗配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，聽取改進意見。

城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)的場所，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙改造計劃并組織實施。《辦法》要求，城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施。人行道的路口、出入口位置應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置緣石坡道。有臺階的人行道、人行天橋以及地下通道應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置滿足輪椅通行需求的無障礙坡道、無障礙電梯或者升降平臺。

破除隱形障礙跨越數(shù)字鴻溝

隨著信息化發(fā)展，無障礙環(huán)境建設(shè)不僅包括盲道、坡道、升降平臺等顯性設(shè)施，也包括信息建設(shè)等隱性設(shè)施。《辦法》規(guī)定，在為殘疾人、老年人等社會成員辦理相關(guān)事務(wù)時，提供語音、字幕、手語等信息交流服務(wù)。

為保障社會成員平等、便利地獲取信息，《辦法》指出，縣級以上地方政府工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)將無障礙信息建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，推進無障礙信息技術(shù)應(yīng)用。支持新技術(shù)在導(dǎo)盲、聲控、肢體控制、圖文識別、語音識別、語音合成等方面的應(yīng)用。

政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)視力障礙閱覽室或者閱讀專區(qū)，提供盲文、有聲讀物、語音讀屏、大字閱讀等設(shè)備和軟件。國家和省舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為殘疾人提供便利。有視力殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)為其提供盲文、大字號、電子等試卷。

《辦法》還特別圍繞服務(wù)犬作出規(guī)定。殘疾人攜帶服務(wù)犬出入公共場所、搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶相關(guān)證件，遵守國家和省相關(guān)規(guī)定，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供無障礙服務(wù)，其他任何單位和個人不得阻攔。

□ 本報記者 劉春 唐悅

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