交匯點(diǎn)訊11月3日，江蘇省政府舉行促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》。雖然面臨國(guó)內(nèi)外諸多不確定因素，但《規(guī)劃》仍將城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)人數(shù)確定為500萬人，新增就業(yè)人數(shù)與“十三五”持平。不僅如此，《規(guī)劃》還首提高質(zhì)量就業(yè)，打造全國(guó)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，讓勞動(dòng)者從“勞有所崗”實(shí)現(xiàn)“勞有優(yōu)崗”。

高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)來自良好的就業(yè)基礎(chǔ)。“十三五”期間，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均145萬人，位居全國(guó)第一；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別保持在4%、4.5%以內(nèi)，不僅較好解決了本地居民就業(yè)，而且吸納了大量外來人口就業(yè)。

江蘇省人社廳副廳長(zhǎng)張宏偉表示，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省、擁有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、豐富的科教人才資源和良好的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)空間廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)勁，這些都為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)奠定了基礎(chǔ)、提供了機(jī)遇。

按照《規(guī)劃》，江蘇“十四五”在擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，將不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，讓三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，城鎮(zhèn)就業(yè)比重達(dá)到72%以上。擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)到1000人，勞動(dòng)者就業(yè)能力逐步提升，勞動(dòng)環(huán)境有效改善，勞動(dòng)關(guān)系更趨和諧。職工工資收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率90%以上，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、扶持自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)、技能人才總量和比重、就業(yè)資金投入等核心指標(biāo)繼續(xù)保持在全國(guó)前列。

創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多、渠道更廣、領(lǐng)域更寬。扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)75萬人，帶動(dòng)就業(yè)300萬人。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50萬人。新增認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地150個(gè)，扶持大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000個(gè)。

聚焦“更高質(zhì)量”，《規(guī)劃》提出“十四五”在就業(yè)目標(biāo)上突出公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和體面勞動(dòng)“五位一體”；舉措上突出充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和和諧的勞動(dòng)關(guān)系，致力于推動(dòng)江蘇就業(yè)在更高層面、更大范圍、更寬領(lǐng)域向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

聚焦“就業(yè)優(yōu)先”，《規(guī)劃》堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任，系統(tǒng)集成各相關(guān)部門的政策資源，形成有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)政策。圍繞全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，《規(guī)劃》還進(jìn)一步健全完善就業(yè)優(yōu)先政策體系、重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系、職業(yè)技能培訓(xùn)體系、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系“五大體系”，形成政策服務(wù)的有力支撐。同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，積極防范化解就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

聚焦“最大民生”，《規(guī)劃》更加注重政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民；更加注重美好期待，通過收入增長(zhǎng)、環(huán)境改善、職業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障予以回應(yīng)；更加注重政府引領(lǐng)，推動(dòng)公共服務(wù)與市場(chǎng)化多元、專業(yè)、個(gè)性服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；更加注重服務(wù)體驗(yàn)，整合信息資源建設(shè)一體化經(jīng)辦系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“快辦秒辦”“政策找人”；更加注重民生兜底，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)，支持靈活就業(yè)。

聚焦“走在前列”，《規(guī)劃》仍將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)確定為500萬人，調(diào)查失業(yè)率設(shè)定為5%左右，還增加了就業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)、工資收入、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等體現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)，在一些具體政策舉措上先行先試，體現(xiàn)了江蘇就業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

聚焦“省市聯(lián)動(dòng)”，《規(guī)劃》針對(duì)性地設(shè)置了15個(gè)促進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)工程或行動(dòng)計(jì)劃，明確了13個(gè)設(shè)區(qū)市擔(dān)負(fù)的重點(diǎn)任務(wù)試點(diǎn)，以引導(dǎo)各地?fù)?dān)當(dāng)作為、競(jìng)相發(fā)展。比如，要求南京市重點(diǎn)圍繞實(shí)施“寧聚計(jì)劃”、打造高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“首選地”，開展推進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)試點(diǎn)；無錫、揚(yáng)州市重點(diǎn)圍繞建立健全高質(zhì)量就業(yè)指標(biāo)體系，開展打造更加充分更高質(zhì)量就業(yè)城市試點(diǎn)；蘇州、常州市重點(diǎn)圍繞建立跨地區(qū)人力資源服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作交流機(jī)制，開展人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)試點(diǎn)；淮安、鹽城、宿遷市重點(diǎn)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)等。

到2025年，在解決“勞有所崗”的基礎(chǔ)上，努力做到“勞有優(yōu)崗”，勞動(dòng)者公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和體面勞動(dòng)“五位一體”的新格局基本形成。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 黃紅芳 實(shí)習(xí)生管詩佳 魯璐

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