今年是國企改革三年行動攻堅之年，根據要求，全國各地在今年年底前要完成總體改革任務的70%以上。近期，記者從省國資委了解到，江蘇以總體完成度78%的亮眼成績，走在全國改革前列——在2021年上半年地方國企改革三年行動重點改革任務評估中，我省被評為A級等次，受到國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室通報表揚。

系列舉措貫通全局 黨建引領高質量發(fā)展

“截至11月底，我省列入國企改革三年行動實施方案工作臺賬的138項改革任務進展順利，總體完成進度達到78%，走在全國前列。”日前，省國資委副主任李秀斌介紹，在國企改革三年行動的關鍵之年，江蘇國資系統(tǒng)攻堅克難、銳意進取——堅持每月三次調度，持續(xù)打造“一把手”抓改革工程，加強督促考核，形成強力推進態(tài)勢，確保了各項改革任務按序時進度落實。

此外，在抓好國企改革專項工程方面，“雙百行動”和“科改示范行動”均按序時進度完成改革任務，取得階段性成效。其中，6戶“雙百企業(yè)”改革任務共571項，已完成485項，完成比例85%。2戶“科改示范企業(yè)”改革任務共107項，已完成99項，完成比例92.5%。

作為行業(yè)翹楚，江蘇交控在國企改革中敢為人先，破浪前行，挺進改革“深水區(qū)”——“我們以推動國企改革三年行動為抓手，堅定不移把改革推向更深層次、更廣領域、更高階段，不僅完成好規(guī)定動作，更是在重點任務上步子更大、舉措更實。” 江蘇交控黨委書記、董事長蔡任杰表示，公司將改革任務分解為162項具體舉措，并與所屬單位逐個溝通，形成“一企一策”式改革任務清單，實現了“關鍵措施”創(chuàng)特色、出成效。今年7月，國務院國資委公布了國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動評比結果，江蘇交控成功入選“標桿企業(yè)”。

同樣作為江蘇國企改革的典型代表，擁有百年歷史的徐礦集團以極具自身特色的“五滿理念”引領改革創(chuàng)新，實現華麗“蝶變”——集團榮獲“全國國有重點企業(yè)管理標桿企業(yè)”稱號；混改上市全力推進，“上市夢”的實現越來越近；職工收入四年翻番，日子越過越美……

據了解，徐礦集團黨委現有52個直屬基層黨委（總支）、465個基層黨支部、9221名黨員，黨員數占職工總數的33.6%。徐礦集團黨委書記、董事長馮興振表示，“陷入迷茫之時，以旗幟鮮明講政治廓清思想迷霧；走出困境之際，以講大局、講責任、講規(guī)矩凝聚清風正氣；大局穩(wěn)定之后，以黨建‘五大工程’推動企業(yè)行穩(wěn)致遠。實踐證明，旗幟鮮明講政治、毫不動搖堅持黨的領導，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，是企業(yè)走出困境、轉型重生的根本保證。”

省國資委有關負責人介紹，各省屬企業(yè)把深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務，每年制定學習計劃，至少安排一次集中培訓。省屬企業(yè)及各級子企業(yè)開展集中培訓，真正實現全覆蓋。

匯聚改革動能 激發(fā)創(chuàng)新活力

全面推進國企改革三年行動，以改革創(chuàng)新為根本動力，江蘇通過成功實施體制機制改革、混合所有制改革等一系列改革創(chuàng)新舉措，切實增強全省國企的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。

為有效推動國有經濟在優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的作用，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮省級國有資本在環(huán)境治理領域的重要作用，江蘇省環(huán)保集團應運而生。

“全省PM2.5平均濃度下降到30微克/立方米左右，國考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達到90%以上，空氣優(yōu)良天數比率穩(wěn)中有升……”省第十四次黨代會報告，展示了美麗江蘇的未來圖景。 綠色低碳發(fā)展，企業(yè)是主體。作為全省環(huán)保產業(yè)領軍企業(yè)，省環(huán)保集團董事長方斌斌介紹，集團自成立以來瞄準低碳業(yè)務，重點建設綠色低碳技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展板塊。在碳咨詢方向，已面向區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等開展業(yè)務，為低碳發(fā)展提供技術支撐，推動減污降碳協同治理；在碳監(jiān)測方向，開發(fā)了二氧化碳遙感監(jiān)測等先進技術，力求在碳監(jiān)測領域創(chuàng)造自主創(chuàng)新成果。“目前，集團已聯合相關高校、科研院所共同建立我省大氣污染與溫室氣體協同控制創(chuàng)新平臺，未來將在低碳領域宏觀戰(zhàn)略研究與技術服務等方面開展深度合作，共同助力全省低碳經濟發(fā)展及氣候目標的實現。”方斌斌說。

通過合理設計和調整混合所有制企業(yè)股權結構，混合所有制改革為國企發(fā)展注入新的活力。作為江蘇省首批混改試點企業(yè)之一，華泰證券混改備受市場關注，效果同樣“立竿見影”。2021年前三季度，華泰證券實現營業(yè)收入269.07億元，同比增長10.56%；歸母凈利潤為110.49億元，同比增長25%。依照47家上市券商前三季度業(yè)績的收入總排名來看，華泰證券位列第4名，僅次于中信證券、海通證券、國泰君安，穩(wěn)定維持在券商第一陣營。

除已落地案例，江蘇還將推出國企混改基金，貫徹落實中央關于混合所有制改革“三因三宜三不”方針，按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的混改要求，堅持市場化、法治化運作，吸引各類資本共同參與，廣泛集聚各級資源，推動我省國有企業(yè)混合所有制改革和高質量發(fā)展，落實我省國企改革三年行動實施方案要求。

多項縱深推進 激蕩人才活水

國企改革專項工程是國企改革的主要抓手。當前，我省“雙百行動”“科改示范行動”各項改革任務按序時的進度穩(wěn)步推進，取得了階段性成效。

作為省屬大型國有獨資企業(yè)集團，省國信集團是江蘇省唯一一家省級國有資本投資運營公司試點企業(yè)，集團的改革案例入選國務院國資委國企改革“雙百行動”案例集。據了解，省國信集團依托功能和資源優(yōu)勢，發(fā)展形成了能源、金融、新興產業(yè)投資等三大主業(yè)板塊，是省內最大的地方能源投資主體及主要的金融投資平臺，同時，還涉足貿易、社會事業(yè)等多個領域。通過實施綜合改革，截至2020年底，集團總資產1980億元，凈資產1045億元，較改革前均增長約30%；當年集團實現利潤總額80.5億元，再創(chuàng)歷史新高，較改革前增長約16.5%。

“科改示范行動”是國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室部署的國企改革專項工程，選取了200余戶科技型企業(yè)開展深化市場化改革、提升自主創(chuàng)新能力的專項行動。我省南京工裝公司、通行寶公司2戶“科改示范企業(yè)”典型案例入選國務院國資委“科改示范行動”案例集。

入選“科改示范行動”后，南京工裝在研發(fā)投入上迎來政策紅利——控股股東新工集團打破原有工資總額管理模式，針對裝備制造業(yè)資金投入高、研發(fā)周期長、產能轉化慢的行業(yè)特征，對南京工裝實行以三年為一個周期的單列管理新模式，激發(fā)企業(yè)運營活力和效率。“僅2020年，南京工裝就完成20項新產品研制及工藝攻關，成功研制的多款產品，已提供給國家軍工企業(yè)應用，為提高國防能力、保障國家安全發(fā)揮積極作用。”公司執(zhí)行董事汪愛清說。

“目前以ETC為主要載體的智慧交通電子收費業(yè)務用戶發(fā)展已突破1990萬，用戶總量居全國前列。” 通行寶公司有關負責人介紹，公司不斷優(yōu)化產業(yè)布局，把握產業(yè)發(fā)展和業(yè)務轉型的戰(zhàn)略方向，與知名汽車主機廠合作開辟ETC發(fā)行前裝市場，打造形成ETC+停車、加油、充電等八個方面的以“ETC+”為核心的智慧交通衍生業(yè)務體系。此外，公司基于“ETC+停車”的“城市靜態(tài)交通一體化管控平臺”已在江蘇700余個停車場應用，推動江蘇成為全國唯一ETC智慧停車“省級示范區(qū)”。

改革，歸根結底要以人為本。近年來，我省國企陸續(xù)開展中長期激勵。目前，省屬企業(yè)集團公司全部完成對所出資企業(yè)開展國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股的梳理評估，形成評估報告。在推動省屬國有控股上市公司實施股權激勵方面，華泰證券、江蘇交控所屬江蘇租賃、省國信集團所屬江蘇舜天已實施限制性股票股權激勵計劃，累計激勵人數1033人。同時，我省規(guī)范實施骨干員工持股。省屬企業(yè)及各級子企業(yè)中67戶實施員工持股，累計激勵人數2007人。

“下一步，我們將聚集重難點問題攻關。重點加快完善中國特色現代企業(yè)制度、破解市場化改革難題、推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。”李秀斌表示，未來國資委將繼續(xù)加大督促檢查力度，針對各設區(qū)市貫徹落實國企改革三年行動實施方案情況專項督查發(fā)現的問題，指導推動設區(qū)市抓好問題整改落實，“確保我省國企改革三年行動各項改革任務在各層各級得到全面落實，確保我省國企改革三年行動繼續(xù)走在全國前列。”

□ 本報記者 李晞 陳澄

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