交匯點訊 近期，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動實施方案》和《江蘇省農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動實施方案》，明確農(nóng)機化“兩大行動”是“十四五”農(nóng)機化發(fā)展的重中之重，為江蘇“基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”提供了時間表和路線圖。26日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開新聞發(fā)布會，對兩個方案進行解讀。

“兩大行動”瞄準全國先進，目標全國率先

農(nóng)機化“兩大行動”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動和農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動。全程全面機械化推進行動，即在基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化基礎上，通過協(xié)調(diào)解決農(nóng)機裝備供給和高效能應用難題，不斷推進機械化由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)向全過程延伸，由糧食作物向油菜、花生、大豆等其他主要農(nóng)作物，由種植業(yè)向設施農(nóng)業(yè)、果菜茶、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面拓展，進一步鞏固提升農(nóng)機化在穩(wěn)產(chǎn)保供、助農(nóng)增收和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基礎支撐保障作用。智能化綠色化提升行動，即圍繞農(nóng)機裝備綠色發(fā)展、技術升級、智能應用、質(zhì)量效益等方面，加快新型智能化綠色化農(nóng)機裝備推廣和傳統(tǒng)農(nóng)機智能化綠色化改造，推動先進農(nóng)機智能化綠色化技術嵌入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，構建智能高效、綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推廣應用體系，進一步提升江蘇農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和行業(yè)競爭力。

“2020年，江蘇糧食耕種收綜合機械化率93%，居全國前列；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達80%，高于全國平均水平10個百分點；特色農(nóng)業(yè)機械化總體水平54%，雖然高于全國總體水平，但相對主要農(nóng)作物短板突出；部分地區(qū)種植業(yè)有的品種、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化率還不到60%、50%。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長沈毅坦言，目前江蘇農(nóng)機化發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分，區(qū)域間、行業(yè)間、品種間、環(huán)節(jié)間差異還比較大。“農(nóng)機化水平上不去，就談不上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”

“十三五”江蘇農(nóng)機化快速發(fā)展，為實施農(nóng)機化“兩大行動”奠定了堅實基礎——江蘇糧食生產(chǎn)全程機械化水平從69%提高到82%，高效植保和產(chǎn)地烘干能力分別達到70%和63%，分別提升了25和42個百分點，居全國前列。

“兩大行動”瞄準全國先進水平，提出了全國率先領先的目標定位，力爭“十四五”江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化走在全國前列，農(nóng)機化發(fā)展主要指標全國領先。同時，緊盯高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)在著力打造糧食生產(chǎn)全程機械化“升級版”的基礎上，著力推進農(nóng)機智能化、綠色化發(fā)展，不斷提升江蘇農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的綜合競爭力。

明確“全程、全面、智能、綠色”四方面內(nèi)涵

《方案》首次提出了農(nóng)機化“兩大行動”概念與內(nèi)涵，明確了“全程、全面、智能、綠色”四個方面的內(nèi)涵。全程：主要是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，通過農(nóng)機裝備與技術的發(fā)展，著力推進包括農(nóng)作物和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、多環(huán)節(jié)的全程機械化。全面：主要是針對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，從機械化服務產(chǎn)業(yè)方面，力爭實現(xiàn)從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工多品種、多區(qū)域的全覆蓋。智能：主要是針對智能農(nóng)機裝備與技術研發(fā)、示范推廣、場景應用、人才培養(yǎng)和互聯(lián)互通，著力提高智能農(nóng)機裝備保有量、應用水平和信息化聯(lián)網(wǎng)能力，以智能化提效能、降成本、增效益。綠色：主要是針對如何處理好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與環(huán)境保護關系，加快推廣綠色低碳農(nóng)機裝備與技術，推動農(nóng)業(yè)機械化在提高資源利用水平、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、構筑生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮更大作用，以綠色化在穩(wěn)產(chǎn)保供中增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

全程全面機械化全國領先，江蘇農(nóng)機裝備結構進一步優(yōu)化，農(nóng)機具配套比更加合理高效，農(nóng)機進出通行作業(yè)等“宜機化”配套條件顯著改善，農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展的體制機制基本建立，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈全領域的農(nóng)機技術體系、生產(chǎn)體系和服務體系更加完善，農(nóng)機本質(zhì)安全管理水平不斷提升，在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化……農(nóng)機化“兩大行動”實施方案提出了具體時間表和路線圖：到2025年，江蘇農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，特色農(nóng)業(yè)機械化水平達70%以上，江蘇農(nóng)機裝備智能化綠色化發(fā)展水平走在全國前列，智能農(nóng)機裝備占比大幅提升，智能農(nóng)機實際應用場景覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)機信息化管理實現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，低碳減量綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術大面積推廣應用，江蘇基本建成綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術支撐的農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術體系。到2025年，江蘇示范推廣智能農(nóng)機裝備5萬臺（套），清潔熱源烘干、水稻側深施肥、犁耕深翻等部分綠色環(huán)保農(nóng)機裝備技術推廣占比達到60%以上。

攻難點通堵點抓亮點創(chuàng)新點

方案既定，關鍵要看如何推動落實。

沈毅表示，將對照“兩大行動”提出的目標任務，“攻難點，通堵點，抓亮點，創(chuàng)新點”，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)，排出急需發(fā)展的農(nóng)機裝備與技術清單，集中攻關，力爭盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)、重點領域機械化突破。通過農(nóng)機農(nóng)藝融合、“宜機化”改造、政策扶持等打通制約農(nóng)業(yè)機械應用的“堵點”，為農(nóng)機裝備與技術推廣和作業(yè)服務提供便利。指導各地選擇優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)等，集中建設一批智能農(nóng)機示范基地、特色農(nóng)機化標準園（基地）等示范點，通過點上的實際建設效果，示范帶動生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)民積極跟進，不斷擴大“兩大行動”覆蓋面。引導各地在裝備與技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等多維度、多層次下功夫，通過技術創(chuàng)新推動農(nóng)機裝備發(fā)展，通過政策創(chuàng)新引導農(nóng)民主動投入發(fā)展，通過機制創(chuàng)新更好整合資源、提升效率和效益。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機行業(yè)發(fā)展處處長孫俊華介紹，為了調(diào)動基層工作積極性，順利推進農(nóng)機化“兩大行動”，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給出了政策“大禮包”，“十四五”期間，每年省級以上支持農(nóng)機化“兩大行動”的資金總量將超過20億元，其中省財政預算安排5億元資金，計劃支持76個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化建設。今年省財政已經(jīng)預撥了1億元，支持首批25個縣（市、區(qū)）先行試點。

在“兩大行動”中，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專門列出了農(nóng)機本質(zhì)安全提示計劃。該廳農(nóng)機監(jiān)督管理處處長張瑞宏表示，將重點推行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實主體安全責任，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，探索責任主體失信懲戒措施和長效機制，全面開展農(nóng)機安全培訓。

新華日報·交匯點記者吳瓊

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