編者按：為深入挖掘沿海城市在推進海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋權(quán)益維護方面的生動實踐，由中央網(wǎng)信辦傳播局主辦，河北省委網(wǎng)信辦、山東省委網(wǎng)信辦、江蘇省委網(wǎng)信辦、福建省委網(wǎng)信辦、海南省委網(wǎng)信辦、人民網(wǎng)承辦的星辰大海—沿海城市展望“十四五”網(wǎng)絡(luò)主題活動已于日前啟動，本篇聚焦江蘇南通。

南通通州灣呂四起步港區(qū)碼頭。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

日前，南通通州灣呂四起步港區(qū)碼頭迎來了啟用后最大的一批貨物。盡管天氣嚴寒，但裝運現(xiàn)場一片繁忙。由南通海門一家企業(yè)生產(chǎn)的總價值2億元的風(fēng)機葉片，將在這里裝船出海，并于近期運抵目的地——歐洲荷蘭。

“過去，這些出海的貨物需要通過陸路運到長江碼頭，然后通過長江碼頭的駁船運往上海（出海）。”南通通洋港口有限公司工作人員趙忠祥說，“現(xiàn)在，貨物可以從工廠直接運到我們這個碼頭，縮短了一百多公里的陸路距離，大大降低了運輸成本。”

通江達海的南通是江蘇沿海地區(qū)發(fā)展領(lǐng)頭羊。2021年12月，作為通州灣新出海口建設(shè)的開篇力作，通州灣呂四起步港區(qū)通用碼頭對外啟用。就在其啟用的兩周前，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》獲得國務(wù)院批復(fù)，此舉意味著江蘇新一輪沿海開發(fā)拉開序幕，而南通作為此番沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場之一，也將迎來新的機遇。

打造現(xiàn)代化灣區(qū)

2020年初，南通市委市政府提出以“大通州灣”思維統(tǒng)籌推進全市域沿海開發(fā)、江海聯(lián)動發(fā)展，整合在南通206公里海岸線上的洋口港、通州灣、海門港和呂四港組建“大通州灣”。當(dāng)年6月，呂四起步港區(qū)“2+2”碼頭工程、通揚線通呂運河段航道整治工程、通州灣新出海口一期通道工程集中開工。

據(jù)悉，通州灣呂四起步港區(qū)建有4個10萬噸級碼頭及自動化配套工程，規(guī)劃連接洋呂鐵路，貫通長江、內(nèi)河，具備多式聯(lián)運的綠色、高效物流優(yōu)勢。港區(qū)開港以來，已陸續(xù)有貨物運往美國、澳洲、印尼。通過對集并至呂四起步港區(qū)通用碼頭貨物的貨種類型、運輸路徑、運輸成本分析，通用碼頭目前主要服務(wù)于南通及長江以北地區(qū)的生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)貨物進出。此外，呂四起步港區(qū)作為產(chǎn)業(yè)港、大型海港，還較大減少了以往海輪候潮進江的時間，減輕了當(dāng)前外輪進江時長江引航壓力，為貨主節(jié)約了物流成本，提高了物流效率。

在通州灣呂四起步港區(qū)開港一周后，以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的通州灣主體港區(qū)三港池1#-3#碼頭正式開工，碼頭岸線可滿足1艘20萬噸級和2艘5萬噸級散貨船同時停靠需求，不僅實現(xiàn)了南通擁有深水大港的夢想，也將緩解長江下游繁忙航運和沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)修復(fù)的壓力，未來有望與上海洋山港、寧波舟山港共同組成長三角世界級港口群。

南通市委常委、常務(wù)副市長、通州灣港口開發(fā)建設(shè)委員會主任陸衛(wèi)東提出，該市全力支持推進通州灣新出海口建設(shè)，抓好貨源組織、口岸開放、政策配套等各項工作，全力打造“綠色、智慧、低碳、高效”的現(xiàn)代化港口。

2021年12月，國務(wù)院批復(fù)新一輪江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。此前，2021年9月，在南通市第十三次黨代會上，市委書記王暉明確，要建設(shè)全國富有江海特色的海洋中心城市，落實“海洋強國”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進優(yōu)江拓海、江海聯(lián)動和港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造千萬標(biāo)箱東方大港和萬億級綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)基地，建成高能級、強競爭力、極富潛力的現(xiàn)代化灣區(qū)。

沿海經(jīng)濟板塊加速崛起

記者從南通市發(fā)改委獲悉，經(jīng)過多年培育，該市沿海綜合實力實現(xiàn)歷史性躍升，向海交通格局取得跨越式提升，東方大港建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群式發(fā)展，濱海城鎮(zhèn)面貌發(fā)生根本性改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)突破性好轉(zhuǎn)。

“十三五”以來，南通經(jīng)濟持續(xù)健康增長，綜合實力顯著增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的6148.4億元提高到2020年的10036.3億元，成功邁入萬億城市俱樂部。伴隨經(jīng)濟總量躍上新臺階，南通沿海經(jīng)濟板塊也加速崛起，沿海前沿2500平方公里、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量翻了兩番。此外，當(dāng)?shù)爻晒��?chuàng)建國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，2020年全市海洋生產(chǎn)總值2107.4億元，比2015年增長25.7%，占全省和沿海三市的比重分別達26.9%和51.2%。

近年來，南通多條過江通道列入長江干線過江通道布局規(guī)劃，蘇通、崇啟、滬蘇通3座大橋建成通車，未來將形成“八龍過江”新格局。與此同時，當(dāng)?shù)貎?nèi)河航道通江達海，有效拓展沿海港口腹地范圍。

南通市還研究修編《南通港總體規(guī)劃（2035）》，整合完善全市沿江、沿海港口布局。據(jù)悉，南通港形成了沿江三港區(qū)、沿海一港區(qū)的總體格局，沿海港口組成一個通州灣港區(qū)，下設(shè)通州灣、三夾沙、海門、呂四、洋口5個作業(yè)區(qū)。

南通海洋經(jīng)濟成績單亦可圈可點。近年來，南通傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，海洋工程裝備制造、海洋可再生能源利用、海洋藥物和生物制品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，海洋旅游、海洋交通運輸?shù)确��?wù)業(yè)增速明顯，結(jié)構(gòu)更加合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

一組數(shù)據(jù)見證了南通“海洋經(jīng)濟”發(fā)展的成果：船舶海工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航發(fā)展，船舶制造、海工裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國的1/10、1/4左右；新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模316萬千瓦，海上風(fēng)電裝機容量占全省的1/3、全國的1/4左右；新材料產(chǎn)業(yè)亮點頻現(xiàn)，中天綠色精品鋼、桐昆聚酯一體化、恒科新材料三期等一批百億級項目開工建設(shè)。

緊抓機遇落地落實

《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》發(fā)布后，對于推動江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。南通提出，將緊扣規(guī)劃目標(biāo)，加快跨江融合、江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進沿海高質(zhì)量發(fā)展，保障規(guī)劃內(nèi)容落地落實。

“通州灣呂四起步港區(qū)作為江蘇江海聯(lián)動發(fā)展的新空間，將充分發(fā)揮自身通江達海的區(qū)位稟賦，加快陸海統(tǒng)籌發(fā)展，打造‘優(yōu)江拓海，江海聯(lián)動’的新布局。”啟東市委常委、呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記王裕兵介紹，“我們還將進一步放大港口碼頭、深水岸線、廣闊腹地等資源優(yōu)勢，切實做好港口和產(chǎn)業(yè)兩大文章，積極融入中國長三角港口群戰(zhàn)略格局，打造高能級、強競爭力、極富潛力的現(xiàn)代千億臨港產(chǎn)業(yè)集群，推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，為全省新一輪沿海地區(qū)發(fā)展激發(fā)新動能、注入新內(nèi)涵、形成新增長極。”

《長江三角洲一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確，藥規(guī)劃建設(shè)江蘇南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口。“通州灣新出海口是服務(wù)臨港工業(yè)發(fā)展、服務(wù)長三角一體化發(fā)展、服務(wù)長江經(jīng)濟帶集裝箱中轉(zhuǎn)運輸?shù)木C合性港口，當(dāng)前我們正在加快推進新出海口建設(shè)，全力構(gòu)建‘內(nèi)河到碼頭、鐵路進貨場、海港通大洋’的集疏運體系。”在南通通州灣港口開發(fā)建設(shè)委員會辦公室主任沈捷看來，這樣一個集疏運體系將充分發(fā)揮公鐵水、江海河聯(lián)運體系的作用。預(yù)計到2035年，集裝箱吞吐能力達到1300萬標(biāo)箱，貨物吞吐能力達到3億噸。

伴隨著港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)突破，南通206公里海岸線快速從“荒灘”變身“金灘銀灘”，一批知名企業(yè)紛紛搶灘布局、落戶南通。自2020年以來，“大通州灣”累計簽約10億元以上項目82個，總投資3210億元。

位于通州灣最北邊僅3平方公里大的陽光島，是長三角地區(qū)規(guī)模最大的LNG接收站。2021年全年，這里接卸20多個國家的天然氣運輸船87艘次，接卸總量718萬噸，氣化外輸96億方，接卸量和外輸量均創(chuàng)最高紀錄。目前，陽光島正加速推進3個LNG接收站項目，未來將打造成國家級“能源島”。

“新一輪江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的出爐，對南通沿海高質(zhì)量跨越發(fā)展是很大的利好，能不能搶抓住這個機遇，就要看我們?nèi)绾伟颜�策落地落實。”南通市發(fā)改委副主任唐國平表示，該市將根據(jù)省里的方案出臺有關(guān)規(guī)劃，具體從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合交通樞紐打造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多方面發(fā)力，并通過加大研發(fā)投入和招商引資力度，培育更多好項目。

錨定未來，南通提出，將緊緊抓住新一輪沿海開發(fā)的契機，以建設(shè)通州灣長江集裝箱運輸新出海口為重點，打造“江出海、海進江”雙向聯(lián)通新樞紐。同時，以高端化、智能化、綠色化為方向，科學(xué)規(guī)劃通州灣產(chǎn)業(yè)基地，重點培育“331”產(chǎn)業(yè)集群，全力打造長三角臨港產(chǎn)業(yè)新空間，具體包括金屬新材料、清潔新能源、石化新材料等3個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、裝備制造、功能新材料等3個新興高端裝備制造集群和1個港口物流產(chǎn)業(yè)平臺。 

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