堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，省政府工作報(bào)告明確提出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化。對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，江蘇有哪些“短板”亟待補(bǔ)上，哪些“長(zhǎng)板”還需拉長(zhǎng)？如何把有限的財(cái)力用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，不斷提高“民生七有”的精準(zhǔn)供給能力和保障水平？結(jié)合多年的工作實(shí)踐和調(diào)研思考，代表委員們帶來(lái)了不少“金點(diǎn)子”。

補(bǔ)齊短板，保障人人享有基本公共服務(wù)

基本公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。在不少代表委員看來(lái)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，尤其需要推動(dòng)基本公共服務(wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村和困難群眾傾斜。

“每個(gè)人都應(yīng)享受均等的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，也是公平正義的重要體現(xiàn)之一�！笔≌�協(xié)委員、省社科院副院長(zhǎng)陳愛(ài)蓓認(rèn)為，均等化主要解決的是不公平的問(wèn)題，這種不公平、不均衡，既存在于城鄉(xiāng)、地區(qū)之間，也存在于不同社會(huì)群體之間，而結(jié)合江蘇實(shí)際，基本公共服務(wù)最大的短板在農(nóng)村。“由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元體制，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施‘欠賬’較多，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，成為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題的一個(gè)突出體現(xiàn)�！彼�認(rèn)為，逐步增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)供給能力，不能簡(jiǎn)單地做“加法”，而應(yīng)不斷提高城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌水平，久久為功地破解難題，從根本上縮小居民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的城鄉(xiāng)差距。

補(bǔ)上農(nóng)村基本公共服務(wù)這塊“最短板”，省政協(xié)委員、江蘇運(yùn)通律師事務(wù)所主任謝士靈建議，樹(shù)立全省“一盤(pán)棋”的理念，以制度為切入口，填平橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的無(wú)形溝壑。他提出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的核心在于促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化。“結(jié)合我省各地發(fā)展水平不同，要因地制宜明確基本公共服務(wù)享有者應(yīng)享受到的權(quán)利清單，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，在滿(mǎn)足人民群眾基本生活需要與財(cái)政保障能力之間尋找最佳平衡�！�

疫情大考，也考出了公共衛(wèi)生領(lǐng)域的短板和不足�！坝泻舯貞�(yīng)、有應(yīng)速達(dá)，是實(shí)現(xiàn)‘均等化’的前提。”省政協(xié)委員、徐州市衛(wèi)健委主任梁軍認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的可及性，才能保障全體公民享有的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果均等。她建議，加快打造快速高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)體系，全力打造區(qū)域性醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集團(tuán)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化發(fā)展。

鍛造長(zhǎng)板，精準(zhǔn)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在教育、醫(yī)療等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，江蘇一直走在全國(guó)前列。如何“好上加好”，聚焦老百姓需求精準(zhǔn)提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)？政府工作報(bào)告提出具體要求，為新一年的工作指明了方向。

推動(dòng)“雙一流”大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，省人大代表、南京航空航天大學(xué)黨委書(shū)記鄭永安與記者分享了“南航經(jīng)驗(yàn)”：在溧陽(yáng)設(shè)立天目湖校區(qū)，與南京市秦淮區(qū)啟動(dòng)一系列合作，共建南航附屬鄭外教育集團(tuán)、聯(lián)合啟動(dòng)南航秦淮創(chuàng)新灣區(qū)建設(shè)……在他看來(lái)，去年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬(wàn)億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“雙一流”高校要發(fā)揮引領(lǐng)作用。“很多大學(xué)在省內(nèi)建設(shè)校區(qū)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，將給城市導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)的教育資源、人才力量、創(chuàng)新元素，有助于提高整個(gè)城市的創(chuàng)新能力、文化氣質(zhì)和人口素質(zhì)�！苯酉聛�(lái)，南航將進(jìn)一步對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提供更多優(yōu)質(zhì)人才資源、教育資源和創(chuàng)新資源。

“隨著職業(yè)院校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量不斷提升，職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生越來(lái)越搶手，就業(yè)質(zhì)量越來(lái)越高，發(fā)展空間越來(lái)越大�！笔≌�協(xié)委員、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師丁志春說(shuō)，政府工作報(bào)告對(duì)積極推進(jìn)中職“領(lǐng)航計(jì)劃”和高職“卓越計(jì)劃”提出明確要求，提振了全省上下對(duì)職業(yè)教育的信心�！捌诖�在確保教育公益性基礎(chǔ)上激活社會(huì)力量參與積極性，推動(dòng)我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及更多人�！�

省政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)曾莉注意到，從“中醫(yī)大省”邁向“中醫(yī)強(qiáng)省”，江蘇還存在中醫(yī)與中藥發(fā)展不平衡、中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制矛盾突出、具有江蘇地域特色的中醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品不足等諸多問(wèn)題。曾莉表示，加快中醫(yī)強(qiáng)省建設(shè)，南京中醫(yī)藥大學(xué)將進(jìn)一步支持中西醫(yī)交叉創(chuàng)新臨床和基礎(chǔ)研究，推出更多重大原創(chuàng)性科研成果。

省政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥文獻(xiàn)所所長(zhǎng)陳仁壽去農(nóng)村義診時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老百姓對(duì)中醫(yī)的需求量較大，但苦于“家門(mén)口”的好中醫(yī)很少。他建議，加大中醫(yī)人才培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌全省各地的中醫(yī)報(bào)銷(xiāo)比例�！霸谔K南部分地方，中醫(yī)的報(bào)銷(xiāo)比例可達(dá)80%，但有些地方遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字，推進(jìn)中醫(yī)領(lǐng)域公共服務(wù)的均等化、優(yōu)質(zhì)化，提高中醫(yī)的報(bào)銷(xiāo)比例也應(yīng)納入其中�！�

共建共享，推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平

《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。

在省政協(xié)委員、江蘇省人民醫(yī)院院長(zhǎng)趙俊看來(lái)，突破行政區(qū)劃限制、實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動(dòng)和最優(yōu)化配置，才能真正實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的共建共享。比如，政府工作報(bào)告提出的加大國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)力度，就是打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的有效舉措�！拔覀儗⒕劢褂绊懡�蘇人民健康的重大疾病和老百姓主要的健康需求，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，努力提供更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)�！�

談到共建共享，很多代表委員不約而同地談到了信息技術(shù)。對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提供更好的基本公共服務(wù)，省人大代表、豐縣師寨鎮(zhèn)邱堤口村黨支部書(shū)記韓雪俠有著切身感受。近年來(lái)，豐縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、公交、供水、燃?xì)獾取鞍藗�(gè)智慧一體化”的統(tǒng)籌建設(shè)，343個(gè)行政村的鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。“農(nóng)村孩子可以在線(xiàn)聆聽(tīng)‘名師課’，農(nóng)民用手機(jī)就可以看上專(zhuān)家號(hào)，村里有了直達(dá)縣城的公交車(chē)，大多數(shù)人家通上天然氣、用上自來(lái)水……數(shù)字化，讓我們過(guò)上了和城里人一樣的好日子�！�

在省政協(xié)委員，民革無(wú)錫市委主委、無(wú)錫市衛(wèi)健委副主任徐雯看來(lái)，信息化建設(shè)，是推動(dòng)醫(yī)療資源共建共享的重要方式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，醫(yī)生不僅可以把問(wèn)診從線(xiàn)下“搬”到線(xiàn)上，還能通過(guò)健康檔案全域范圍內(nèi)的共建共享，全方位掌握患者的基本情況�！敖柚�大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等推進(jìn)基本公共服務(wù)數(shù)字化、智能化改革，將是今后的方向�！保�顧敏 楊頻萍 蔣明睿 方思偉 陳明慧 徐睿翔 陳珺璐）

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