歲末年初，去年省政府工作報告中承諾完成的15類52件民生實事項目到了“交卷期”。1月12日開幕的省十三屆人大常委會第二十八次會議聽取了相關(guān)報告。報告顯示，這些民生實事項目進展順利，各項任務(wù)全面完成，且不少項目超額完成了年度目標任務(wù)。

首次實行清單化管理、項目化推進

去年初省十三屆人大四次會議審議通過的省政府工作報告，提出要在2021年完成15類52件民生實事，涵蓋了與百姓生活息息相關(guān)的教育衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、一老一小、公共服務(wù)、食品安全、人居環(huán)境等各個領(lǐng)域。“較往年數(shù)量更多、內(nèi)容更廣、普惠性更強。”省政府有關(guān)負責人在向省人大常委會作報告時說。

為更好完成這52件民生實事，省政府首次對年度民生實事實行清單化管理、項目化推進。省政府有關(guān)負責人介紹，省政府辦公廳印發(fā)通知，將52件民生實事分解到各設(shè)區(qū)市，落實省級牽頭部門、配合部門，明確具體要求，夯實各方責任；各地各有關(guān)部門對照任務(wù)進一步分解落實，逐個逐項明確項目的建設(shè)地點、實施內(nèi)容、完成時限、投資規(guī)模、建設(shè)主體等，并將序時進度細化到季度，做到項目化落實、節(jié)點化推進。

記者了解到，省各有關(guān)部門把民生實事任務(wù)納入年度部門重點工作，及時分解目標任務(wù)，明確要求、細化舉措，先后出臺70多個政策文件、專項方案和技術(shù)規(guī)范。省發(fā)展改革委會同省政府督查室、相關(guān)部門參加，建立“月跟蹤、季調(diào)度、定期督查、年底考評”工作制度，通過制度化、常態(tài)化的工作安排，保障民生實事項目有力有序?qū)嵤��?/p>

民生實事項目順利完成，要素保障支撐極為關(guān)鍵。省政府有關(guān)負責人介紹，江蘇優(yōu)先保障民生支出投入，切實增強基層財政民生保障能力。去年全省一般公共預算支出14586億元，增長6.6%，其中民生支出占一般公共預算支出比重為78.4%。各地也加大民生實事項目服務(wù)保障力度，多措并舉保障民生實事項目用地需求，簡化優(yōu)化項目審批手續(xù)，確保項目早謀劃、早開工、早見效。

“經(jīng)過全省上下的共同努力，2021年民生實事項目進展順利，各項任務(wù)全面完成，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得新的積極成效。”省政府有關(guān)負責人說。

不少民生實事項目超額完成

通讀去年省政府民生實事項目實施情況“成績單”，記者注意到，不少項目超額完成。

如在完善衛(wèi)生健康體系方面，計劃完成的7件實事有4件超額完成。去年計劃建成100家示范發(fā)熱門診，實際建成104家；計劃新增80家普惠托育機構(gòu)，實際評審確定新增普惠托育機構(gòu)95家，78個縣（市、區(qū)）新增1家以上普惠托育機構(gòu)；計劃完成城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查235萬人，實際完成宮頸癌檢查245.9萬人、乳腺癌檢查247.1萬人；計劃新設(shè)置30個院前急救站（點），實際建成34個。

完善衛(wèi)生健康體系其他3件民生實事也全面完成。如去年計劃實施出生缺陷防治工程，實現(xiàn)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，截至當年12月底，保持產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋；計劃新增80個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，經(jīng)省級評估確認建成80個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，完成年度目標任務(wù)；計劃基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標準提高到88元，目前省以上基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費已于2021年底前全部下達。

加大教育惠民力度3件實事全部超額完成。2021年計劃新建改擴建50所普通高中、新建改擴建200所幼兒園，實際新建改擴建68所普通高中、236所幼兒園，且均已竣工；計劃改造提升800所義務(wù)教育學校教室照明，實際不僅計劃中的照明改造提升工程均已竣工，南京市、南通市還實現(xiàn)全覆蓋，帶動全省額外改造提升1604所中小學教室照明。

就業(yè)是最大的民生，江蘇去年大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)3件實事均超額完成。其中，計劃新開發(fā)7000個公益性崗位托底安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，實際全年托底安置53952名；計劃培育高素質(zhì)農(nóng)民15萬人，實際培育18.48萬人；計劃為2萬名農(nóng)民工和一線職工提升學歷給予補助，實際全年補助3萬名，發(fā)放助學金3000萬元。

提升城市安居水平3件實事均超額完成。2021年計劃新增10萬個停車泊位，全年實際新增18.98萬個；計劃改造1130個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，實際改造1402個，受益人口超過160萬人；計劃新開工25萬套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、基本建成10萬套，實際新開工棚戶區(qū)改造31.09萬套、基本建成15.51萬套。

記者注意到，2021年我省計劃持續(xù)改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件，確保完成三年改善30萬戶的目標任務(wù)。根據(jù)省農(nóng)房建設(shè)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，蘇北五市上報完成改善農(nóng)戶合計超過32萬戶，建成了一批有品質(zhì)、有特色、有內(nèi)涵的新型社區(qū)，完成年度目標任務(wù)。另外，2021年計劃蘇中、蘇北地區(qū)行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達65%，實際省級梳理出的徐州等7個市28個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）總計267個行政村全部完成相關(guān)項目建設(shè)，完成年度目標任務(wù)。

保持民生實事項目實施持續(xù)性

聽取和審議相關(guān)報告前，省人大各專委會和省人大常委會各工委對相關(guān)項目實施情況進行了調(diào)研，既肯定了實施成效，也提出了進一步改進意見。

省人大常委會農(nóng)委評估促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生實事項目實施情況后認為，省政府相關(guān)部門科學謀劃布局、積極出臺政策、明確目標任務(wù)，克服疫情影響，從組織領(lǐng)導、資金投入等方面加大保障力度，各項任務(wù)按照序時進度積極推進，3項任務(wù)均全面超額完成，項目成效初步顯現(xiàn)。同時指出，民生實事項目設(shè)置還有待在今年繼續(xù)優(yōu)化，比如不僅要求數(shù)量，還應(yīng)在質(zhì)量上提出標準和要求；有的項目實施的實效性還需增強，如培訓項目應(yīng)多增加切合有關(guān)群體實際需要的現(xiàn)場教學和示范帶動教學。

會前，省人大常委會向全省人大代表征集對省政府民生實事項目實施的意見建議。代表們認為，項目涵蓋范圍廣，緊貼民生，項目推進成效比較明顯，民生福祉持續(xù)增進，希望各級政府和各部門進一步抓好落實，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

記者注意到，不少代表建議，要保持項目實施的持續(xù)性，做好項目投入使用后的后續(xù)幫扶工作，特別是農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)、改造提升標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、護理院建設(shè)、工人文化宮建設(shè)、改造提升和新建社區(qū)綜合服務(wù)中心等項目，要落實好后續(xù)的運行經(jīng)費。

不少代表建議，將2021年民生實事項目中的多件實事列入2022年民生實事項目，繼續(xù)實施或給予幫扶。例如有的代表建議，要針對婦女“兩癌”持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，繼續(xù)把“兩癌篩查”列入2022年民生實事工程，并適當擴大篩查范圍和人數(shù)，并對城鄉(xiāng)婦女“兩癌篩查”后續(xù)工作進行跟蹤。

□ 本報記者 陳月飛

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