時(shí)代的腳步踏進(jìn)2021年冬，省第十四次黨代會即將開幕。

回望過去五年，以江蘇省第十三次黨代會召開為起點(diǎn)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，躍上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階，再次展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的風(fēng)采。

江蘇一直扮演著“探路者”的角色。黨的十九屆五中全會勝利閉幕后，習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出的“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新要求，更激勵全省各地要將“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”這一首要標(biāo)識，做到水平更高、帶頭更好。

梳理過去五年的“經(jīng)濟(jì)卷”，我們不難發(fā)現(xiàn)，打造更高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持依靠創(chuàng)新驅(qū)動、形成雙向開放的樞紐門戶、實(shí)現(xiàn)更好的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，正是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方略和主軸，成為江蘇提供的“高分答案”。

夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

從“規(guī)模優(yōu)先”走向“效益優(yōu)先”

過去的五年，國際形勢詭譎多變，世界經(jīng)濟(jì)很不穩(wěn)定；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，經(jīng)濟(jì)增速換擋加快。

承外部壓力、應(yīng)內(nèi)轉(zhuǎn)需求，江蘇也經(jīng)受了“前所未有”的考驗(yàn)——經(jīng)濟(jì)基數(shù)大，保持“穩(wěn)中向好”的發(fā)展速率難度更大；對外開放程度高，遭遇的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)更為突出；人口稠密、土地開發(fā)程度高，資源和生態(tài)瓶頸更早來臨。在巨大挑戰(zhàn)中努力尋找新機(jī)遇，江蘇交出了完滿的“經(jīng)濟(jì)答卷”——過去五年，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過8萬億元、9萬億元的臺階，并歷史性跨越10萬億元的重要里程碑，人均GDP穩(wěn)居全國各省（自治區(qū)）第一，根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是支撐江蘇承壓前行的基石。

“夯實(shí)”為先。把制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，力推制造大省邁向制造強(qiáng)省，成為全省上下奮進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“家底”越來越厚：過去五年，全省工業(yè)綜合實(shí)力跨上新臺階，規(guī)上工業(yè)增加值增至4萬億元左右，制造業(yè)規(guī)模占全國1/8。截至去年年底，全省重點(diǎn)集群主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5.5萬億元、占規(guī)上工業(yè)比重超45%，一批在全球范圍內(nèi)具備一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群正在加速打造中。

“轉(zhuǎn)型”為要。過去五年，江蘇從“規(guī)模優(yōu)先”走向“效益優(yōu)先”，產(chǎn)能“一去一增”尤為亮眼。“去”的一面，超額完成鋼鐵、煤炭、船舶、水泥等行業(yè)“去產(chǎn)能”任務(wù)，單位GDP能耗累計(jì)下降20%以上；“增”的一面，新能源、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)增勢強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)37%、46.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)、新舊動能加速轉(zhuǎn)換。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)“定海神針”作用的加持下，全省經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)。去年以來，面對席卷全球的新冠肺炎疫情，江蘇有效抗擊疫情，及時(shí)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，彰顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬核”力量。面對并不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全省上下錨定“兩可”——自主可控、安全可靠，同心協(xié)力、重磅出擊，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

眼下，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。放在更高維度下審視，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚有諸多結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展層次亟待提升，制造業(yè)整體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尤待突破。

放眼未來，江蘇應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特色，努力走制造強(qiáng)省的發(fā)展道路，需要更高的目標(biāo)、更有力的推進(jìn)。

善謀者致遠(yuǎn)。在江蘇“十四五”規(guī)劃綱要中，已作出打造“一中心一基地一樞紐”的重大戰(zhàn)略部署。“下一個(gè)五年，我省將著眼16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，奮力率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。”省工信廳廳長謝志成展望說。

全省上下正形成共識：全面提升江蘇制造的技術(shù)水平和發(fā)展效益，開拓性構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)國際競爭力，通過制造強(qiáng)省帶動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，努力塑造一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、現(xiàn)代化特色更加彰顯的新江蘇。

錨定創(chuàng)新驅(qū)動

將“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)為“最大增量”

過去的五年，是江蘇發(fā)展極為關(guān)鍵的五年。發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換與提升迫在眉睫，創(chuàng)新比以往任何時(shí)候都更加關(guān)系到江蘇的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。省第十三次黨代會指出，“江蘇今后五年要聚力創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。”

五年來，一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)成果、一座座科研實(shí)驗(yàn)室、一個(gè)個(gè)創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)更多資源、產(chǎn)業(yè)、人才涌向“星辰大海”。

功能集成光量子芯片、CMOS毫米波芯片和集成相控陣、“悟空”號暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星……最近，在國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展上，江蘇“出品”的前沿成果，讓每一位參觀者都感到無比振奮。“CMOS毫米波芯片和集成相控陣，是紫金山實(shí)驗(yàn)室‘十三五’期間代表性原創(chuàng)科技成果，具有超高集成度、超低成本等特點(diǎn)，對于支撐我國移動通信技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。” 紫金山實(shí)驗(yàn)室科研部部長齊望東難掩激動：該成果已在車載、船載和無人機(jī)寬帶衛(wèi)星移動通信及毫米波5G領(lǐng)域得到規(guī)模性應(yīng)用。

科技成就展上的“江蘇重器”，正是江蘇科技發(fā)展的一個(gè)“濃縮”。

回望過去五年，科技綜合實(shí)力連連實(shí)現(xiàn)躍升——高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技服務(wù)業(yè)總收入跨上新的萬億元臺階，技術(shù)合同成交額突破2000億元大關(guān)，國家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地占全國的20%以上……

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新頻頻刷新紀(jì)錄——王澤山院士、錢七虎院士相繼獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎；“神威·太湖之光”超級計(jì)算機(jī)連續(xù)4次占據(jù)世界超級計(jì)算機(jī)TOP 500榜首；“奮斗者”號載人潛水器創(chuàng)造了10909米的中國載人深潛新紀(jì)錄，自主研制的海上浮式生產(chǎn)儲卸油平臺入選“大國重器”……

奮進(jìn)“十三五”，江蘇在前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究、重大工程創(chuàng)新方面頻闖“無人區(qū)”，敢攀“凌云峰”，勇跑“馬拉松”，將科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

站在“新起點(diǎn)”上，江蘇把科技強(qiáng)省建設(shè)作為“時(shí)代命題”，近期發(fā)布的《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》描繪了“路線圖”“施工圖”。

加快建設(shè)“1+3+10+N”科技創(chuàng)新平臺體系，成為江蘇科創(chuàng)首提的“新概念”。省科技廳廳長王秦介紹，“1”，就是高質(zhì)量建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌、培育重大標(biāo)志性原創(chuàng)成果；“3”則是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室等3家省級實(shí)驗(yàn)室；“10”就是高起點(diǎn)建設(shè)10家以上省級技術(shù)創(chuàng)新中心；“N”是探索建設(shè)一批工程技術(shù)創(chuàng)新平臺，“力爭到2025年，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)同期中等水平以上。”

風(fēng)好正揚(yáng)帆。全省科技工作者正以“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝”的認(rèn)識與姿態(tài)，邁進(jìn)下一個(gè)五年，爭取以更多技術(shù)成果，“創(chuàng)”出江蘇發(fā)展的新增長極，譜寫科技強(qiáng)省的新篇章。

推動內(nèi)外循環(huán)

打造“連接樞紐”和“循環(huán)門戶”

初冬，在蘇州工業(yè)園區(qū)，全球光學(xué)與光電行業(yè)巨頭蔡司投資設(shè)立新的研發(fā)生產(chǎn)基地，這是德國蔡司集團(tuán)在中國地區(qū)首次購地的自建項(xiàng)目。“投資、布局、扎根、深耕”，世界巨頭們正用快馬加鞭的“腳步”為江蘇營商環(huán)境投票。

盡管世界貿(mào)易形勢復(fù)雜、新冠肺炎疫情沖擊不斷，但惟其艱難才更需勇毅，江蘇開放的步伐從容，深度融入“雙循環(huán)”，在世界舞臺上不斷閃耀。

江蘇對外開放程度高，開放型經(jīng)濟(jì)一直走在全國前列，面向“雙循環(huán)”的新格局，“在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中爭做示范”，既是江蘇肩負(fù)的使命，也是難得的機(jī)遇。

人間“煙火氣”更濃，離不開向內(nèi)循環(huán)“挖潛”。剛剛落幕的“雙11”狂歡中，江蘇消費(fèi)者購買力居全國第三。南通家紡、蘇州女裝等供給端，借著“雙11”的東風(fēng)，這些數(shù)字化程度高的省內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶，顯示出更強(qiáng)的韌性和爆發(fā)力。

培優(yōu)消費(fèi)生態(tài)、激發(fā)消費(fèi)潛力，近年來，南京、蘇州、無錫、徐州等培育和創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市的步伐不斷加快。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，江蘇社會消費(fèi)品零售總額規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年比2016年增長1.2倍。去年，江蘇社會消費(fèi)品零售總額躍居全國第二。盡管南京、揚(yáng)州受到疫情沖擊，但今年1-9月，江蘇仍舊實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額31725.1億元，同比增長19.5%，比2019年同期增長13.9%。

向著“強(qiáng)富美高”新江蘇邁進(jìn)，堅(jiān)持改革開放這“關(guān)鍵一招”，開放大省“外循環(huán)”質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)：“十三五”時(shí)期，江蘇貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升，進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)18年、出口規(guī)模連續(xù)21年居全國第二位；實(shí)際使用外資1123.5億美元，規(guī)模全國居首。特別是今年以來，全省外貿(mào)、外資再攀高峰，前三季度進(jìn)出口規(guī)模均創(chuàng)歷史同期最高。

以全球經(jīng)濟(jì)為坐標(biāo)系，江蘇正努力成為國際創(chuàng)新要素和稀缺資源的匯聚高地、連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐門戶。

隨著RCEP協(xié)定（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）將于明年1月1日生效，越來越多的蘇企已提前做好協(xié)定應(yīng)用能力的儲備。“關(guān)稅減免讓企業(yè)利潤空間進(jìn)一步拓展，開發(fā)韓國、日本市場已提上公司日程。”常州誠鎵精密科技有限公司經(jīng)理羅斌說。面對“一箱難求”的難題，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)首創(chuàng)“中歐卡航”，中歐卡航（江蘇）物流服務(wù)有限公司管理部負(fù)責(zé)人武爭光感嘆，“現(xiàn)在從蘇州出發(fā)到歐洲國家只需要兩周左右。”未來，這樣的場景和片段將越來越多。

壯大市場主體、著力擴(kuò)大內(nèi)需、集聚高端要素、建強(qiáng)開放載體……作為開放大省和商貿(mào)流通大省，人們可以期待，把握好雙向開放、連接起內(nèi)外循環(huán)的江蘇，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

謀篇區(qū)域協(xié)同

變“發(fā)展落差”為“布局空間”

在地理版圖上，江蘇承啟東西、貫通南北，是得天獨(dú)厚的水陸要津；在經(jīng)濟(jì)版圖上，江蘇發(fā)展基礎(chǔ)好、綜合競爭力強(qiáng)，是實(shí)力強(qiáng)勁的璀璨明星。“千鈞將一羽，輕重在平衡”，江蘇源源不絕的發(fā)展勢能背后，蘊(yùn)藏著南北協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化的澎湃動能。

2020年12月30日，一路馳騁的鹽通高鐵首發(fā)班列——G8321次列車，帶著鹽城真正駛?cè)搿案哞F時(shí)代”，圓了近830萬鹽城人的“高鐵夢”。

補(bǔ)闕掛漏，俾臻完善。五年來，連徐、連鹽、徐宿淮鹽、連淮……一條條貼地飛行的“鋼鐵巨龍”，為蘇北地區(qū)鑲上“金邊”，拉長了交通“短板”，賦予蘇北五市前所未有的發(fā)展“加速度”。

變“發(fā)展落差”為“布局空間”，靠的不只是交通“短板”的拉長，更是南北“牽手”的智慧。

11月初，鎮(zhèn)江連云港工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體方案正式獲批，這兩座相隔300公里的城市再次攜手，成為我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑的又一點(diǎn)睛之筆。

全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。“區(qū)域均衡發(fā)展，最大的空間在蘇北。”省發(fā)改委區(qū)域處相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨說，南北共建，見證了江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“時(shí)代之答”。4家省級創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、3家省級特色園區(qū)、160家規(guī)模以上企業(yè)、66個(gè)新簽約億元以上項(xiàng)目、260億元協(xié)議投資額……今年上半年，共建園區(qū)一個(gè)個(gè)鮮活的成績，勾勒出我省南北聯(lián)動更趨緊密的生動圖景。

打通南與北，融合城與鄉(xiāng)，是江蘇做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大文章”、下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”的具體實(shí)踐。

如今，在我省新型農(nóng)村社區(qū)，廣大村民既住上了美觀舒適的好房子，又有完善的公共配套和較好的就業(yè)發(fā)展空間。在“都市里的村莊”和“有田野的都市”里，處處可見江蘇“新魚米之鄉(xiāng)”的時(shí)代風(fēng)貌。

讓沉睡資源“活起來”，南京市溧水區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市納入省級試點(diǎn)，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)；將高端資源“聚起來”，溧陽市社渚鎮(zhèn)借力中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心等力量，打造國內(nèi)最大的青蝦交易市場；把特色資源“用起來”，宜興市以稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為軸心，形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)稻米種植、加工、銷售一體化發(fā)展……

以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)江蘇寧錫常接合片區(qū)為突破口，我省加快探索“富庶之城”和“魚米之鄉(xiāng)”融合的江南實(shí)踐，一幅城鄉(xiāng)交融、美美與共的絢麗畫卷正徐徐展開。

□ 本報(bào)記者 付奇 王夢然 沈佳暄 丁茜茜

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