前段時間播出的電視劇《巡回檢察組》，藝術(shù)地再現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)巡回檢察工作，全面展現(xiàn)了新時代人民檢察官的良好形象。巡回檢察是自2018年以來檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行的一項重大檢察制度改革，在實踐中逐步展現(xiàn)出強大的制度優(yōu)勢、創(chuàng)新活力和重要影響力，可以說巡回檢察是檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法活動進(jìn)行檢察監(jiān)督的“探照燈”“顯微鏡”。

我省現(xiàn)實版“巡回檢察組”的工作成效如何？巡回檢察的江蘇實踐又體現(xiàn)在哪些方面？12月24日，省檢察院發(fā)布了全省檢察機(jī)關(guān)巡回檢察工作情況。

誰來查：檢察長“掛帥出征”

江蘇是最高檢最早確定的巡回檢察試點省份之一。自2018年對監(jiān)獄實行派駐+巡回檢察模式以來，全省檢察機(jī)關(guān)堅持系統(tǒng)觀念，貫徹法治理念，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正巡回檢察工作，助力政法隊伍教育整頓頑瘴痼疾整治。目前已對全省26個監(jiān)獄開展巡回檢察362次，并對10個看守所、12個縣區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了巡回檢察，共監(jiān)督糾正各類問題49個，立案查辦職務(wù)犯罪案件5件。通過巡回檢察的江蘇實踐，打造了現(xiàn)實版“巡回檢察組”，積累了江蘇經(jīng)驗。

巡回檢察首先要解決“誰來查”。省檢察院副檢察長俞昕水介紹，我省著力強化巡回檢察的組織領(lǐng)導(dǎo)，省檢察院組建了全省巡回檢察人才庫，并積極借助外力外腦，充分發(fā)揮法醫(yī)、會計等專門人才的作用，靈活組成專業(yè)、機(jī)動、高效的巡回檢察組，為巡回檢察規(guī)范開展提供了堅強組織保障。

此外，我省在“誰來查”方面的另一大特點就是檢察長“掛帥出征”。由檢察長擔(dān)任巡回檢察組組長，發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，彰顯了巡回檢察的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，為巡回檢察高質(zhì)量開展提供了強大動力。2019年8月，省檢察院檢察長劉華擔(dān)任巡回檢察組長，對南京女子監(jiān)獄進(jìn)行巡回檢察，促進(jìn)省監(jiān)獄管理局深入開展了規(guī)范執(zhí)法綜合改革試點工作。南京、常州、鎮(zhèn)江、宿遷、徐州等市院檢察長也先后帶隊對本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)獄開展了常規(guī)巡回檢察。

查什么：突出重點案件環(huán)節(jié)

近年來，在刑罰執(zhí)行過程中出現(xiàn)了“提錢（前）出獄”“紙面服刑”等減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行違法問題。檢察機(jī)關(guān)查辦了諸如云南的孫小果案、內(nèi)蒙古的巴圖孟和案等一批有影響的案件，受到公眾廣泛關(guān)注。

突出重點案件和環(huán)節(jié)是我省巡回檢察工作“查什么”的聚焦點。“全省檢察機(jī)關(guān)把發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)‘減、假、暫’和司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索作為巡回檢察的重中之重。”省檢察院第五檢察部主任徐少飛介紹說。同時，我省還對行政獎懲、計分考核、病情診斷等重點環(huán)節(jié)，職務(wù)犯、金融犯、涉黑涉惡犯等重點人員，在刑罰變更執(zhí)行的實體條件和審批程序上進(jìn)行實質(zhì)性檢察、重點監(jiān)督，以點帶面，靶向用力，有效防止了“提錢（前）出獄”“紙面服刑”等現(xiàn)象發(fā)生。

看守所是公安機(jī)關(guān)依法對被羈押的犯罪嫌疑人實行武裝警戒看守，保障刑事訴訟順利進(jìn)行的專門場所。作為最高檢確定的對看守所開展巡回檢察的試點單位之一，揚州市檢察院結(jié)合政法隊伍教育整頓活動要求，把發(fā)現(xiàn)和查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索作為對儀征市看守所巡回檢察的重要內(nèi)容。巡回檢察組通過廣泛宣傳、重點談話等方式，成功獲取多起司法工作人員職務(wù)犯罪線索，有效查處了相關(guān)職務(wù)犯罪，助力清除政法隊伍“害群之馬”。

如果說巡回檢察是檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法活動進(jìn)行檢察監(jiān)督的“探照燈”“顯微鏡”，那么查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪就是懲處司法腐敗行為的“凈化器”“手術(shù)刀”。我省結(jié)合政法隊伍教育整頓，通過巡回檢察發(fā)現(xiàn)司法工作人員職務(wù)犯罪線索，圍繞人民群眾急難愁盼問題，組織查處了刑事立案、民事執(zhí)行、刑罰執(zhí)行等多個領(lǐng)域司法工作人員職務(wù)犯罪案件。今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，堅持依法辦案，共查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件42件55人，同比上升16.7%和31%。

怎么查：查糾結(jié)合，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

保外就醫(yī)監(jiān)外執(zhí)行，是法律對患有嚴(yán)重疾病的罪犯所規(guī)定的特殊刑罰執(zhí)行方式。監(jiān)獄對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病情診斷工作是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，是能否防止利用暫予監(jiān)外執(zhí)行制度逃避刑罰處罰的關(guān)鍵。無錫市檢察院在對宜興監(jiān)獄開展常規(guī)巡回檢察工作中，通過閱卷、詢問、走訪等方式，發(fā)現(xiàn)該監(jiān)獄因副主任以上醫(yī)師數(shù)量不足、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯病情診斷工作存在違法違規(guī)問題，遂依法監(jiān)督糾正，幫助監(jiān)獄堵住工作漏洞，健全長效機(jī)制。

無錫市檢察院的這一巡回檢察工作推動了相關(guān)制度規(guī)范的健全，省檢察院與省司法廳等機(jī)關(guān)加強協(xié)作，就規(guī)范罪犯病情診斷程序、健全法律監(jiān)督機(jī)制聯(lián)合出臺制度文件，被司法部監(jiān)獄管理局在全國推廣。

“在巡回檢察的方式方法上，我們通過調(diào)卷、走訪、談話等手段，采取信訪案件清查、違法違規(guī)案件倒查等方法，同時堅持查糾結(jié)合，以查促糾，以糾促改。”俞昕水說。檢察機(jī)關(guān)及時向被巡回檢察單位反饋巡回檢察工作情況，并依法制發(fā)糾正意見或檢察建議，被巡回檢察單位在規(guī)定時限內(nèi)，向檢察機(jī)關(guān)反饋整改落實情況，確保問題整改到位。

巡回檢察最終的目的是全面查找司法活動中存在的深層次問題，檢視檢察監(jiān)督工作的不足，從而促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，提升檢察監(jiān)督的能力和水平，建立健全相關(guān)工作機(jī)制。省檢察院聯(lián)合省司法廳、省衛(wèi)健委等單位制定《監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作規(guī)范》，規(guī)范了鑒定程序，完善了檢察監(jiān)督方式，相關(guān)做法在全國轉(zhuǎn)發(fā)推廣。我省還牽頭制定《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外出管理辦法》，解決了民企在矯人員請假難問題，工作成果得到最高檢的充分肯定。

新華日報·交匯點記者 盧曉琳 攝影 劉元華

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