今年9月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固提升水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)和除險(xiǎn)加固工作的通知》，全面鞏固提升水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)和除險(xiǎn)加固工作。11月，江蘇對(duì)全省水庫(kù)安全鑒定常規(guī)化、除險(xiǎn)加固常態(tài)化、工程監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化、運(yùn)行管護(hù)專(zhuān)業(yè)化等工作進(jìn)行部署，要求今年年底前完成現(xiàn)有10座病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，2022年汛前全省所有水庫(kù)明確管理單位，落實(shí)專(zhuān)職管理人員，2035年全面建成幸福水庫(kù)。

江蘇，如何擰緊水庫(kù)“安全閥”？記者深入南京、常州、連云港等地進(jìn)行探訪(fǎng)。

首創(chuàng)精細(xì)化管理，

安全隱患扼殺在萌芽中

在溧陽(yáng)起伏的丘陵山區(qū)，一座座大小水庫(kù)鑲嵌其中，恰似一面面明鏡熠熠閃亮，映襯著水清岸綠、人水和諧的秀美圖景。這些水庫(kù)大多建于上世紀(jì)五六十年代，長(zhǎng)久使用后亦能秀美安瀾，得益于及時(shí)開(kāi)展除險(xiǎn)加固工作和精細(xì)化管理模式的長(zhǎng)效管護(hù)。

近年來(lái)，我省積極創(chuàng)新水利工程運(yùn)行管理模式，大力推動(dòng)“水利工程精細(xì)化管理”，今年，國(guó)家級(jí)和省一級(jí)水管單位全部通過(guò)精細(xì)化管理單位省級(jí)驗(yàn)收。

“精細(xì)化管理是江蘇首創(chuàng)的水利工程管理模式，是標(biāo)準(zhǔn)化管理的升級(jí)版，得到水利部高度肯定。”省水利廳運(yùn)管處負(fù)責(zé)人介紹，精細(xì)化管理明確了各個(gè)崗位的具體工作，定崗到人，并將所有工作流程化、清單化。今年，江都水利工程管理處以“水利樞紐精細(xì)化”質(zhì)量管理模式榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

走訪(fǎng)過(guò)程中記者注意到，在溧陽(yáng)市大溪水庫(kù)主壩入口處設(shè)有“四個(gè)責(zé)任人”告示牌，水庫(kù)安全政府責(zé)任人、主管單位責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理單位（巡查）責(zé)任人的姓名、職務(wù)、電話(huà)一一在列。

“以水庫(kù)大壩滲壓監(jiān)測(cè)為例，過(guò)去是誰(shuí)有空誰(shuí)去，現(xiàn)在人員是固定的。從時(shí)間上來(lái)看，以前只要今天測(cè)完就行，可以是上午也可以是下午，現(xiàn)在明確必須在上午10點(diǎn)之前測(cè)完。”說(shuō)起精細(xì)化管理帶來(lái)的改變，“四個(gè)責(zé)任人”之一的大溪水庫(kù)管理處副主任徐明俊深有感觸。“人員分工、測(cè)量核對(duì)、記錄整理等流程都有了更加詳細(xì)的任務(wù)表，有助于將安全隱患扼殺在萌芽之中。”

目前，江蘇水利工程精細(xì)化管理工作已進(jìn)入全面推廣實(shí)施階段，并制定了“十四五”全省水利工程精細(xì)化管理目標(biāo)計(jì)劃——2025年，全省水管單位基本實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，建立與江蘇水利現(xiàn)代化相適應(yīng)的水利工程管理新模式，管理水平顯著提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

依托水庫(kù)資源，

惠民富民助力鄉(xiāng)村振興

通過(guò)及時(shí)除險(xiǎn)加固消除工程安全隱患、精細(xì)化管理提高水庫(kù)管理水平、綜合整治提升水庫(kù)庫(kù)容庫(kù)貌……全省水庫(kù)不僅防洪保安和水利工程基礎(chǔ)支撐能力得到顯著提升，還能助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

在南京市江寧區(qū)，72座水庫(kù)猶如72顆珍珠散落在蔥郁的大地上，坐落在谷里街道的大塘金水庫(kù)便是其中具有代表性的小水庫(kù)。

大塘金水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固后，探索小水庫(kù)“管養(yǎng)分離”模式，專(zhuān)門(mén)成立江寧區(qū)谷里街道水庫(kù)管理所，通過(guò)競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)的方式，委托專(zhuān)業(yè)維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。管理從“散亂”到“規(guī)范”，維修養(yǎng)護(hù)從“業(yè)余”到“專(zhuān)業(yè)”的同時(shí)，江寧區(qū)以大塘金水庫(kù)及周邊水域綜合治理為核心，高起點(diǎn)建設(shè)大塘金水美鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游特色村。

“整治后的大塘金變美了，游客可多了。”大塘金生態(tài)旅游特色村村民金正祥說(shuō)，“村里共有56戶(hù)、162人，其中近20戶(hù)將房屋出租，每年租金約200萬(wàn)元。今年‘五一’，來(lái)村里的游客有10萬(wàn)人，農(nóng)家樂(lè)家家爆滿(mǎn)，大家的口袋也鼓起來(lái)了。這座水庫(kù)是我們的長(zhǎng)壽庫(kù)、致富庫(kù)、幸福庫(kù)、備戰(zhàn)庫(kù)。”

連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)地處丘陵山區(qū)，是全省有名的缺水地區(qū)，也是出名的經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)。但黑林鎮(zhèn)共有小水庫(kù)18座，省水利廳利用該鎮(zhèn)豐富的水庫(kù)資源開(kāi)展水庫(kù)改革創(chuàng)新、高效節(jié)水灌溉和水利扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目。依托水庫(kù)工程建成的高效節(jié)水灌溉園區(qū)，已成為全省高效節(jié)水灌溉和生態(tài)惠民富民的標(biāo)桿。

“高效灌溉項(xiàng)目區(qū)的水果產(chǎn)量增長(zhǎng)了30%左右，灌溉保證率從50%提升到90%。”黑林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉哲表示，每畝地所需的灌溉水量?jī)H為過(guò)去的1/8，平均每3000畝作物的一個(gè)生長(zhǎng)周期節(jié)約灌溉水量達(dá)70萬(wàn)立方米，相當(dāng)于節(jié)出了一座小型水庫(kù)。大櫻桃、藍(lán)莓、獼猴桃、黃桃等特色種植，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畝均可實(shí)現(xiàn)純收入1.5萬(wàn)元以上。

查問(wèn)題補(bǔ)短板，

建設(shè)生態(tài)文明示范樣板

冬日的石梁河水庫(kù)薄霧繚繞，一片旖旎。涼風(fēng)襲來(lái)，蘆葦拂動(dòng)，野鴨在水中嬉戲，白鷺于庫(kù)邊小憩。作為全省最大的水庫(kù)，石梁河水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)5.31億立方米，占全省庫(kù)容總量的1/6，是沂沭泗流域重要的防洪工程，下游保護(hù)連云港市、隴海鐵路和200余萬(wàn)畝農(nóng)田防洪安全。

石梁河水庫(kù)的生態(tài)“蝶變”同樣引人關(guān)注。曾經(jīng)，由于無(wú)序采砂、圈圩養(yǎng)殖等原因，石梁河水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境毀壞、水體污染嚴(yán)重。從船只林立、砂場(chǎng)遍地到樹(shù)木成林、花田野趣，從網(wǎng)箱密布、油污渾濁到碧水魚(yú)躍、蓮灘鷺影……

“長(zhǎng)期以來(lái)，庫(kù)區(qū)水面養(yǎng)殖混亂、養(yǎng)殖密度過(guò)大等現(xiàn)象嚴(yán)重，讓水庫(kù)‘窒息’。水庫(kù)網(wǎng)箱曾一度超過(guò)10.45萬(wàn)只，大密度養(yǎng)殖嚴(yán)重影響水庫(kù)的安全運(yùn)行和生態(tài)空間承載能力。”連云港市水政支隊(duì)負(fù)責(zé)人范運(yùn)濤說(shuō)，今年4月10日，隨著石梁河水庫(kù)最后一批養(yǎng)殖網(wǎng)箱被銷(xiāo)號(hào)，無(wú)序養(yǎng)殖網(wǎng)箱整治工作成功告一段落。

連云港市水利局副局長(zhǎng)溫以斌介紹，2017年以來(lái)，市水利部門(mén)累計(jì)完成石梁河水庫(kù)“兩違三亂”整治2000余項(xiàng)，水庫(kù)26米等高線(xiàn)以下違法項(xiàng)目基本清理完畢，庫(kù)區(qū)岸線(xiàn)環(huán)境顯著提升。2020年3月開(kāi)始，石梁河水庫(kù)生態(tài)修復(fù)一期工程開(kāi)啟，批復(fù)投資約6億元，實(shí)施碧水暢流、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、道路通達(dá)、文旅融合五大工程，高效推進(jìn)后續(xù)整治工作，截至10月15日，累計(jì)完成投資3.7億元。

11月19日，連云港市召開(kāi)石梁河水庫(kù)幸福河湖建設(shè)清水進(jìn)城行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，系統(tǒng)謀劃“十四五”石梁河保護(hù)開(kāi)發(fā)工作，部署推進(jìn)幸福河湖建設(shè)清水進(jìn)城行動(dòng)，努力將石梁河水庫(kù)打造成新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)示范樣板。

“十四五”期間，省水利廳將按照幸福河湖建設(shè)要求，強(qiáng)化水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施體系、水資源節(jié)約集約利用體系、水生態(tài)治理保護(hù)體系和水庫(kù)運(yùn)行管理服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合功能，打造防洪安全、供水可靠、庫(kù)美水秀的幸福水庫(kù)。

□ 本報(bào)記者 洪 葉

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