交匯點(diǎn)訊 江蘇省教育廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行南京分行、國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局等七部門近日發(fā)布通知，明確在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)（含ICP在江蘇備案）面向中小學(xué)生的線上線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用都應(yīng)納入監(jiān)管。

通知指出，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)收費(fèi)管理，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制收費(fèi)過高和過度逐利行為，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)施行政府指導(dǎo)價(jià)管理，普通高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。各地要按照屬地管理等要求，通過“雙減”聯(lián)席會(huì)議和預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，在2021年底前實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

為有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷款跑路”等問題發(fā)生，通知明確，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須開立預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專用賬戶，將預(yù)收費(fèi)資金與自有資金分賬管理。預(yù)收費(fèi)應(yīng)先繳至監(jiān)管專戶，后根據(jù)培訓(xùn)完成進(jìn)度，撥付至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自有資金賬戶。凡未完成服務(wù)的預(yù)收費(fèi)都應(yīng)存在監(jiān)管專戶中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得擅用。從監(jiān)管專戶向機(jī)構(gòu)自有資金賬戶撥款時(shí)應(yīng)按實(shí)際課消，逐課撥付。如采用分批撥付的方式，監(jiān)管專戶上應(yīng)留有余額，且額度不低于該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屆時(shí)未消課資金總額。要將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所開課程、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)渠道、退費(fèi)安排、使用合同文本和開具發(fā)票等事項(xiàng)一并納入監(jiān)管，全面系統(tǒng)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為。

通知明確，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和教育收費(fèi)公示制度，所開課程的培訓(xùn)內(nèi)容、開課時(shí)段、招生對(duì)象、招生簡(jiǎn)章等應(yīng)通過教育部門審核。普通高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)參照?qǐng)?zhí)行。一次性收費(fèi)（含以充值、次卡等形式收費(fèi)）不超過3個(gè)月或單科不超過60課時(shí)，兩者同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)選取收費(fèi)時(shí)段較短的方式。收費(fèi)必須使用監(jiān)管專戶，不得使用其他賬戶和渠道收費(fèi)。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。對(duì)學(xué)員提出的退費(fèi)要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定確定退費(fèi)金額。原則上應(yīng)在5日內(nèi)原渠道退款，其中未開課的，應(yīng)當(dāng)全額退款；已開課的，按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已消費(fèi)金額后退款。須使用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》（示范文本2021年版本）。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定開具發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開具，不得填開與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

通知還要求，根據(jù)《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》要求，并結(jié)合培訓(xùn)行業(yè)特點(diǎn)，各地應(yīng)建立信息化管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)實(shí)施監(jiān)管。相關(guān)平臺(tái)應(yīng)具備機(jī)構(gòu)上傳信息（包括機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)資本、監(jiān)管賬戶、培訓(xùn)合同范本及每門課程的名稱、開課時(shí)間、任課教師、招生對(duì)象、招生規(guī)模、課時(shí)單價(jià)、課程總價(jià)等）、在線審核、在線選課、在線繳費(fèi)、預(yù)收資金結(jié)算、交易記錄保存、學(xué)員查詢信息、異常監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能。平臺(tái)建設(shè)可由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的政府部門或符合監(jiān)管要求的第三方開展。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 王拓

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