《 人民日報 》2021年11月19日 第 18 版 版面截圖

原題：江蘇省東海縣落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度

守住糧食生產(chǎn)的根基

每天吃過早飯，江蘇東海縣黃川鎮(zhèn)臨洪村黨總支書記王強(qiáng)都要騎著電瓶車，圍著村頭的田地轉(zhuǎn)上一圈。王強(qiáng)是東海縣的一名村級田長，到田間地頭巡查，是他的工作日常。

東海縣耕地面積185萬畝，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。縣委副書記、縣長張其兵說，糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”，而耕地是糧食安全的根基，必須落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。

如何讓最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度落到實處，怎樣防止“非農(nóng)化、非糧化”現(xiàn)象？平明鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所所長孫硯坦言，肩上的擔(dān)子沉甸甸的。轄區(qū)面積150平方公里，所里共5個人，全部巡查一遍，需要1至2周時間。

今年8月，東海縣推出自然資源網(wǎng)格化管理田長制，在全縣346個行政村、25個社區(qū)鋪開。東海縣自然資源和規(guī)劃局局長朱燕昌介紹，全縣共設(shè)四級田長2832名，明確了工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施，形成了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的區(qū)域化管理體系。

“田長制猶如給耕地套上了‘金鐘罩’，讓全縣每塊耕地都有守護(hù)者。”東海縣委書記宋波介紹，縣里將田長制實施情況納入全縣綜合目標(biāo)考核體系，專門出臺考核標(biāo)準(zhǔn)，對履職盡責(zé)表現(xiàn)突出的各級田長給予獎勵，對失職瀆職的堅決約談問責(zé)。

只用了4天時間，石榴街道講習(xí)村9組一塊4.47畝的耕地就從石子堆場復(fù)墾種上了小麥。村黨總支書記張茂剛介紹，原來這片耕地是村民流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖戶的，2019年養(yǎng)殖場拆除，留下塊水泥地。之后，這塊地慢慢變成了石子堆場。9月20日，作為村級田長的張茂剛巡查發(fā)現(xiàn)這個堆場，及時將情況上報給街道、自然資源和規(guī)劃局。9月24日，堆場水泥地就恢復(fù)為耕地。

“守住耕地紅線，需要‘長牙齒’的制度約束。”朱燕昌介紹，村級田長每周至少要巡查一次，發(fā)現(xiàn)耕地被非法占用，要立即制止，第一時間報給村委會。村委會要迅速上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣自然資源和規(guī)劃局，及時組織行政執(zhí)法人員到場，并盡快恢復(fù)耕地原樣。

田長制的實施，取得了明顯成效。“截至目前，東海縣各級田長及時發(fā)現(xiàn)制止各類違法占地、非法取土等行為13起，整改拆除各類違法用地83宗141.02畝。”宋波介紹，下一步，東海縣將不斷完善田長制，構(gòu)建起“耕地有保障、資源不受損、生態(tài)更美好、發(fā)展有奔頭”的耕地保護(hù)新格局。

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