習(xí)近平總書記2014年12月視察江蘇時(shí)首次提出全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)管理干部從一進(jìn)入干部隊(duì)伍的年輕干部到離退休干部要全覆蓋”。江蘇有近80萬名離退休干部，其中黨員53萬多名。省委高度重視離退休干部黨的建設(shè)，在實(shí)踐探索、研究論證基礎(chǔ)上，2016年11月，省委專門成立離退休干部工委，五年來注重念好“嚴(yán)、實(shí)、活、新”四字訣，全面構(gòu)建離退休干部黨建新格局，引領(lǐng)廣大老同志建功新時(shí)代、銀發(fā)再生輝。

全面從嚴(yán)加強(qiáng)政治建設(shè)

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入老干部日常學(xué)習(xí)活動(dòng)安排。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和骨干力量，省級(jí)層面舉辦離退休干部黨支部書記和黨員骨干示范培訓(xùn)班，市縣分層分類開展集訓(xùn)輪訓(xùn)全覆蓋。適應(yīng)老同志年高體弱、行動(dòng)不便的特點(diǎn)，依托“江蘇老干部”等信息化平臺(tái)，廣泛開設(shè)“云黨課”，舉辦網(wǎng)上專題報(bào)告會(huì)，使政治學(xué)習(xí)經(jīng)常化便捷化。推動(dòng)各地成立“流動(dòng)黨校”，把課堂搬到老同志身邊，增強(qiáng)理論武裝針對(duì)性實(shí)效性。

在黨史學(xué)習(xí)教育中，充分運(yùn)用雨花臺(tái)烈士陵園、新四軍紀(jì)念館、淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館等本土紅色資源，豐富教育實(shí)踐手段，深化老同志政治信仰錘煉。以“回望百年路，助力新征程”為主題，開展黨日活動(dòng)1.2萬余場(chǎng)次，吸引數(shù)十萬名老同志參加，在情景教學(xué)、實(shí)地參觀等沉浸式體驗(yàn)中感悟思想偉力。組織老同志開展“我看建黨百年新成就”專題調(diào)研、“千場(chǎng)黨史報(bào)告進(jìn)校園”等系列活動(dòng)，讓老同志在傳承紅色基因中堅(jiān)守初心使命。

壓實(shí)離退休干部黨支部從嚴(yán)治黨責(zé)任，統(tǒng)籌線下線上組織生活，普遍舉行重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式。圍繞政治忠誠(chéng)和使命擔(dān)當(dāng)，深入開展“黨課大家講”活動(dòng)，今年以來講黨課2萬余場(chǎng)，受教育黨員120余萬人次。探索實(shí)行退（離）休干部黨員積分管理、記實(shí)管理，在講座論壇、言論出版、網(wǎng)絡(luò)言行等方面加強(qiáng)紀(jì)律約束。健全干部榮譽(yù)退休制度，從干部退下來一開始，就全鏈條閉合教育管理，激勵(lì)引導(dǎo)老同志堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，爭(zhēng)當(dāng)“永不退休的好黨員”。

固本強(qiáng)基夯實(shí)組織體系

認(rèn)真貫徹支部工作條例，深入實(shí)施離退休干部黨支部“六有一提升”工程，開展離退休干部黨組織建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)離退休干部黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、整體提升。圍繞每名離退休干部黨員有黨的組織，每個(gè)離退休干部黨支部有領(lǐng)導(dǎo)班子、有組織活動(dòng)、有作用發(fā)揮、有工作制度、有工作保障等6個(gè)方面，細(xì)化28項(xiàng)具體指標(biāo)，使每個(gè)支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)，著力提升黨組織組織力。從2018年開始，經(jīng)過三年三輪達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，全省基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)支部建設(shè)質(zhì)量提升，選樹省級(jí)示范支部128個(gè)，帶動(dòng)市縣兩級(jí)培育示范支部1000多個(gè)。

針對(duì)離退休干部黨員居住分散化、生活社會(huì)化、流動(dòng)常態(tài)化的實(shí)際，推廣原單位與社區(qū)、社團(tuán)協(xié)會(huì)（機(jī)構(gòu)）“1+2”組織覆蓋模式，實(shí)行“一方隸屬，多重管理”，推動(dòng)離退休干部黨建融入基層黨建大格局，做到離退休干部黨員在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就推進(jìn)到哪里。優(yōu)化原單位支部設(shè)置，對(duì)符合組建黨支部條件的，做到應(yīng)建盡建；對(duì)黨員人數(shù)過多的支部，結(jié)合換屆合理拆分；對(duì)與在職黨員“混編”支部，采取“先升后分”“聯(lián)合組建”等方式單獨(dú)設(shè)立。近年來，全省新增支部1716個(gè)，組織設(shè)置更加規(guī)范合理。組建社區(qū)“家門口”黨支部，依托社區(qū)管理網(wǎng)格、居民小區(qū)、樓棟院落等，成立社區(qū)黨支部2169個(gè)，推動(dòng)離退休干部黨的組織覆蓋、教育管理、黨內(nèi)關(guān)懷、作用發(fā)揮向社區(qū)有序延伸。推行“支部建在社團(tuán)上”，在以老干部為主體的社團(tuán)協(xié)會(huì)以及學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立黨支部650個(gè)，引領(lǐng)社團(tuán)協(xié)會(huì)正確發(fā)展方向。

激活凝聚銀發(fā)先鋒力量

緊扣習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，深入實(shí)施“銀發(fā)生輝”工程，堅(jiān)持活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)主題、活動(dòng)標(biāo)識(shí)、隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)統(tǒng)一”，健全老干部發(fā)揮作用機(jī)制，努力形成全省一盤棋，不斷放大“銀發(fā)生輝”品牌效應(yīng)。

注重運(yùn)用好志愿服務(wù)這個(gè)發(fā)揮作用新形態(tài)，在全省層面成立老干部志愿服務(wù)聯(lián)盟，出臺(tái)志愿服務(wù)促進(jìn)辦法，廣泛開展“黨建+”志愿服務(wù)活動(dòng)。組織3萬多名“五老”宣講員，成立宣講團(tuán)2000多個(gè)，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)宣傳黨的創(chuàng)新理論，講好黨的故事，助力黨的建設(shè)。連續(xù)6年開展老干部對(duì)口幫扶、服務(wù)蘇北、服務(wù)基層系列活動(dòng)，聚焦鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)支持老同志送科技、送醫(yī)療、送文化進(jìn)鄉(xiāng)村下基層。持續(xù)3年開展“亮身份、樹形象，奉獻(xiàn)在社區(qū)”實(shí)踐活動(dòng)，成立老黨員工作室856個(gè)，吸引周圍老同志積極參加疫情防控、基層社會(huì)治理，贏得社區(qū)居民廣泛贊譽(yù)。圍繞培育時(shí)代新人，建立校外教育輔導(dǎo)站3.3萬多個(gè)，參加關(guān)心教育青少年的老干部、老戰(zhàn)士等多達(dá)66萬人，常年開展豐富多彩的助教幫教活動(dòng)。

積極推進(jìn)銀發(fā)人才資源二次開發(fā)，全省打造出一批品牌項(xiàng)目。鎮(zhèn)江市遴選產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、文化傳承等領(lǐng)域老專家，組建15個(gè)“銀發(fā)人才工作站”，為基層單位提供技術(shù)服務(wù)。南京市成立21個(gè)“紫金銀輝工作站”，1200余名高層次老專家深入科技園區(qū)，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。無錫市開展“千名銀發(fā)人才服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，通過培育示范基地，助力企業(yè)科技創(chuàng)新。淮安市組織360名農(nóng)業(yè)老專家與640名鄉(xiāng)村青年結(jié)對(duì)，在培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興青年人才方面展現(xiàn)銀發(fā)擔(dān)當(dāng)。

守正創(chuàng)新健全工作機(jī)制

圍繞機(jī)構(gòu)運(yùn)行、服務(wù)保障及黨建責(zé)任考核等，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成，形成一整套制度機(jī)制，強(qiáng)化“一分部署、九分落實(shí)”，有力推動(dòng)新時(shí)代江蘇離退休干部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

建立完善工作運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)推動(dòng)市縣兩級(jí)建立離退休干部黨建工作機(jī)構(gòu)，到2018年3月，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市95個(gè)縣區(qū)黨委全部參照成立離退休干部工委。層層制定工委工作規(guī)則，建立議事協(xié)調(diào)會(huì)議制度，將各級(jí)離退休干部工委列為同級(jí)黨委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，推動(dòng)離退休干部黨建融入黨的建設(shè)大局。

建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)返還比例，全面落實(shí)支部書記工作補(bǔ)貼發(fā)放。整合盤活現(xiàn)有場(chǎng)所資源，多渠道推進(jìn)“離退休干部黨員之家”建設(shè)，全省建成一批離退休干部政治生活館等“實(shí)境課堂”，成為老同志黨性錘煉的重要陣地。開發(fā)建設(shè)離退休干部服務(wù)管理信息化平臺(tái)，推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)有機(jī)融合。

建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，全省自上而下把離退休干部黨建工作納入各級(jí)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議范疇，列入黨建考核和績(jī)效考核內(nèi)容，以“釘釘子精神”推進(jìn)離退休干部黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

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