當(dāng)下，傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)方式已很難滿足人民日益增長的美好生活需要，如何把更有溫度的服務(wù)送到每一個(gè)被需要的角落？1月5日，省民政廳、省檢察院、省司法廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、團(tuán)省委等6部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀18部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》和省民政廳、省人才辦出臺(tái)的《江蘇省“十四五”社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃》。新政明確專業(yè)社工待遇，確定社工站全覆蓋目標(biāo)，打通為民服務(wù)堵點(diǎn)，改善人民生活品質(zhì)，推動(dòng)民生服務(wù)從“兜得住”向“兜得好”轉(zhuǎn)變。

“真金白銀”留人才，

人力成本占經(jīng)費(fèi)將超80%

截至2021年底，全省持證社工達(dá)7.93萬人，位居全國前列。專業(yè)社工在鄉(xiāng)村振興、社會(huì)救助、兒童保護(hù)、災(zāi)后服務(wù)、禁毒戒毒、醫(yī)療教育等領(lǐng)域正在發(fā)揮越來越大的作用。

此次出臺(tái)的《意見》明確，要推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障改善民生、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興4大任務(wù)，豐富群眾服務(wù)供給，提升民生服務(wù)專業(yè)化水平。“十四五”時(shí)期，全省要建成一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

當(dāng)前，社工專業(yè)人才缺口還很大，同時(shí)薪酬待遇不高、社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)又導(dǎo)致專業(yè)社工流失率高、服務(wù)專業(yè)性不夠。此次新政打破制度的“天花板”，明確專業(yè)社工人員工資性支出，以“真金白銀”吸引人才。《意見》明確，政府購買的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目中，社工專業(yè)人才的數(shù)量不低于項(xiàng)目執(zhí)行總?cè)藬?shù)的75%，項(xiàng)目人力成本不少于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的80%。這也是江蘇在全國省級(jí)政策文件中率先明確這兩個(gè)比例，保障了社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)性和社工薪酬待遇的穩(wěn)定性。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，明確了這兩個(gè)比例的條款含金量極高，有助于解決“卡脖子”問題。南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授張曙說，《意見》將為更多專業(yè)社會(huì)組織進(jìn)駐并扎根基層創(chuàng)造有利條件，也為全省開展政府購買社工服務(wù)、吸引專業(yè)社工提供強(qiáng)有力的支撐。高級(jí)社會(huì)工作師劉曉平表示，政府購買服務(wù)，八成經(jīng)費(fèi)用于人力成本，將促進(jìn)社工隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于構(gòu)建年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化的社工道路，未來在基層有望看到更多“沉得下來”的社工。

省民政廳副廳長周恒新介紹，到2025年，全省持證社工人數(shù)要超10萬人；累計(jì)培養(yǎng)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才、督導(dǎo)人才各150名；每個(gè)縣（市、區(qū)）擁有3A級(jí)及以上民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量不少于2個(gè)。省人社廳二級(jí)巡視員李志宇介紹，我省明確事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置，并將高層次社工人才納入急需緊缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍，按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

以需求為導(dǎo)向，

請(qǐng)專業(yè)的人做專業(yè)服務(wù)

《意見》提出，全省將以社會(huì)治理創(chuàng)新和基層群眾迫切需求為導(dǎo)向，在社會(huì)福利等16個(gè)領(lǐng)域大力開展社會(huì)工作服務(wù)。“十四五”期間，將重點(diǎn)在醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)場所以及禁毒戒毒、司法矯正等領(lǐng)域建立健全社會(huì)工作服務(wù)制度。

社工有自己獨(dú)到的服務(wù)方法和服務(wù)技巧。全國社工領(lǐng)軍人才茆大祥介紹，以養(yǎng)老領(lǐng)域?yàn)槔�，今后�?00張養(yǎng)老床位要配備一名專業(yè)社工，以滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

省司法廳副廳長劉保民介紹，按照“專職社工與社區(qū)矯正對(duì)象配備比例不低于1:15”的要求，我省探索政府購買服務(wù)，保證社區(qū)矯正專職社工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。截至2021年12月底，全省已有社區(qū)矯正專職社工3524人，成為開展社區(qū)矯正的專門力量。

我省還有一支專門的未成年人幫教矯治社工隊(duì)伍。省人民檢察院第八檢察部副主任毛建忠介紹，截至目前，全省已引入125個(gè)社工組織參與未檢案件辦理，2021年開展服務(wù)2萬余次。南京市鼓樓區(qū)檢察院聯(lián)合南京理工大學(xué)建立“青雁工作室”，為未成年人提供專業(yè)心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)治療。徐州市檢察機(jī)關(guān)在辦理一起37人聚眾斗毆案中，委托司法社工對(duì)其中16名有嚴(yán)重不良行為的未成年人開展集體幫教，幫助他們?nèi)�部重返校園。

住院患者家庭社會(huì)支持、老年人高血壓自我管理、產(chǎn)后抑郁社工介入……當(dāng)前，很多醫(yī)院已經(jīng)有了醫(yī)務(wù)社工，在改善醫(yī)療服務(wù)、增強(qiáng)心理疏導(dǎo)和提供人文關(guān)懷等方面發(fā)揮積極作用。省衛(wèi)健委副主任邱澤森介紹，江蘇鼓勵(lì)有條件的三級(jí)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)務(wù)社工部，配備專職醫(yī)務(wù)社工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決患者需求。目前全省開展醫(yī)務(wù)社工服務(wù)的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有200多家，醫(yī)務(wù)社工及志愿者達(dá)1.5萬人。

團(tuán)省委副書記周亮介紹，3年來，全省培育了1.6萬名青少年事務(wù)社工。“十四五”期間，團(tuán)省委還將開發(fā)社工崗位，逐步實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)至少標(biāo)配1名青少年事務(wù)社工。到“十四五”末，建成2萬人以上的青少年事務(wù)社工隊(duì)伍。

如何請(qǐng)專業(yè)的人做專業(yè)的事，把政府購買服務(wù)的資金用在刀刃上？根據(jù)部署，我省將逐步完善政府購買服務(wù)長效機(jī)制，政府購買社會(huì)工作服務(wù)將被納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和政府購買服務(wù)清單，多部門聯(lián)合建立項(xiàng)目庫，健全評(píng)審、督導(dǎo)、評(píng)估和績效評(píng)價(jià)機(jī)制。

打造服務(wù)“旗艦店”，

社工站覆蓋率達(dá)100%

在南京市江寧區(qū)，所有街道都有一個(gè)鏈接資源的“千手觀音”——社工站。他們服務(wù)基層、熟悉轄區(qū)資源的優(yōu)勢，在引導(dǎo)志愿服務(wù)、鏈接慈善資源、提供心理社會(huì)支持服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。

截至2021年底，全省已建成社工站1267個(gè)，數(shù)量上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“十四五”時(shí)期，在“有場地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度”的基礎(chǔ)上，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會(huì)籌資等方式，全面推動(dòng)社工下沉基層，實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)100%全覆蓋。

周恒新表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站有利于豐富為民服務(wù)內(nèi)涵，推動(dòng)基層民生服務(wù)從“兜得住”向“兜得好”轉(zhuǎn)變，從單純的物質(zhì)救助向包括精神、心理、文化、社會(huì)等全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；有利于提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平，助力基層社會(huì)治理創(chuàng)新，提升人民群眾幸福感和滿意度。

發(fā)布會(huì)上，記者了解到，“社工站建設(shè)”是社會(huì)力量參與社會(huì)治理與服務(wù)，不需要增加行政編制。相反，社工站將成為為民服務(wù)的融合站，在經(jīng)費(fèi)上，統(tǒng)籌民政領(lǐng)域的政府購買服務(wù)資金等來購買社工站的專業(yè)服務(wù)，其他部門如有需要也可以購買；在場地上，鼓勵(lì)依托現(xiàn)有的基層服務(wù)場所，實(shí)現(xiàn)資源共享。

□ 本報(bào)記者 唐 悅

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