【寫在前面】 綠水青山就是金山銀山。

近年來，南京堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗古都。五年來，南京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，美麗古都生態(tài)底色更靚。

一江清水、兩岸蔥蘢。

又到一年“最美季節(jié)”，“長江傳奇”游輪吸引眾多市民游客“醉美”長江南京岸線，見證近年來“母親河”發(fā)生的巨變。

一串“大數(shù)據(jù)”

【話筒1】“我家住漢中門，在珠江路上班，有時還要常住江寧廠區(qū)，這幾年，身邊的河道都變清了，還修了健身步道。” ——市民劉先生

【解讀】“南京是江蘇唯一跨江布局的城市，長江南京段全長97公里，干流岸線總長186.55公里。”市發(fā)改委（長江辦）相關(guān)負責人表示，2016年以來，我市堅決貫徹習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話指示精神，把保護修復長江生態(tài)擺在壓倒性位置，堅定守好總書記立下的政治規(guī)矩，堅定用好總書記開出的治理良方，堅定走好總書記指明的發(fā)展路徑，在“還江于民”“與江共生”的實踐中守護好“母親河”，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路子。

近五年來，長江南京段環(huán)境質(zhì)量顯著改善，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，集中式飲用水源地逐月水質(zhì)達標率為100%，72個重點水功能區(qū)水質(zhì)100%達標，150條城市黑臭水體完成整治并實現(xiàn)“長治久清”；空氣優(yōu)良率從2016年的64.4%上升到2020年的83.1%，PM2.5濃度從57微克/立方米下降到31.3微克/立方米，去年大氣、水環(huán)境質(zhì)量均位列全省第一、達歷史最好水平。

與此同時，空間布局顯著優(yōu)化，生產(chǎn)岸線占比由28.3%下降至16.8%、生態(tài)岸線占比由66.2%提高到77.9%；發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變，重化工業(yè)有序轉(zhuǎn)型，單位GDP能耗累計下降41.9%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)五年增長5.1倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.5%；治理能力顯著提升，長江大保護的體制機制進一步完善。

一組“止血術(shù)”

【話筒2】“過去這里是‘工業(yè)重鎮(zhèn)’‘化工基地’，現(xiàn)在這里是‘濱江綠地’‘生態(tài)花園’，幕府山燕子磯一帶一定會越來越好。”——市民吳女士

【解讀】“長江病了，而且病得還不輕。”習近平總書記曾明確要求，把“治病”作為共抓大保護、不搞大開發(fā)的先手棋。

市相關(guān)部門表示，“治病”先“止血”，我市以重點領(lǐng)域整治為突破口，出重拳、下猛藥，抓牢突出問題整改，逐步擴大治理范圍、拓深治理層次，持續(xù)打好長江生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)。

“止血術(shù)”首先治“岸線亂占”之病，打造水美地綠的生態(tài)廊道。2016年以來，全市累計退出生產(chǎn)岸線32.2公里，全面完成150個干流岸線清理項目，長江二橋到三橋之間（中心城區(qū)主要范圍）生產(chǎn)岸線全部退出，整治建成萬畝濱江“清肺”，長江“黃金帶”鑲上了眾多“綠寶石”。

“止血術(shù)”同時治“水體污染”之病，確保“一城清水”入長江。2016年以來，全面推進金川河、九鄉(xiāng)河、七鄉(xiāng)河、北十里長溝、朱家山河等主要入長江支流綜合治理，規(guī)劃布點村實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋。

“止血術(shù)”還要治“重化圍江”之病，拔除污染問題的根子。2016年以來，累計關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)156家，整治“散亂污”企業(yè)1811家，化工生產(chǎn)企業(yè)入化工園區(qū)率達61.2%、排名全省第一，長江以南、繞城公路以內(nèi)實現(xiàn)“零化工生產(chǎn)企業(yè)”，南鋼、梅鋼、南化、金陵石化等重點企業(yè)減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型正有序?qū)嵤�，江北新區(qū)新材料科技園環(huán)境綜合整治和綠色循環(huán)改造加快推進。

一次“進退間”

【話筒3】“今天我又沒有白跑，在下關(guān)濱江碼頭拍到了3次江豚，這小家伙常住我們南京了嘛。”——攝影愛好者王同學

【解讀】治“病癥”，還要祛“病灶”。市相關(guān)部門表示，近年來，我市注重加強治理的系統(tǒng)性和整體性，由洲島到岸線、再到全域，推動“生態(tài)進、生產(chǎn)退，治理進、污染退”，“進退”之間再現(xiàn)藍天白云、清水綠岸，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一——

突出生態(tài)增容增值，我市扎實推進還草還濕還林、濱江濕地保護修復、廢舊礦坑生態(tài)修復等工程。2016年以來，每年修復濕地面積3000余畝、累計達1.7萬畝，先后新建池杉湖、東屏湖、龍袍、石臼湖等4個省級濕地公園，自然濕地保護率突破70%，從全省第六躍居全省第一。

突出洲島修復利用，我市逐一對長江南京段洲島（共7個，其中面積較大洲島3個）進行科學論證、嚴格規(guī)劃保護，上游新濟洲（含新生洲）、中游江心洲、下游八卦洲，正串聯(lián)起美麗的“生態(tài)島鏈”。

突出生物多樣性保護，長江南京段成為野生江豚種群穩(wěn)定的棲息地，南京成為唯一在市中心江段能觀察到野生江豚活動的沿江城市。

突出文脈融合傳承，編制實施“一江兩岸”規(guī)劃，深化“九大城市客廳”建設。目前，魚嘴、綠博園、定山城市客廳等3處已建成開放，全市72公里濱江綠道基本貫通，沿江綠色廊道已全面聯(lián)網(wǎng)成片，渡江勝利紀念碑、下關(guān)浦口鐵路輪渡橋等70處歷史文保單位得到有效保護利用，人文江岸、綠色江岸成為長江南京段新品牌。

一套“組合拳”

【話筒4】“現(xiàn)在我一停船靠岸，就有‘岸電’能接上，再也不用柴油發(fā)電機了，那東西又吵又臭。南京普及港口‘岸電’真是一件利江利城的大好事！”——船員孫先生

【解讀】岸上岸下、干流支流。我市堅持把長江生態(tài)環(huán)境治理作為推進市域治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，從健全體制機制入手，著力優(yōu)化治理體系、提高治理效能，打造“與江共生”立體保護體系，探索人與自然和諧共生的城市現(xiàn)代化新路徑。

據(jù)介紹，強化法治護航，我市在立法方面，率先制定長江岸線保護地方政府規(guī)章《南京市長江岸線保護辦法》；在執(zhí)法方面，率先將“雙隨機”抽查作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法常態(tài)化方式，堅決防止污水流入長江；在司法方面，支持推動最高法院第三巡回法庭、南京海事法院、南京環(huán)境資源法院等入駐，持續(xù)加大司法護江力度。

與此同時，我市還強化科技支撐，拿出科技治江的“南京方案”——建設揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，打造政、產(chǎn)、學、研、用、金、介深度融合的生態(tài)文明科技創(chuàng)新平臺；強化共建共治，形成“資本+”“社會+”“網(wǎng)格+”“區(qū)域+”等機制，探索長江水環(huán)境跨區(qū)域協(xié)同治理的新模式，推動長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

南報融媒體記者 王健

■專家點評

秉持生態(tài)文明理念打贏長江大保護持久戰(zhàn)

張愛華（河海大學海洋生物資源利用研究所所長）

近年來，南京市牢記習近平總書記諄諄囑托，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進長江大保護和生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，長江大保護縱深推進，環(huán)境安全更有保障，治理體系更趨完善。

南京是江蘇唯一跨江布局的城市，長江—南京的關(guān)系一直為人們所津津樂道。長江孕育了南京生生不息的地域文明，賦予了南京四大古都、“一帶一路”節(jié)點城市等重要地位，也為當前和未來城市生態(tài)文明的創(chuàng)新發(fā)展提供了空間廊道和創(chuàng)新載體。而南京也在全力守護好它的“母親河”長江。作為長江江蘇段“最上游”和江蘇省會城市，近年來南京的努力亦有目共睹：工業(yè)搬遷、沿江整治、河道治理、土壤修復、舊城改造、產(chǎn)業(yè)升級、配套提升……并立志“十四五”期間堅持不搞大開發(fā)，把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，共同加強生態(tài)保護，切實提升整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打贏長江大保護持久戰(zhàn)。

事實上，南京城市與長江的共生關(guān)系體現(xiàn)在多個方面，主要圍繞“水”這一核心，持續(xù)增加長江與南京城市的水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)的關(guān)系及內(nèi)涵的探討，如水資源稟賦條件、水環(huán)境自凈容量的改善等。同時，隨著水生態(tài)及水生態(tài)安全相關(guān)指標體系的不斷完善，南京已不滿足于“達標”，將生態(tài)與環(huán)保相融合，堅持不搞大開發(fā)，打贏長江大保護和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善攻堅戰(zhàn)。

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