人民網揚州12月23日電 （張玉峰）23日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對外通報揚州市對自然保護地監(jiān)管不力基本情況。2021年12月，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐揚州市督察發(fā)現(xiàn)，揚州市對自然保護地監(jiān)管不力，管控要求落實不到位，非法侵占問題突出，保護地生態(tài)安全受到威脅。

江蘇省委、省政府《關于建立健全自然保護地體系的實施意見》要求，強化自然保護地監(jiān)督管理和分區(qū)管控，嚴格保護生態(tài)功能。揚州市現(xiàn)有自然保護地18個，其中自然保護區(qū)4個、濕地公園9個、森林公園3個、地質公園1個、風景名勝區(qū)1個，總面積為68152.7公頃，自然保護地數(shù)量及面積均居蘇中三市首位。

通報中提到，當?shù)乇O(jiān)管缺位，非法侵占問題突出。據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，禁止任何人進入核心區(qū)，緩沖區(qū)內禁止開展生產經營活動。督察發(fā)現(xiàn)，寶應運西濕地、揚州淥洋湖、高郵市綠洋湖等3個自然保護區(qū)核心區(qū)未采取必要的限制措施，人員、車輛隨意進出。揚州淥洋湖自然保護區(qū)內水產養(yǎng)殖面積超過11000畝，接近保護區(qū)面積的一半，其中核心區(qū)內養(yǎng)殖面積超過480畝。高郵綠洋湖自然保護區(qū)核心區(qū)內水產養(yǎng)殖面積超過1300畝，鴻昇養(yǎng)殖場長期占用核心區(qū)約40畝水杉林地從事禽類養(yǎng)殖，對濕地植被造成破壞。

人民網注意到，當?shù)亟�期比較火熱的周末游玩地揚州戶外猩球山野度假樂園也在通報之列。該項目在未取得規(guī)劃、土地等手續(xù)的情況下擅自開工建設，2021年9月投入運營，部分娛樂設施和附屬用房位于揚州西郊省級森林公園生態(tài)紅線范圍內。儀征市相關部門直至督察組關注后才對有關問題開展調查核實。

此外，儀征市青山垃圾填埋場位于龍山省級森林公園內， 2012年停止接收垃圾填埋，依據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)程》的要求，必須實施封場工程。但當?shù)刂敝?018年才啟動封場，目前仍保留部分區(qū)域作為應急填埋設施。垃圾運輸、填埋作業(yè)對森林公園資源環(huán)境造成不利影響。

高郵市城南新區(qū)閘河村養(yǎng)鴨場位于高郵市綠洋湖自然保護區(qū)緩沖區(qū)內，占地面積約7000平方米。該養(yǎng)殖場未配套污染防治設施，畜禽糞污直接排入周邊坑塘，督察人員現(xiàn)場檢查時，養(yǎng)殖場正在進行清塘作業(yè)，大量畜禽糞便堆放在坑塘邊，散發(fā)濃烈惡臭氣味。清塘廢水通過軟管排入附近河道，采樣檢測結果顯示，排水井內化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過地表水V類標準7.4倍、38.1倍、28.5倍。周邊群眾對此反映強烈，多次向督察組投訴舉報。

揚州日兆農業(yè)發(fā)展有限公司是位于寶應運西濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)的一家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，督察組檢查發(fā)現(xiàn)，該公司用于貯存糞污的露天沼液池已堆滿，企業(yè)將糞污排入緊鄰沼液池的一條未做任何防滲處理的溝渠，溝渠內積水化學需氧量、氨氮濃度分別高達609毫克/升、412毫克/升。場外河道已受到嚴重污染，水體氨氮濃度達到19.8毫克/升，超過地表水V類水質標準8.9倍。

通報指出，揚州市對自然保護地管理基礎能力建設重視不夠，全市18個自然保護地中，設立專門管理機構的僅有7個，普遍缺少專業(yè)技術人員，資源調查、監(jiān)測、評估、建檔和基礎設施建設嚴重滯后。揚州市在貫徹落實首輪省級環(huán)保督察反饋意見的整改方案中提出，2019年底前成立揚州淥洋湖自然保護區(qū)專門管理機構，但相關機構設置和人員編制至今未落實到位，仍由屬地鎮(zhèn)村代為管理。寶應縣生態(tài)建設辦公室承擔運西濕地自然保護區(qū)管理職能，2020年9月機構撤銷后，保護區(qū)管理出現(xiàn)真空。

揚州部分自然保護地規(guī)劃編制和執(zhí)行不到位。其中，寶應運西濕地自然保護區(qū)早在2000年就已批復設立，但建設規(guī)劃遲遲未能出臺。揚州市自然資源和規(guī)劃局2019年7月向儀征市反饋揚州西郊省級森林公園、儀征銅山省級森林公園未編制總體規(guī)劃等問題，至今未整改到位。《揚州鳳凰島國家濕地公園總體規(guī)劃（2015~2024）》提出拆除與濕地公園主題不符的燒烤園，但公園內露天燒烤項目仍在營業(yè)。

省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組認為，揚州市對建立健全自然保護地體系認識不足、重視不夠、落實不力，相關部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管缺位，自然保護地管理工作虛化弱化。下一步，督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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